Acțiuni sindicale și litigii în Grecia

Dreptul la grevă este protejat de Constituția Greciei [articolul 23 alineatul (1)]. O grevă legală poate fi convocată numai de sindicatele "legal constituite". Conform Legii nr. 1264/1982, un sindicat primar poate declanșa greva doar prin hotărâre a adunării sale generale. Potrivit unei noi legi (Legea nr. 4808/2021, art. 86), care a modificat legea anterioară (Legea nr. 4152/2018), decizia de a declanșa greva într-o companie/fabrică necesită un vot natural sau la distanță al a 50% dintre "membrii de sindicat stabiliți financiar" (adică cei care au plătit cotizații). Cu toate acestea, pentru scurte opriri de câteva ore, care nu pot fi repetate mai des de o dată pe săptămână, o decizie a consiliului executiv al sindicatului este suficientă, cu excepția cazului în care regulile sale permanente stipulează altfel.

Legea nr. 1264/1982 prevedea că, în cazul sindicatelor de nivel secundar (federații) și la nivelul confederațiilor (GSEE), greva este declanșată printr-o decizie a consiliului executiv al acestora, cu excepția cazului în care regulamentul lor prevede altfel. Există obligația de a da angajatorului un preaviz de cel puțin 24 de ore cu privire la intenția de a intra în grevă și la cereri. În ceea ce privește întreprinderile de servicii publice și de utilități, este necesar un preaviz de patru zile. Organizația sindicală care declanșează greva trebuie să se asigure că, pe durata grevei, personalul de urgență rămâne disponibil în număr suficient pentru a garanta siguranța instalațiilor și echipamentelor și pentru a preveni dezastrele sau accidentele. Recrutarea de spărgători de grevă nu este permisă în timpul unei greve, în timp ce blocajul este interzis în mod explicit de lege.

O nouă lege (Legea nr. 4808/2021) a făcut mai strict contextul în care poate fi pusă în aplicare o grevă. Acesta afirmă următoarele.

• Angajatorul trebuie să fie notificat cu cel puțin 24 de ore înainte de apariția chiar și a unor scurte opriri ale muncii.

• Companiile publice sau de utilități publice nu pot organiza grevă decât după cel puțin patru zile de la notificarea cererilor lor. Această notificare trebuie să fie furnizată într-un document prezentat de un executor judecătoresc angajatorului, ministerului care exercită supravegherea relevantă și Ministerului Muncii. În plus, înainte de a avea loc greva sau o scurtă oprire a muncii, sindicatele trebuie să depună o cerere la OMED pentru un dialog public. Pe durata dezbaterii publice, exercitarea dreptului la grevă este suspendată și este interzisă introducerea unei acțiuni în fața instanțelor competente cu privire la problemele legate de greva în cauză.

• Sindicatele care declară grevă trebuie să aibă la dispoziție personalul de securitate necesar în timpul grevei pentru siguranța sediului companiei și prevenirea dezastrelor și accidentelor.

• Pe lângă personalul de securitate, există obligația, în special pentru companiile publice sau de utilități, de a furniza personalul minim garantat pentru a răspunde nevoilor de bază ale societății în ansamblu în timpul grevei, definit ca cel puțin o treime din serviciul furnizat în mod normal. Prin urmare, procentul de personal minim de serviciu garantat (și anume, personalul de securitate și, dacă este necesar, personalul minim de serviciu garantat) este convenit între sindicatul cel mai reprezentativ al întreprinderii și angajator și notificat Ministerului Muncii până la data de 25 noiembrie a fiecărui an.

Dacă oricare dintre cele de mai sus nu este cazul, greva este declarată ilegală.

Alte forme de acțiune sindicală în afara cadrului legal, cum ar fi blocajele și grevele neoficiale, sunt ilegale.

Potrivit unei legi recente (Legea nr. 4325/2015), "recrutarea politică a greviștilor" (obligația de a pune capăt grevei și de a oferi muncă sau servicii obligatorii) este interzisă în general și este permisă doar și strict în caz de război, apărare națională sau dezastru fizic sau atunci când sănătatea publică este amenințată.

Cele mai importante/frecvente tipuri de greve din Grecia sunt:

• grevele generale (Γενική απεργία), care sunt convocate de confederație (GSEE) în toate sectoarele economiei; toți angajații au dreptul de a opri munca, iar acest tip de grevă ia de obicei forma unei greve de 24 de ore

• întreruperile de muncă (Στάσηεργασίας), care sunt convocate de sindicat la nivelul corespunzător (național, sectorial/profesional sau de întreprindere) pentru mai puține ore decât o zi întreagă de lucru

• grevele sectoriale (Κλαδική απεργία), care sunt convocate de o federație sectorială sau de un sindicat sectorial/profesional de nivel primar împotriva angajatorului sau împotriva guvernului în cazul sindicatelor din sectorul public

Alte acțiuni industriale includ mitinguri, marșuri, retragerea forței de muncă, pichetări și demonstrații.

