Inwestowanie w przyszłość naszych dzieci zaczyna się od wspierania pracowników, którzy się nimi opiekują
W orędziu o stanie Unii wygłoszonym w 2025 r. przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ponownie zaangażowała się w unijny ideał równych szans, zobowiązując się do walki z ubóstwem do 2050 r. Obietnica ta pojawia się w kluczowym momencie, gdy pogłębiają się nierówności w dostępie do wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem.
Bliższe przyjrzenie się danym ujawnia brutalną rzeczywistość: dzieci, które mogą najwięcej zyskać na tych usługach, są właśnie tymi, które pozostają w tyle. W analizie tej, w której wykorzystano dane z europejskiego badania warunków pracy z 2024 r. przeprowadzonego przez Eurofound oraz unijnego SILC, przeanalizowano lukę w uczestnictwie we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem i stwierdzono, że rozwiązaniem jest zaangażowana i dobrze wspierana siła robocza.
Pilnowanie luki
Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem stanowią ważną część kilku głównych ram polityki społecznej UE: Europejskiego filaru praw socjalnych, europejskiej gwarancji dla dzieci, europejskiego obszaru edukacji; oraz zmienione cele barcelońskie (w ramach strategii UE w zakresie opieki). Wszystkie te inicjatywy UE podkreślają znaczenie zwiększenia udziału dzieci w wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem.
Jednak w 2024 r. tylko o połowę mniej małych dzieci zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym (AROPE) skorzystało z wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem (23,6 %) w porównaniu z dziećmi niezagrożonymi (43,9 %) (wykres 1). W przypadku Niemiec, Francji, Włoch, Irlandii i Belgii różnica we wskaźnikach uczestnictwa była ponad dwukrotna. W Polsce i Chorwacji wskaźniki uczestnictwa dzieci zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym były ponad czterokrotnie niższe niż w przypadku dzieci poniżej trzeciego roku życia, które nie były zagrożone.
ECEC participation rate for children under the age of three by AROPE status, EU-27, 2024 (%)
Data has been labelled as unreliable in the case of children AROPE in the case of Czechia, Denmark, Ireland, Cyprus, Latvia, Lithuania, Malta, the Netherlands, Romania and Slovenia. Data has been labelled as provisional in the case of Lithuania as of data of publication (September 2025).
Source: EU-SILC (ilc_caindform25b)
Niestety, w ciągu ostatnich 10 lat różnica ta pogłębiła się: z 12,1 punktu procentowego różnicy w 2015 r. do 20,3 punktu procentowego w 2024 r. (wykres 2).
W przypadku dzieci w wieku od trzech lat do osiągnięcia minimalnego wieku obowiązku szkolnego, chociaż wzrost w tym okresie nie był tak wyraźny (+3 punkty procentowe), sama różnica jest znacznie większa: szokująca różnica 50,5 punktu procentowego między udziałem dzieci zagrożonych a niezagrożonych.
ECEC participation rate for children who are AROPE and who are not AROPE by age group, EU-27, 2015–2024 (%)
Zmiana zaczyna się od siły roboczej
Nie ulega wątpliwości, że dobrze wykwalifikowana siła robocza jest kluczem do zapewnienia dostępnych, integracyjnych i wysokiej jakości usług. Wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem jest jednak chronicznie niedoceniana.
Ludzie, którzy poświęcają się tej pracy, często wykazują silne poczucie celu, dobrą równowagę między życiem zawodowym a prywatnym i zaangażowanie w szkolenia. Podkreślają toEWCS
Pracownicy oświaty osiągają znacznie wyższe wyniki niż wszystkie inne sektory rynku pracy, jeśli chodzi o postrzeganą przydatność ich własnej pracy (wykres 3).
Perceived usefulness of one's work (%)
Co więcej, równowaga między życiem zawodowym a prywatnym pracowników oświaty wydaje się być w lepszej kondycji niż średnia we wszystkich sektorach rynku pracy: średnio o 20 punktów procentowych wyższa w 2021 r. Luka ta zmniejszyła się w 2024 r., głównie ze względu na wzrost lepszej równowagi między życiem zawodowym a prywatnym we wszystkich sektorach w porównaniu z dwoma poniższymi sektorami edukacji (wykres 4).
Work-life balance - well or very well (%)
Aby zapewnić, że ta pozornie zmotywowana siła robocza jest gotowa do rozszerzenia usług wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem na wszystkich, niezbędnym aspektem, który należy wziąć pod uwagę, jest szkolenie. Chociaż tylko nieco ponad połowa nauczycieli przedszkolnych i podstawowych zgłosiła, że w 2024 r. uczestniczyła w płatnym szkoleniu lub szkoleniu w miejscu pracy (wykresy 5 i 6), wskaźniki te są wyższe niż średnia dla całego rynku pracy. Ale czy to wystarczy, aby wyposażyć je w narzędzia do identyfikacji i wspierania małych dzieci najbardziej zagrożonych?
Training paid by employer (%)
On-the-job training (%)
Oprócz postrzeganej satysfakcji z pracy i dobrej równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, zapewnienie możliwości szkolenia jest kluczowym czynnikiem zmniejszającym rotację personelu, zwłaszcza w trudno dostępnych obszarach, gdzie brak personelu może prowadzić do zamknięcia usług.
Kolejnym ważnym czynnikiem jest oczywiście wynagrodzenie. W niedawnym sprawozdaniu Eurofound stwierdzono, że poziom wynagrodzeń pracowników wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem w większości krajów był nieco wyższy od poziomu płacy minimalnej. Co więcej, stwierdzono wysokie wskaźniki pracy w niepełnym wymiarze godzin i umów na czas określony – kombinacja, która sugeruje, że pracownicy wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem są niedoceniani.
