Actoren en instellingen in Ierland

Het ministerie van de Taoiseach (premier) was het regeringsdepartement dat verantwoordelijk was voor het voormalige tripartiete sociale partnerschapssysteem van 1987 tot 2009. De opdracht voor de betrokkenheid van de overheid bij de arbeidsverhoudingen en arbeidsomstandigheden valt tegenwoordig echter onder het ministerie van Ondernemingen, Handel en Werkgelegenheid (voorheen het ministerie van Banen, Ondernemingen en Innovatie). Deze afdeling is verantwoordelijk voor alle belangrijke wetswijzigingen op dit gebied (met inbegrip van de wetgeving inzake arbeidsverhoudingen en de organen voor geschillenbeslechting van de staat). Het was ook belast met de oprichting van de Low Pay Commission en is verantwoordelijk voor de bespreking van het nationale minimumloon. In 2019 adviseerde de Low Pay Commission om het minimumloon met € 0,25 per uur te verhogen, van € 9,55 naar € 9,80.

Het Department of Public Expenditure, NDP Delivery and Reform, opgericht in 2011, is grotendeels verantwoordelijk voor de loonrekening en pensioenen van de publieke sector. Het onderhandelde ook over de belangrijkste stabiliteitsovereenkomsten voor de publieke sector (de Croke Park-overeenkomst, de Haddington Road-overeenkomst, de Lansdowne Road-overeenkomst, de Public Services Stability Agreement en – in december 2020 – Building Momentum) met het Public Services Committee van de ICTU, met de hulp van de Workplace Relations Commission. Deze overeenkomsten zijn ook van toepassing op organen die geen lid zijn van het ICTU, zoals verenigingen die de Garda Síochána (de politie) en de strijdkrachten vertegenwoordigen, en een zeer klein aantal vakbonden die geen ICTU zijn, die ziekenhuisconsulenten, tandartsen en psychiatrisch verpleegkundigen vertegenwoordigen.

De Commissie Arbeidsverhoudingen werd in 2015 opgericht. Het is een samensmelting van vier overheidsorganen die voorheen de arbeidsverhoudingen regelden: de Labour Relations Commission, de Employment Appeals Tribunal, de Equality Tribunal en de National Employment Rights Authority.

Het Arbeidshof behandelt individuele en collectieve geschillen.

De Health and Safety Authority is de nationale wettelijke instantie die ervoor moet zorgen dat werknemers (werknemers en zelfstandigen) en degenen die de gevolgen van hun werkzaamheden ondervinden, worden beschermd tegen werkgerelateerd letsel en slechte gezondheid. Het handhaaft de wetgeving inzake veiligheid en gezondheid op het werk, bevordert ongevallenpreventie en biedt informatie en advies in alle sectoren. Het speelde ook een rol bij het monitoren van het protocol 'terugkeer naar het werk' tijdens de COVID-19-pandemie in 2020, het uitvoeren van werkplekinspecties.

De ICTU is de overkoepelende groep voor de grote meerderheid van de vakbonden in Ierland, met 48 aangesloten vakbonden. Op nationaal niveau is de ICTU het centrale onderhandelingsorgaan, bijvoorbeeld bij het faciliteren van bilaterale onderhandelingen over overeenkomsten in de publieke sector. Het ICTU was ook een tripartiet orgaan tijdens het formele tijdperk van het sociaal partnerschap (1987-2009). Vakbonden hoeven niet aangesloten te zijn bij de ICTU om legitiem te zijn. In de publieke sector onderhandelt de werkgever (de overheid) echter niet met niet-ICTU-vakbonden. Een vakbond moet voldoen aan de voorwaarden van de vakbondswetten en de wetten op de arbeidsverhoudingen en moet voldoen aan een lijst van criteria om een onderhandelingsvergunning te krijgen.

De overheid overlegt als werkgever ook met een klein aantal niet-ICTU-vakbonden en -verenigingen die de Garda Síochána en de strijdkrachten vertegenwoordigen. Er is echter grote ontevredenheid geuit door de niet-ICTU-groepen, met name die van de Garda Síochána en de strijdkrachten, over hun gebrek aan directe betrokkenheid bij de onderhandelingen.

Ibec is het grootste vertegenwoordigende orgaan voor werkgevers in Ierland. Het was een tripartiet orgaan dat betrokken was bij sociaal partnerschap (1987-2009), maar heeft sinds de beëindiging van de nationale loonovereenkomsten niet meer op nationaal niveau onderhandeld (het vertegenwoordigt geen werkgevers in gesprekken in de publieke sector, maar kan individuele werkgevers in de publieke sector, zoals universiteiten, vertegenwoordigen bij geschillenbeslechting). Ibec heeft een rol als beleidsbehartiger en vertegenwoordigt de leden in de dagelijkse arbeidsverhoudingen in de Commissie voor Arbeidsverhoudingen en de Arbeidsrechtbank. Ibec lobbyt ook namens kleine bedrijven via de Small Firms Association.

