Mill-idea għall-azzjoni: Kejl tal-kundizzjonijiet reġjonali għall-libertà li tibqa'

Biex is-suq wieħed tal-UE jwassal prosperità kemm kompetittiva kif ukoll inklussiva, in-nies iridu jkollhom opportunitajiet ġenwini biex jibqgħu u jmorru f'postijiet li jsejħu d-dar, minflok ikollhom jimxu biex ifittxu xogħol jew servizzi essenzjali. Din l-idea, imqabbda mill-kunċett tal-'libertà li tibqa', tinsab fil-qalba ta' 'Ħafna aktar minn suq', ir-rapport tal-eks Prim Ministru Taljan Enrico Letta, ikkummissjonat mill-mexxejja tal-UE biex jeżamina l-futur tas-suq wieħed. Jargumenta li l-mobilità għandha tkun għażla aktar milli bżonn.

Eurofound żviluppat indiċi ġdid ta' Freedom to Stay (FTS) li jiffoka dan il-kunċett fid-data u jipprovdi lill-formulaturi tal-politika b'għodda bbażata fuq evidenza biex jevalwaw il-kundizzjonijiet li jippermettu lin-nies jibqgħu fir-reġjun tagħhom. Bl-użu ta' dan l-indiċi, ir-rapport li ġej ta' Eurofound Monitoring geographical disparities: Regional convergence juri li l-ebda reġjun tal-UE ma jispikka f'kull kundizzjoni li tippermetti din il-libertà, u jenfasizza l-ħtieġa għal approċċ personalizzat biex jitnaqqsu d-disparitajiet reġjonali u jappoġġja l-koeżjoni territorjali.

Ir-riżultati juru differenzi territorjali qawwija fil-kundizzjonijiet li jippermettu lin-nies jibqgħu fir-reġjun tagħhom. Dawn id-differenzi jeżistu mhux biss bejn in-Nofsinhar, il-Punent, in-Nofsinhar u l-Lvant tal-Ewropa iżda wkoll fi ħdan ħafna Stati Membri, filwaqt li l-ebda reġjun ma juri prestazzjoni qawwija f'kull dimensjoni li tiddetermina l-libertà li tibqa'. Ir-riżultati jindikaw il-ħtieġa għal politiki kkoordinati u bbażati fuq il-post li jirriflettu l-isfidi varjati li jiffaċċjaw ir-reġjuni tal-Ewropa.

L-għarfien huwa possibbli grazzi għall-indikatur FTS ġdid ta' Eurofound, li jippjana r-reġjuni tal-UE fil-livell NUTS 2 fuq sitt dimensjonijiet:

1. aċċess għal servizzi essenzjali;

2. kundizzjonijiet ekonomiċi u opportunitajiet ta' xogħol;

3. kwalità ambjentali;

4. ħiliet diġitali u infrastruttura;

5. affordabbiltà għall-akkomodazzjoni;

6. kwalità istituzzjonali.

Ir-reġjuni jingħataw punteġġ minn 1 sa 100: iktar l-punteġġ ikun għoli, aktar jippermetti lill-poplu jibqa'. L-applikazzjoni tal-indiċi madwar ir-reġjuni tal-UE turi li l-kapaċità li jibqa' fir-reġjun tiegħek u li jkollu aċċess għal impjiegi u servizzi ta' kwalità mingħajr ma jkollok bżonn jitlaq hija karatterizzata minn inugwaljanza ġeografika sinifikanti madwar l-UE.

Differenzi reġjonali

L-indiċi FTS juri struttura gerarkika ċara fl-UE: reġjuni tat-Tramuntana (punteġġ medju ta' 69.8 punt) huma fil-quċċata, segwiti mir-reġjuni tal-punent (64.1 punt), tan-nofsinhar (53.3 punti) u tal-lvant (51.4 punt). Id-distakk ta' 18.4 punt bejn ir-reġjuni tat-Tramuntana u tal-Lvant jindika d-differenzi kbar madwar l-Ewropa fil-kundizzjonijiet li jippermettu lin-nies jgħixu ħajja sodisfaċenti fir-reġjun tagħhom.

