Beroepsleven landprofiel voor Malta
Dit profiel beschrijft de belangrijkste kenmerken van het beroepsleven in Malta. Het is bedoeld om de relevante achtergrondinformatie te verstrekken over de structuren, instellingen, actoren en relevante regelgeving met betrekking tot het beroepsleven.
Dit omvat indicatoren, gegevens en regelgevingssystemen met betrekking tot de volgende aspecten: actoren en instellingen, collectieve en individuele arbeidsverhoudingen, gezondheid en welzijn, beloning, arbeidstijden, vaardigheden en opleiding, en gelijkheid en non-discriminatie op het werk. De profielen worden systematisch om de twee jaar bijgewerkt.
Tussen 2012 en 2022 is het bruto binnenlands product van Malta aanzienlijk gestegen, met 43,31%, wat boven het EU27-gemiddelde van 15,29% voor dezelfde periode ligt. In deze periode daalde de werkloosheid voor alle categorieën en bleef deze ruim onder het EU-gemiddelde, met een totale werkloosheid van 2,9% in 2022 (het EU-gemiddelde bedroeg 6,2%). De grootste daling deed zich voor bij de jeugdwerkloosheid (-5,5 procentpunt). De totale werkgelegenheid in 2012-2022 steeg met 16,1 procentpunt tot 80% en is daarmee hoger dan het EU-gemiddelde van 74,5%. De grootste stijging in deze periode deed zich voor bij de arbeidsparticipatie van vrouwen (24 procentpunten). De werkgelegenheid voor jongeren bedroeg in 2022 56,6%, boven het EU-gemiddelde van 40,7% voor dat jaar. De Maltese economie verloor in 2020 haar positieve dynamiek als gevolg van de COVID-19-situatie: het bruto binnenlands product voor het derde kwartaal van het jaar was 8,8% lager dan in hetzelfde kwartaal van het voorgaande jaar (Eurostat [naidq_10_gdp]).
De Employment and Industrial Relations Act 2002 (EIRA), hoofdstuk 452 van de Maltese wetgeving, is de belangrijkste arbeidswetgeving die de minimumarbeidsvoorwaarden, werkgeversorganisaties en vakbondsvertegenwoordiging regelt. De EIRA wordt aangevuld met een aantal juridische mededelingen en 31 loonreguleringsbesluiten die betrekking hebben op verschillende sectoren van de economie.
De invoering van nieuwe arbeidsgerelateerde wettelijke kennisgevingen wordt eerst besproken in de Raad voor Arbeidsverhoudingen, een nationaal adviesorgaan dat door de regering is opgericht zoals bepaald in de bepalingen van de EIRA. Het bestuur doet aanbevelingen aan de minister van Arbeid, zodat behandelde onderwerpen uiteindelijk worden opgenomen in een landelijke normverordening of een sectorale normorde.
De bepalingen van de EIRA worden gewaarborgd door het Department for Industrial and Employment Relations (DIER), voornamelijk via de afdeling Handhaving en het Industrial Tribunal.
Collectieve onderhandelingen in Malta worden over het algemeen op bedrijfsniveau gevoerd tussen een enkele vakbond die ten minste 50% + 1 van de werknemers als lid vertegenwoordigt en één werkgever. Cao-onderhandelingen leiden meestal tot een cao. In de publieke sector, waar vakbonden traditioneel sterker staan, wordt een cao ondertekend door zeven vakbonden. Overheidsbedrijven/-agentschappen/-eenheden vallen onder afzonderlijke collectieve overeenkomsten die voor elk orgaan afzonderlijk worden onderhandeld. Bij gebrek aan collectieve onderhandelingen worden de beloning en andere arbeidsvoorwaarden bepaald door middel van vrije individuele onderhandelingen. Het Maltese rechtskader voorziet echter in een nationaal minimumloon, dat in 1974 werd ingevoerd, en in 31 sectorale loonovereenkomsten door middel van de loonreguleringsbesluiten. Deze orden werden samengesteld door tripartiete loonraden, die in 1992 werden vervangen door de Employment Relations Board. De oprichting van de tripartiete Malta Council for Economic Development in 1990 (die later de Malta Council for Economic and Social Development werd) maakte een meer coöperatieve aanpak van de arbeidsverhoudingen op nationaal niveau mogelijk. Het heeft bijvoorbeeld geleid tot de Nationale Overeenkomst inzake arbeidsverhoudingen (1990), die een mechanisme instelde op basis van het inflatiepercentage voor de berekening van de jaarlijkse aanpassing van de kosten van levensonderhoud (COLA), die aan alle werknemers wordt toegekend. Het Nationaal Akkoord over het minimumloon dat in april 2017 door de sociale partners werd ondertekend, is het meest recente voorbeeld van een dergelijk coöperatief model.