De Construction Industry Federation vertegenwoordigt werkgevers in de bouwsector, treedt op als beleidspleitbezorger en vertegenwoordigt leden in fora voor arbeidsverhoudingen.

De Ierse MKB-vereniging vertegenwoordigt bedrijven met minder dan 250 werknemers. Het is een lobbygroep die zich niet bezighoudt met collectieve onderhandelingen.

De Amerikaanse Kamer van Koophandel Ierland (AmCham) verwoordt de belangen van de leden bij de formulering van het EU- en Ierse arbeidsrecht en houdt haar leden op de hoogte van wetswijzigingen 'die rechtstreeks van invloed kunnen zijn op de manier waarop zij zaken doen'. Het houdt zich niet bezig met collectieve onderhandelingen.

Over vakbondsvertegenwoordiging

Het recht om een unie op te richten is verankerd in artikel 40, lid 6, punt 1, onder iii), van de grondwet van Ierland. Vakbondsleden worden op grond van verschillende wetten beschermd tegen discriminatie. Deze omvatten de Unfair Dismissals Act 1977, die ontslag om redenen van lidmaatschap van een vakbond of activiteit automatisch oneerlijk maakt. Sommige ambtenaren zijn momenteel uitgesloten van de mogelijkheid om vakbonden op te richten en in plaats daarvan representatieve verenigingen te vormen, die onderworpen zijn aan beperkingen rond staking. Hiertoe behoren leden van de Garda Síochána en de strijdkrachten.

Vakbondslidmaatschap en dichtheid, 2012-2020

Toelichting: * Percentage werknemers dat lid is van een vakbond. ** Vakbondslidmaatschap van werknemers afgeleid voor het totale vakbondslidmaatschap en, indien nodig, gecorrigeerd voor vakbondsleden buiten de actieve, afhankelijke en werkende beroepsbevolking (d.w.z. gepensioneerden, zelfstandigen, studenten, werklozen). CSO, Centraal Bureau voor de Statistiek; n.v.t., niet beschikbaar.

Over het algemeen is de vakbondsdichtheid sinds het einde van de 20e eeuw blijven dalen, ook al is het lidmaatschap van de vakbonden sinds 2019 toegenomen. De dichtheid is afgenomen als gevolg van een recordniveau van werkgelegenheid in Ierland, met meer dan 2,5 miljoen mensen aan het werk. Het aantal vrouwen dat lid is van een vakbond neemt toe en vrouwen maken nu 75% uit van alle vakbondsleden in Ierland.

Belangrijkste vakbondsfederaties en -federaties

Er is slechts één vakbondsfederatie in Ierland, de ICTU.

Belangrijkste vakbondsfederaties en -federaties

In 2011 werd een rapport van de Commissie over de vakbeweging gepubliceerd. In dit verslag werd aanbevolen dat de aangesloten vakbonden van de ICTU die in gemeenschappelijke sectoren werken, nauwer moeten samenwerken en mogelijke fusies en fusies moeten onderzoeken, teneinde hun vermogen om resultaten te boeken voor de leden en ook hun bredere impact te vergroten. In 2013 werd tijdens de tweejaarlijkse conferentie van de ICTU de herschikking van de vakbonden formeel goedgekeurd, waarbij in 2014 verkennende gesprekken tussen enkele vakbonden plaatsvonden. Op 1 januari 2018 is een grote fusie tussen drie vakbonden in overheidsdienst – de Ierse gemeentelijke, openbare en civiele vakbond (Impact), de Public Service Executive Union (PSEU) en de Civil and Public Services Union (CPSU) – in werking getreden. Dit leidde tot de vorming van een nieuwe vakbond met 80.000 leden, bekend als Fórsa. Na deze fusie fuseerden een aantal ambachtelijke vakbonden tot Connect Trade Union. Rationalisering van de vakbonden zal waarschijnlijk weer een actueel onderwerp worden, en een zekere mate van samensmelting met kleinere vakbonden, om praktische en financiële redenen, zal waarschijnlijk een aandachtspunt zijn.

