Negocierea colectivă în Italia

Contractele colective nu au un erga omnes în Italia: ele nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru toți lucrătorii din sector. Acestea sunt obligatorii numai pentru angajatorii care aparțin organizațiilor care le-au semnat sau care aleg să le adopte și să le aplice. În caz contrar, aplicarea contractelor colective este voluntară pentru angajator, care alege ce acord să aplice.

NCBA sunt încheiate pentru întregul teritoriu italian și se aplică tuturor angajaților aceluiași sector (la nivel centralizat). La acest nivel se stabilesc principalele aspecte ale raporturilor de muncă, cum ar fi salariul minim, timpul de lucru, clasificarea locurilor de muncă și condițiile de muncă.

Anumite aspecte specifice ale muncii, cum ar fi sistemele de remunerare stimulativă, bonusurile de performanță, standardele de productivitate și tipurile speciale de despăgubiri, sunt reglementate în DCBA. Legislația din ultimii ani a introdus stimulente pentru a încuraja răspândirea atât a schemelor legate de performanța la locul de muncă, cât și a schemelor de protecție socială a întreprinderilor pentru a crește numărul de beneficiari în rândul lucrătorilor și pentru a extinde bonusurile de productivitate.

ANCB pot fi transsectoriale, sectoriale sau legate de ocupații specifice din cadrul unuia sau mai multor sectoare, în funcție de nivelul negocierilor desfășurate de partenerii sociali.

DCBA au loc în principal la nivel de companie/loc de muncă, în sectorul privat de producție și servicii, precum și în sectorul administrației publice. Cu toate acestea, în unele sectoare, acordurile descentralizate sunt încheiate la nivel teritorial. De exemplu, în sectorul construcțiilor, DCBA sunt încheiate la nivel provincial și același lucru este valabil și pentru agricultură și turism; în sectorul artizanal, DCBA sunt negociate la nivel regional.

Acoperirea negocierilor salariale colective a angajaților

Notă: * Procentul indică acoperirea NCBA semnate de CGIL, CISL și UIL. ** Procentul de angajați care lucrează în unități locale în care mai mult de 50% dintre angajați sunt acoperiți de un contract colectiv de salarizare față de numărul total de angajați care au participat la sondaj.

Surse: Eurofound, European Company Survey 2013/2019 (inclusiv întreprinderi din sectorul privat cu unități cu mai mult de 10 angajați (codurile B-S din Nomenclatorul activităților economice), cu răspunsuri multiple posibile); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (inclusiv societățile cu mai mult de 10 angajați (codurile B-S din Nomenclatorul activităților economice, cu excepția O), cu un singur răspuns pentru fiecare unitate locală); CNEL (2022); OCDE și AIAS (2021).

Niveluri de negociere

Cel mai important nivel de negociere colectivă pentru stabilirea salariilor în Italia este nivelul sectorial. NCBA italiene pentru fiecare sector economic conțin dispoziții dedicate salariilor minime. Acestea includ tabele structurate pe baza pragurilor salariului minim legate de sarcinile lucrătorilor de la fiecare nivel. Durata maximă a zilei de lucru, în funcție de sector și de tipul de activitate desfășurată, este, de asemenea, definită în ANCN.

Cu toate acestea, reglementarea anumitor aspecte ale structurii de remunerare și ale gestionării timpului de lucru, cum ar fi planurile de stimulare, beneficiile suplimentare, munca la distanță și remunerarea orelor suplimentare, este delegată acordurilor la nivel descentralizat.

Nivelurile negocierilor colective, 2022

Note: Nivelul interconfederal italian (livello interconfederale) nu abordează raporturile individuale de muncă, ci definește normele care reglementează negocierea colectivă și acoperă unele aspecte generale, cum ar fi uceniciile. Acesta prevede normele de coordonare a nivelului de negociere sectorială cu nivelurile de negociere descentralizate și stabilește criteriile generale de referință pentru negocierea salarială, inclusiv pentru protecția puterii de cumpărare a salariilor.

Articularea

Conform TU 2014, DCBA ar trebui să se refere doar la problemele delegate de NCBA sau de lege. Drepturile de bază și nivelurile salariului minim sunt stabilite la nivel național/sectorial, în timp ce DCBA urmăresc să adapteze condițiile generale la contexte specifice, în conformitate cu prevederile obligatorii stabilite la nivel național/sectorial sau prin lege.

NCBA sunt în general reînnoite la fiecare trei ani. DCBA au durate variabile, dar reînnoirile tind să urmeze calendarul NCBA, evitând suprapunerea negocierilor. Cu toate acestea, acordurile privind standardele de productivitate și bonusurile de productivitate tind să fie reînnoite în fiecare an, cel puțin pentru a revizui obiectivele variabile.

Pe baza TU 2014, pentru a evita prelungirea excesivă a rundelor de negociere, partenerii sociali au convenit că propunerile de reînnoire trebuie depuse cu șase luni înainte de expirarea unei ACN.

