Migranten hebben nog een lange weg te gaan te gaan naar integratie op de Europese arbeidsmarkt
De vluchtelingencrisis heeft Europa voor grote uitdagingen gesteld – sinds de Tweede Wereldoorlog hebben we niet meer zo'n grootschalige migratie van mensen gezien. De uittocht uit door oorlog verscheurde regio's vormde aanvankelijk een humanitaire uitdaging voor frontlijnlanden als Griekenland en Italië. De uitdaging op langere termijn in verband met de succesvolle integratie van nieuwkomers is echter een probleem voor Europa als geheel. De integratie van deze nieuwe migranten op de arbeidsmarkt is van vitaal belang, niet alleen voor hun sociale inclusie, maar ook voor de economische en politieke cohesie van Europa.
De effectieve en tijdige integratie van nieuwe migranten op de arbeidsmarkt is in veel EU-lidstaten een prominent onderwerp op de beleidsagenda geworden. Dit is niet verwonderlijk, aangezien integratie op de arbeidsmarkt niet alleen sociale inclusie bevordert, maar ook belangrijk is om de druk op de sociale stelsels te verlichten, een economisch rationeel antwoord is (op de vluchtelingencrisis) en op de lange termijn de problemen van Europa met een vergrijzende bevolking en een krimpende beroepsbevolking kan verlichten. Bovendien kan een effectieve en duurzame integratie op de arbeidsmarkt de sociale cohesie verbeteren, zowel op lokaal niveau als in de samenleving als geheel – bijvoorbeeld via hun collega's op de werkvloer kunnen de nieuw aangekomen vluchtelingen en asielzoekers meer betrokken raken bij gemeenschapsniveau en bij andere sociale activiteiten.
Elk EU-land is getroffen door de vluchtelingencrisis, veel rechtstreeks. Het is geen kwestie die zich beperkt tot de nationale grenzen en ook niet op zichzelf kan worden bekeken. In het verslag van Eurofound over de aanpak van de integratie van vluchtelingen en asielzoekers op de arbeidsmarkt wordt gekeken naar de praktische maatregelen die in de verschillende EU-lidstaten zijn genomen. Het is duidelijk dat de integratie van deze nieuwe migranten op de arbeidsmarkt niet alleen een kwestie is van vaardigheden of juridische procedures, maar ook van levensomstandigheden, geografische spreiding, stimulansen voor werkgevers en onderwijs.
Zo zijn de leefomstandigheden in opvangcentra vaak ontoereikend om mensen voor te bereiden op toetreding tot de arbeidsmarkt. Er wordt melding gemaakt van overbevolking en slechte omstandigheden, evenals van een gebrek aan accommodatie. En hoewel de geografische spreiding van asielzoekers en vluchtelingen binnen de afzonderlijke landen wordt gepland, is er geen garantie voor werkgelegenheid in de buurt van de opvangcentra en locaties waar migranten worden opgevangen.
Verschillende situaties voor vluchtelingen en asielzoekers
Er kunnen ook grote verschillen zijn in de situatie voor vluchtelingen (degenen met de officieel erkende status van internationale bescherming) en asielzoekers (degenen die internationale bescherming hebben aangevraagd en in afwachting zijn van een beslissing). De financiering van arbeidsbemiddelingsdiensten voor asielzoekers is vaak minder goed ingeburgerd dan die voor vluchtelingen, en de toegang tot deze diensten is niet zo eenvoudig. Ook de socialezekerheidsrechten voor werkende asielzoekers verschillen aanzienlijk van lidstaat tot lidstaat, en vaak zijn de regels minder gunstig dan voor andere migrantengroepen, waaronder vluchtelingen.
Een andere essentiële kwestie is die van het onderwijs. Speciale regelingen voor schoolgaande kinderen van vluchtelingen en asielzoekers zijn niet altijd gegarandeerd, waarbij sommige landen capaciteitsproblemen melden en zeggen dat scholen slecht voorbereid zijn om deze specifieke groep leerlingen op te vangen. Dit kan in de toekomst problemen met de sociale mobiliteit veroorzaken en het cyclische karakter van armoede en sociale uitsluiting versterken.
Het aantal nieuw aangekomen asielzoekers sinds 2015 heeft geleid tot een toenemend gebruik van tijdelijk asiel. Dit kan de positie van vluchtelingen op de arbeidsmarkt verzwakken, omdat het werkgevers ervan kan weerhouden hen in dienst te nemen of contracten voor langere termijn aan te bieden, omdat ze terughoudend zijn om in opleiding te investeren.
Een kwestie van toegang, niet van motivatie
Ondanks deze belemmeringen voor de toegang tot de arbeidsmarkt bestaat in verschillende landen de perceptie dat een gebrek aan motivatie om te werken het belangrijkste probleem is dat moet worden aangepakt, waarbij een aantal lidstaten onlangs een aantal niet-werkgerelateerde sociale diensten en uitkeringen aan asielzoekers en/of vluchtelingen heeft verlaagd. Deze maatregelen dreigen mensen echter verder te isoleren van de arbeidsmarkt, aangezien het voor de betrokkenen moeilijker wordt om in fatsoenlijke omstandigheden te leven. Beperkingen op gezinshereniging kunnen een soortgelijk effect hebben, waardoor de sociale (en arbeidsmarkt)inclusie verder wordt uitgesteld.
Vluchtelingen en asielzoekers worden ook geconfronteerd met specifieke uitdagingen en administratieve beperkingen om zelfstandig ondernemer te worden, en in een aantal landen zijn maatregelen die gericht zijn op het vergemakkelijken van zelfstandig ondernemerschap voor vluchtelingen ofwel reguliere initiatieven of zijn ze gericht op immigranten in het algemeen en houden ze dus geen rekening met de specifieke behoeften van vluchtelingen.
Ondanks deze aanhoudende problemen moet worden erkend dat er in de belangrijkste bestemmingslanden een sterke politieke wil bestaat om vluchtelingen en asielzoekers zo snel mogelijk op de arbeidsmarkt te integreren. Er ontwikkelt zich een bredere consensus dat de effectieve integratie van vluchtelingen en asielzoekers een prioriteit moet zijn voor heel Europa. We zijn echter nog ver verwijderd van dit doel en er is een gezamenlijke inspanning nodig waarbij de sociale partners worden betrokken om de effectieve sociale en economische integratie van vluchtelingen en asielzoekers te realiseren.
Dit artikel is oorspronkelijk geplaatst op Sociaal Europa
Verenigde Naties: Wereldvluchtelingendag
Gerelateerde links
Verenigde Naties: Wereldvluchtelingendag
Publicatie: Aanpak van de integratie van vluchtelingen en asielzoekers op de arbeidsmarkt:
Auteur
Related content
14 December 2016
This report expands on existing research on the labour market integration of refugees and asylum seekers as a response to the refugee crisis. It updates information on legislation and practical arrangements in the first half of 2016, examines labour market integration in the broader context of receiving asylum seekers and supporting both them and refugees, and explores the role of the social partners. The study finds that the main countries affected made many efforts to provide faster and easier access to their labour markets for asylum seekers. In some, the social partners have been active in designing more effective labour market integration policies and have launched some promising initiatives. The sudden and large inflow of asylum seekers, however, posed many challenges, and it remains to be seen how those obstacles can be overcome.