Id-differenzi fi ħdan xi Stati Membri huma wkoll notevoli. L-Italja, l-Ungerija u r-Rumanija juru l-aktar firxa interna wiesgħa, ta' madwar 20 punt, li jindikaw esperjenzi ta' ħajja radikalment differenti ġewwa l-istess fruntieri nazzjonali. Wieħed u għoxrin reġjun jidhru fil-grupp ta' quddiem f'mill-inqas erba' dimensjonijiet. Dawn ir-reġjuni huma sett ġeografikament ristrett u jinkludu r-Randstad (l-Olanda), Flanders (il-Belġju), Dublin (l-Irlanda), il-Lussemburgu u l-maġġoranza tar-reġjuni Nordiċi (Danimarka, Finlandja u l-Iżvezja). L-ebda reġjun wieħed ma jispikka bħala wieħed mill-aqwa f'kull sitt dimensjonijiet, li jindika interlaċing kumpless ta' kundizzjonijiet li jistgħu jiddeterminaw il-libertà li tibqa' u l-mudelli demografiċi ta' reġjun.

Premju fil-belt kapitali

Premju ċar fir-reġjun kapitali jidher f'ħafna mill-Istati Membri, bl-oqsma madwar il-bliet kapitali jiksbu punteġġi ogħla mill-bqija tal-pajjiżi rispettivi tagħhom. Dan il-mudell huwa partikolarment evidenti fiċ-ċentru u l-Lvant tal-Ewropa, fejn id-distakki bejn ir-reġjuni li jinkludu l-belt kapitali u l-medja nazzjonali huma partikolarment kbar. Filwaqt li dan il-mudell ċentriku fuq il-kapital huwa dokumentat sew fir-rigward tal-indikaturi ekonomiċi, ir-riċerka tagħna turi li jpersisti fuq diversi dimensjonijiet.

Mudelli demografiċi

Meta nesploraw ir-relazzjoni bejn l-indiċi u l-mudelli demografiċi reġjonali, reġjuni b'punteġġi FTS għoljin ħafna kontinwament juru tkabbir pożittiv tal-popolazzjoni u huma aktar probabbli li jesperjenzaw tkabbir naturali jew tkabbir sostenut mill-migrazzjoni. B'kuntrast, reġjuni b'punteġġi FTS baxxi jew baxxi ħafna spiss jesperjenzaw tnaqqis naturali tal-popolazzjoni fl-istess ħin u migrazzjoni netta negattiva ('tnaqqis doppju'). Dawn il-mudelli jissuġġerixxu li r-risposti tal-politika għandhom jiġu differenzjati skont l-interazzjoni bejn l-indiċi u l-mudell demografiku; per eżempju, reġjuni b'punteġġ FTS għoli u popolazzjoni dejjem tikber għandhom bżonn jinvestu biex jespandu l-aċċess għas-servizzi biex jissodisfaw id-domanda dejjem tikber. Ir-reġjuni b'punteġġ FTS medju-għoli u popolazzjoni li qed tikber, li f'ħafna każijiet hija sostenuta mill-migrazzjoni netta fir-reġjun, għandhom iżommu l-punteġġ FTS biex iżommu l-attrattività tagħhom u fl-istess ħin jistabbilixxu politiki għall-inklużjoni soċjali u l-integrazzjoni. Ir-reġjuni li qed jesperjenzaw tnaqqis doppju huma t-territorji l-iktar dgħajfa, li jeħtieġu kemm investiment soċjali kif ukoll strutturali.

Il-migrazzjoni netta bejn ir-reġjuni tal-UE hija marbuta ma' kombinazzjoni ta' fatturi reġjonali u nazzjonali. Dan isaħħaħ il-fehma li l-bidla demografika hija fenomenu multidimensjonali, ffurmata mhux biss mill-kundizzjonijiet ekonomiċi iżda wkoll minn sett usa' ta' karatteristiċi territorjali li jaffettwaw l-attrazzjoni u r-reżiljenza tal-postijiet, li huma identifikati mir-Rapport Letta bħala aċċess għal servizzi u impjiegi ta' kwalità. Ir-rapport li ġej ta' Eurofound li jippreżenta s-sejbiet tal-istudju b'mod sħiħ jiffoka fuq l-aċċess għas-servizzi u jinkludi studji ta' każijiet dwar l-edukazzjoni u s-saħħa speċifikament. L-10 studji ta' każ juru soluzzjonijiet li qed jiġu implimentati f'reġjuni rurali jew b'popolazzjoni rari li qed jiffaċċjaw tnaqqis demografiku. Dawn jinkludu inizjattivi fuq livell lokali u muniċipali kif ukoll politiki nazzjonali implimentati lokalment, kull waħda turi soluzzjoni li ttejjeb il-libertà li tibqa'.