În cazul unei întârzieri în reînnoirea NCBA, clauzele sale sunt ultra-active – adică rămân valabile până la următoarea reînnoire. Această situație nu este neobișnuită în Italia, în special în ceea ce privește ANPC legate de sectoare economice mai fragmentate.

În sistemul de negociere italian există mecanisme de coordonare orizontală și verticală: ANCN reglementează salariile în conformitate cu prevederile acordului-cadru interconfederal din 2009 privind reforma acordurilor colective de muncă. Acordul oferă un cadru de referință pentru reînnoirile sectoriale pentru a lua în considerare proiecțiile inflației, cu scopul de a asigura păstrarea puterii de cumpărare (coordonare orizontală). În plus, acordul prevede introducerea unor clauze de deschidere în acordurile sectoriale, care ar trebui să fie gestionate de părțile negociatoare naționale (coordonare verticală).

Eficacitatea contractelor colective italiene nu este extinsă prin lege. Angajatorii pot aplica un contract colectiv lucrătorilor lor, chiar dacă nu sunt membri ai unei organizații patronale care l-a semnat. Organizațiile patronale și sindicatele pot semna o convenție colectivă chiar dacă nu au negociat-o (pot face acest lucru "urmând-o").

NCBA prevăd un salariu minim pentru angajații din sectorul la care aplică. Cu toate acestea, NCBA se aplică lucrătorilor numai dacă angajatorul decide acest lucru.

Articolul 36 din Constituția italiană prevede că lucrătorii au dreptul la o remunerație proporțională cu calitatea și cantitatea muncii lor (principiul proporționalității) și, în orice caz, să le asigure lor și familiilor lor un trai decent (principiul suficienței). Potrivit articolului 2099 alineatul (2) din Codul civil, în lipsa unui acord între părți, remunerația este stabilită de un judecător. În lipsa unei noi reglementări specifice privind salariile minime, principiul constituțional este pus în aplicare prin "jurisprudența salariilor suficiente", întemeiată pe combinarea articolului 36 alineatul (1) din Constituție și a articolului 2099 alineatul (2) din Codul civil. În special, Curtea Supremă italiană (Corte di Cassazione) afirmă că numai salariile minime stabilite în ANCN semnate de cei mai reprezentativi parteneri sociali îndeplinesc cerințele prevăzute în Constituție. Prin urmare, prevederile salariale conținute în NCBA reprezintă criteriile de evaluare a salariilor stabilite în contractele individuale. În consecință, lucrătorii își pot da în judecată angajatorii în instanțele de muncă pentru a obține salarii în conformitate cu parametrii stabiliți de NCBA. Acesta este un mecanism jurisprudențial pentru a apăra condițiile salariale, în special pentru lucrătorii din sectoarele slabe ale sindicatelor.

În principiu, legea definește principii care nu pot fi derogate. ANANC completează aceste principii cu norme detaliate adaptate fiecărui sector economic, care nu ar trebui să poată face obiectul unei derogări în ceea ce privește DCBA.

Cu toate acestea, contractele colective pot prevedea clauze de deschidere. Clauzele de deschidere înseamnă o abatere de la un NCBA și/sau o lege (TU 2014). Acordul-cadru din 2009 a introdus un sistem preliminar de clauze de deschidere. Articolul 8 din Legea nr. 138/2011 a introdus posibilitatea ca DCBA (contratti di prossimità) să introducă derogări la NCBA și, în anumite cazuri, chiar legislație. În conformitate cu Legea nr. 81/2015, sunt posibile derogări de la NCBA și DCBA în ceea ce privește reglementarea sarcinilor și munca flexibilă (de exemplu, clauzele de cotă în munca pe durată determinată).

Acordul-cadru din 2009 a adoptat norme generale privind calendarul reînnoirii contractelor. CNA sunt în vigoare timp de trei ani în ceea ce privește aspectele juridice, precum și salariile. În cazul în care un contract colectiv nu este reînnoit la timp, lucrătorilor li se acordă un bonus economic specific. Conform TU 2014, ANCB pot stabili, de asemenea, implicarea partenerilor sociali transsectoriali atunci când partenerii sociali sectoriali nu reușesc să ajungă la un acord cu privire la reînnoirea contractului. Contractele colective încetează să mai intre în vigoare la data rezilierii. Părțile pot continua să le aplice, dar nu sunt obligate să facă acest lucru, cu excepția cazului în care depășirea dispozițiilor specifice este menționată în mod expres în ANCB. Acest lucru se întâmplă în marea majoritate a cazurilor.

Deși este posibil în mod formal să se declanșeze o grevă în timpul negocierilor, partenerii sociali au reglementat în mod autonom această chestiune prin stabilirea unor perioade și proceduri de obligații de pace în acorduri interconfederale și sectoriale. Aceste acorduri acoperă faza de negociere și includ mecanisme de soluționare a litigiilor legate de acțiuni și litigii.