De naleving van wettelijke minimumlonen en collectieve arbeidsovereenkomsten wordt gecontroleerd door DIER, en inbreuken kunnen door dezelfde afdeling worden onderzocht en worden berecht voor de arbeidsrechtbank, de strafrechtbank en de civiele rechtbank. DIER is ook betrokken bij zaken die bemiddeling vereisen, aldus de EIRA.
In februari 2016 oordeelde het Constitutionele Hof dat de EIRA-bepalingen voor de benoeming van leden van het tribunaal geen garantie bieden dat tribunalen onafhankelijk en onpartijdig zullen zijn. Bijgevolg werd in juni 2016 wet nr. XXXIIII van 2016 – de Employment and Industrial Relations (Amendment) Act 2016 – uitgevaardigd. Een van de belangrijkste aspecten van deze wijzigingen was de verlenging van de ambtstermijn van voorzitters en leden tot vijf jaar ten opzichte van de voorgaande periode van drie jaar. Zij kunnen ook worden herbenoemd voor een nieuwe periode van vijf jaar, na goedkeuring van de Raad voor Arbeidsverhoudingen. Dit heeft tot doel de huurzekerheid te garanderen. Bovendien moeten zaken waarvoor een tribunaal nodig is, nu uit drie leden bestaan, en het lid dat de regering vertegenwoordigt, moet door de voorzitter worden gekozen uit een lijst van door de minister benoemde leden. Voorafgaand aan deze wijzigingen had de minister de bevoegdheid om een dergelijk lid op ad-hocbasis te benoemen, wat de verdenking van partijdigheid had kunnen doen rijzen, bijvoorbeeld in geschillen tussen entiteiten waarin de overheid de meerderheidsaandeelhouder is en vakbonden.
Tijdens de COVID-19-pandemie speelde de sociale dialoog een belangrijke rol. Terwijl de eerste weken van de pandemie werden gekenmerkt door sociale partners die publiekelijk pleitten voor de invoering van staatssteun om ondernemingen en werkgelegenheid te beschermen, werd een pakket steunmaatregelen, waaronder een loontoeslag, ingevoerd na overeenstemming binnen de tripartiete Maltese Raad voor Economische en Sociale Ontwikkeling. Hierna heeft de sociale dialoog een belangrijke rol gespeeld bij de invoering, actualisering en uitfasering van COVID-19-gerelateerde steunmaatregelen.
Sectorale overeenkomsten zijn zeldzaam in Malta, aangezien de meeste overeenkomsten op bedrijfsniveau plaatsvinden. Tijdens de COVID-19-pandemie waren vakbondsinterventies duidelijk zichtbaar in enkele van de zwaarst getroffen en meest essentiële sectoren. Arbeidsverhoudingen waren van vitaal belang om overeenstemming te bereiken over gewijzigde arbeidsomstandigheden voor werknemers in de luchtvaart om banen veilig te stellen, om overeenkomsten te bereiken over verbeteringen van de arbeidsomstandigheden voor gezondheidswerkers en om ervoor te zorgen dat opvoeders voorrang kregen bij COVID-19-vaccinatie.