L-istudji tal-każ jaqbdu kemm id-dimensjonijiet immedjati kif ukoll dawk fit-tul tal-bqajma. Juru li l-libertà li tibqa' teħtieġ taħlita ta' provvisti u innovazzjoni bbażati fuq il-post: peress li jinqalgħu l-lakuni fl-aċċessibilità f'ħafna kuntesti (żoni muntanjużi u tal-fruntiera, periferji interni, żoni rurali remoti, eċċ.), is-soluzzjonijiet għandhom jadattaw il-kunsinna tas-servizz għall-istrutturi reġjonali (billi jkunsidraw iż-żminijiet tal-vjaġġ, il-potenzjal tal-popolazzjoni, il-profili demografiċi u oħrajn) u jħalltu l-provvista lokali ma' għodod innovattivi (diġitali, kooperazzjoni u inizjattivi transfruntieri) biex jiżguraw l-aċċess. Żewġ eżempji huma deskritti hawn taħt.

Medjazzjoni diġitali: kif tegħleb id-distanza permezz tat-teknoloġija

Biex tinżamm il-ħajja reġjonali, il-provvista tas-saħħa trid tevolvi lil hinn mill-qrib fiżiku biss. L-istudju tal-każ tar-reġjun ta' Molise fl-Italja jipprovdi prova ta' kunċett għal mudelli ta' 'aċċess medjat', fejn il-farmasiji lokali jistgħu jaħdmu bħala ċentri diġitali għal konsultazzjonijiet remoti. Dan l-approċċ jindirizza direttament id-dimensjoni tal-aċċess tal-indiċi FTS billi jiddekonnettja l-kunsinna tas-servizz minn distanza ġeografika, u joffri soluzzjoni skalabbiltà għall-popolazzjonijiet rurali li qed jixjieħu.

Kooperazzjoni istituzzjonali: kif tegħleb l-iskala permezz tal-kooperazzjoni

Il-provvista edukattiva – li tkopri l-kura bikrija tat-tfal sa livelli sekondarji – taġixxi bħala fattur kruċjali għall-manteniment tal-familja u r-reżiljenza demografika reġjonali. Fejn il-popolazzjonijiet jonqsu jheddu l-limitu ta' viżibilità tal-istituzzjonijiet lokali, inizjattiva enfasizzata fil-każ Irlandiż turi l-effikaċja ta' skala istituzzjonali kollaborattiva: billi jingħaqdu permezz ta' kooperazzjoni bejn l-iskejjel, istituzzjonijiet iżgħar setgħu jiġbru r-riżorsi biex jiżguraw provvista ta' servizzi (implimentati f'oqsma differenti skont il-bżonn). Dan il-mudell jitbiegħed mill-kompetizzjoni ta' somma żero għall-istudenti u minflok jiffoka fuq is-sostenibbiltà tas-servizz kollettiv, jiżgura li l-edukazzjoni tibqa' disponibbli u tipprevjeni l-migrazzjoni forzata ta' familji żgħażagħ.

Filwaqt li l-għodod proposti f'dawn iż-żewġ studji ta' każ huma differenti (diġitali kontra organizzazzjoni), il-loġika tal-politika hija l-istess: li tadatta l-kunsinna tas-servizz biex taqbel mar-realtà demografika tar-reġjun. Dawn is-sejbiet jitkellmu direttament għall-għan ta' koeżjoni territorjali li jkun imsejjaħ fit-trattati tal-UE, jiġifieri t-tnaqqis tad-differenzi bejn ir-reġjuni u l-assigurazzjoni li l-ebda territorju ma jibqa' b'diżavantagg strutturali. Hekk kif id-diskussjonijiet dwar il-qafas finanzjarju multiannwali (MFF) li jmiss u d-disinn futur ta' strumenti ta' koeżjoni jkomplu, l-evidenza reġjonali u bbażata fuq il-post hija kruċjali. L-indikatur FTS, għodda unika biex tkejjel il-libertà li tibqa' u d-dimensjonijiet tagħha fuq livell reġjonali, joffri punt ta' bidu għal diskussjoni dwar it-tipi ta' soluzzjonijiet meħtieġa.

Immaġni © HMay Chanikran/Adobe Stock