Wyższe płace i bezpieczne kontrakty zwiększają retencję, co ma kluczowe znaczenie dla utrzymania stabilnej i doświadczonej siły roboczej. Zajmując się podstawowymi kwestiami związanymi z płacą i warunkami pracy, decydenci polityczni mogą wzmocnić pozycję specjalistów ds. wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem w zakresie świadczenia wysokiej jakości usług niezbędnych do zniwelowania różnic w uczestnictwie i zapewnienia każdemu dziecku sprawiedliwego startu.
Idąc naprzód
Jak pokazują dane, wskaźniki aktywności zawodowej wzrosły z czasem, ale w ciągu ostatnich 10 lat nierówności się pogłębiły. Ta rosnąca różnica we wskaźnikach uczestnictwa między dziećmi ze środowisk defaworyzowanych a ich zamożniejszymi rówieśnikami wymaga bardziej ukierunkowanego podejścia.
Chociaż ramy polityki wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem na szczeblu UE są solidne, ważne jest, aby zwrócić większą uwagę na finansowanie środków na rzecz siły roboczej, które wykraczają poza podstawy, a zamiast tego koncentrują się na inwestowaniu w osoby, które kształtują wczesny rozwój dziecka.
Z danych wynika, że profesjonaliści, którzy poświęcają się wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem, mają silne poczucie celu, w dużej mierze zdrową równowagę między życiem zawodowym a prywatnym i są zaangażowani w ciągłe szkolenia. Są one jednak zasadniczo niedoceniane, a ich płace ledwo przekraczają płacę minimalną i zbyt często pracują na niepewnych umowach. Ta rozbieżność jest kluczową słabością systemu wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem.
Aby zaangażowanie UE w walkę z ubóstwem było skuteczne, konieczne jest również zaangażowanie na rzecz pracowników wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Zbliżające się przeglądy Europejskiego filaru praw socjalnych i zmienionych celów barcelońskich stanowią kluczową okazję do działania. Decydenci polityczni powinni włączyć wskaźniki dotyczące korzystania z tych usług przez różne grupy dzieci do tablicy wskaźników społecznych.
Europejski Fundusz Społeczny Plus odegrał kluczową rolę we wspieraniu pracowników wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Patrząc w przyszłość, ważne jest, aby kolejne wieloletnie ramy finansowe (2028–2034) zapewniały wystarczające środki finansowe, aby zapewnić inwestycje nie tylko w infrastrukturę, ale także w ludzi, którzy świadczą te usługi.
Ostatecznie, doceniając tych, którzy troszczą się o nasze dzieci, możemy zbudować bardziej sprawiedliwą przyszłość dla wszystkich.
Obraz © lordn/ Adobe Stock
Autorzy
Daniel Molinuevo
Senior research managerDaniel Molinuevo jest kierownikiem ds. badań w dziale polityki społecznej, a do Eurofound dołączył w 2010 r. Jego badania nad zdrowiem i opieką społeczną koncentrowały się na jakości i dostępności usług, ich transformacji cyfrowej oraz warunkach pracy personelu. Jego praca koncentrowała się głównie na usługach na rzecz dzieci, zarówno w Eurofound, jak i w UNICEF, gdzie pracował w 2021 r., wspierając wdrażanie europejskiej gwarancji dla dzieci. Studiował socjologię w Salamance w Hiszpanii oraz na Uniwersytecie Humboldta w Berlinie. Uzyskał tytuł magistra europejskich studiów politycznych i administracyjnych w Kolegium Europejskim w Brugii oraz tytuł magistra europejskiej polityki społecznej w London School of Economics, gdzie pracował również jako pracownik naukowy.
Michele Consolini
Research officerMichele Consolini pracuje jako pracownik naukowy w dziale polityki społecznej w Eurofound. Dostarcza ilościową wiedzę specjalistyczną w wielu kwestiach, w tym spójności społecznej i zaufania, zmiany klimatu i jakości życia, konwergencji i zarządzania badaniami. Jego obecne badania koncentrują się na roli polaryzacji w spójności społecznej i zaufaniu oraz na społeczno-ekonomicznych wyzwaniach związanych z przejściem na gospodarkę neutralną pod względem emisji dwutlenku węgla. Uzyskał tytuł licencjata w dziedzinie socjologii i ekonomii na Alma Mater Studiorum w Bolonii we Włoszech oraz na Radboud Universiteit Nijmegen w Holandii. Ukończył studia magisterskie w zakresie komunikacji politycznej na Uniwersytecie w Amsterdamie, gdzie pracował również jako asystent dydaktyczny i badacz w dziedzinie psychologii politycznej.
Related content
31 July 2025
Praca na rzecz dzieci ma znaczenie: przegląd świadczenia usług i siły roboczej w Europie
Promowanie dobrostanu dzieci i walka z ubóstwem wśród dzieci to kluczowe cele nowej Komisji Europejskiej. W niniejszym sprawozdaniu przeanalizowano tendencje i rozbieżności w dostępności usług dla dzieci, którymi należy się zająć, aby osiągnąć ten cel. Ponadto, biorąc pod uwagę, że pracownicy odgrywają integralną rolę w określaniu jakości i dostępności tych usług, w niniejszym sprawozdaniu opisano aktualną sytuację w zakresie warunków pracy personelu i możliwości szkolenia. Dobre warunki pracy i przystępne cenowo usługi wysokiej jakości, takie jak wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem, również odgrywają kluczową rolę w zachęcaniu do uczestnictwa w rynku pracy i zwiększaniu wydajności.
13 February 2024
The European Child Guarantee workforce
23 February 2024