Evoluția acțiunilor sindicale, 2012-2021

Sursa: INE-GSEE, 2022

Mecanisme de soluționare a litigiilor

Mecanisme colective de soluționare a litigiilor

Mecanismele colective de soluționare a litigiilor din Grecia sunt următoarele.

• Conciliere (Legea nr. 4808/2021): Mecanismul se desfășoară sub autoritatea OMED. Procesul de conciliere examinează litigiile colective privind punerea în aplicare a legislației muncii la locul de muncă, punerea în aplicare a contractelor colective și aspectele care nu sunt acoperite de contractele colective. Concilierea este voluntară și este diferită de mecanismele de mediere și arbitraj.

• Mediere (Legea nr. 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 și 4549/2018): Mecanismul se desfășoară sub autoritatea OMED și începe după eșecul negocierilor pentru încheierea unui contract colectiv. Procedura de mediere poate fi solicitată de orice parte în mod unilateral sau comun. Medierea este condusă de un mediator independent, care ajută părțile să ajungă la un acord. La sfârșitul procesului, mediatorul are dreptul de a prezenta o propunere de rezoluție, cu excepția cazului în care părțile convin să treacă la contractul colectiv.

• Arbitraj (Legea nr. 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 și 4549/2018): Mecanismul se desfășoară sub autoritatea OMED și începe în orice etapă a negocierilor dacă arbitrajul este convenit între părți (angajatori și sindicate) sau unilateral în următoarele cazuri: de către oricare dintre părți, atunci când cealaltă parte a refuzat medierea, sau; când sugestia mediatorului a fost acceptată de una dintre părți și a fost respinsă de cealaltă parte. Arbitrajul este condus de o persoană independentă (arbitru) sau de un Comitet de arbitri format din trei membri. Decizia este la fel de obligatorie ca și contractul colectiv.

• Revizuirea sistemului de arbitraj (Legea nr. 4635/2019): Această lege a inversat complet legislația anterioară privind dreptul de a recurge unilateral la arbitraj. Potrivit acestei legi, arbitrajul unilateral poate avea loc numai în ultimă instanță pentru soluționarea conflictelor colective de muncă și exclusiv în următoarele cazuri: dacă conflictul colectiv se referă la întreprinderi/întreprinderi de interes social sau public, a căror funcționare este vitală pentru nevoile de bază ale comunității în general, sau; în cazul în care litigiul colectiv se referă la încheierea unui contract colectiv și negocierile dintre părți eșuează definitiv, dar este necesar un acord pentru interesul general social sau public în ceea ce privește funcționarea economiei elene.

Mecanisme individuale de soluționare a litigiilor

Mecanismele individuale de soluționare a litigiilor din Grecia sunt prezentate în această secțiune.

Legea nr. 4808/2021 (art. 122) a desființat procesul de conciliere, prevăzut în Legea nr. 3996/2011, și a prevăzut noi reguli privind procesul de soluționare a conflictelor de muncă.

• Conciliere: Legea nr. 4808/2021 (articolul 98), care a modificat Legea nr. 3996/2011, prevede că mecanismul se desfășoară sub autoritatea OMED în vederea soluționării litigiilor colective sau a litigiilor individuale de interes colectiv, între o organizație patronală sau un singur angajator și un reprezentant sindical sau al lucrătorilor. Are un caracter voluntar. La sfârșitul procesului de conciliere, conciliatorul poate face sugestii, iar problema este înregistrată în proces-verbal, care precizează dacă există un acord sau un dezacord între părți. Înainte de Legea nr. 4808/2021, procesul de conciliere era de competența SEPE.

• Soluționarea conflictelor de muncă: Legea nr. 4808/2021 (art. 122), care a modificat Legea nr. 3996/2011, prevede că mecanismul se desfășoară sub autoritatea SEPE. Un conflict de muncă este considerat a fi orice tip de dezacord între un angajat sau un grup de angajați și angajator care decurge din raportul de muncă cu privire la punerea în aplicare și asigurarea respectării prevederilor legislației muncii. Pentru soluționarea conflictelor de muncă, angajatorul și angajații sau sindicatele relevante au dreptul de a solicita intervenția inspectorului pentru relații de muncă (Επιθεωρητής Εργασιακών Σχεσεων του). În timpul discuțiilor privind litigiile de muncă, părțile pot fi reprezentate personal sau de un reprezentant legal sau de o altă persoană autorizată. După discuție, problema este consemnată în proces-verbal și semnată de părți și de inspectorul pentru relații de muncă, care este obligat să se pronunțe cu privire la litigiu. Totodată, inspectorul pentru relații de muncă poate impune oricare dintre sancțiunile administrative prevăzute de lege după emiterea de explicații scrise. În cazul în care încălcările legislației muncii sunt infracțiuni, inspectorul pentru relații de muncă poate da în judecată sau depune o plângere la procurorul competent.

Utilizarea mecanismelor de soluționare a litigiilor, 2012-2019

Surse: SEPE, 2014 (pentru datele din 2012 și 2013); date pentru 2014–2019 obținute de SEPE prin e-mailuri și interviuri