Over werkgeversvertegenwoordiging

Lidmaatschap en dichtheid werkgeversorganisatie, 2012-2019

Opmerkingen: * Geen nationale administratieve gegevens beschikbaar; Ibec geeft aan dat de dichtheid 70% van de werknemers in dienst is. ** Percentage werknemers dat werkt in een bedrijf dat lid is van een werkgeversorganisatie die betrokken is bij collectieve onderhandelingen.

Belangrijkste werkgeversorganisaties

De belangrijkste werkgeversorganisatie in Ierland is Ibec, die ongeveer 7.500 bedrijven als lid heeft en 60 subafdelingen heeft die gespecialiseerd zijn in specifieke sectoren. Onderdeel van Ibec is de Small Firms Association, die gespecialiseerd is in het vertegenwoordigen van bedrijven met 50 mensen of minder.

De Federatie van de Bouwnijverheid (CIF) is gespecialiseerd in het vertegenwoordigen van bedrijven in en verbonden aan de bouwsector. Het heeft ongeveer 3.000 leden.

De Irish SME Association (ISME) is een vertegenwoordigend orgaan voor bedrijven met minder dan 250 werknemers. Het is een lobbygroep die zich niet bezighoudt met collectieve onderhandelingen.

AmCham vertegenwoordigt meer dan 500 multinationals met hoofdkantoor in de VS in Ierland en treedt op als lobbygroep.

Belangrijkste werkgeversorganisaties en confederaties, 2022

Bronnen: Websites van organisaties en confederaties

Tripartisme maakt geen deel uit van collectieve onderhandelingen. Dit is sinds eind 2009 het geval. Nu de Ierse economie sinds 2013 een aanhoudend momentum heeft, is er echter druk om een of andere vorm van nationaal systeem te creëren om het beleid te coördineren op het gebied van werkgelegenheidsgerelateerde factoren en op bredere sociale en economische kwesties. De ICTU en Ibec hebben opgeroepen om het LEEF-proces te versterken en uit te breiden om beide actoren te betrekken bij gebieden van wederzijds belang. In 2020 vormde de COVID-19-pandemie het decor voor de betrokkenheid van beide vertegenwoordigende organen om rechtstreeks met de overheid in gesprek te gaan over het opstellen van het protocol voor 'terugkeer naar het werk' en het ontwikkelen van pandemische betalingssteun voor werknemers en bedrijven. Ibec en de ICTU blijven aandringen op een diepere sociale dialoog. De nieuwe coalitieregering van drie partijen (bestaande uit Fianna Fáil, Fine Gael en de Groene Partij), met Micheál Martin die in juni 2020 tot Taoiseach werd verkozen, beloofde de sociale dialoog verder te ontwikkelen en verbond zich ertoe een nieuwe eenheid voor sociale dialoog op te richten binnen het departement van de Taoiseach. Beide sociale partners, Ibec en de ICTU, hebben de wens geuit om de structuren voor sociale dialoog te versterken, waarbij Ibec de betrokkenheid van de LEEF wil bij een bredere reeks kwesties, zoals huisvesting. Om de sociale dialoog te formaliseren en te versterken, hebben ze de goedkeuring van de regering nodig, die ze nog niet hebben gekregen.

Een bipartiete instantie, goedgekeurd door het ministerie van Banen, Ondernemingen en Innovatie, is de Low Pay Commission. Deze commissie heeft de taak om te kijken naar de belangrijkste problemen rond laagbetaald werk en te bepalen of het nationale minimumloon een verhoging verdient. Het bestaat uit een onafhankelijke voorzitter; drie personen die de belangen van laagbetaalde werknemers vertegenwoordigen; drie personen die de belangen van werkgevers vertegenwoordigen (voor wie het nationale minimumloon relevant is); En twee mensen met een achtergrond in economie, arbeidsmarkteconomie, statistiek of arbeidsrecht.

De sociale partners hebben zitting in de Nationale Sociaal-Economische Raad (NESC). De NESC concentreert zich op milieu- en huisvestingskwesties; Het speelde echter een belangrijke rol bij het vaststellen van de sociale en economische achtergrond voor opeenvolgende sociale partnerschapsovereenkomsten (1987-2009). Het blijft actief ondanks de ineenstorting van het sociaal partnerschap in 2009.

In 2015 stelde de regering de Nationale Economische Dialoog in. De dialoog is een geformaliseerd proces van raadpleging en debat waarbij een breed scala aan organisaties die maatschappelijke belangen vertegenwoordigen, waaronder Ibec en de ICTU, betrokken zijn om het proces van begrotingsontwikkeling voor het hele jaar te verbeteren.

Belangrijkste tripartiete en bipartiete lichamen

Regelgeving, samenstelling en bevoegdheden van de organen