Acțiuni sindicale și litigii în Letonia

Dreptul la grevă și procedura de grevă sunt stabilite în Legea grevei. În 2019 au fost introduse două amendamente: a fost introdus capitolul VIII, privind încălcările administrative în domeniul dreptului la grevă și competența în procedurile de încălcare a normelor administrative, și, în legătură cu aceasta, a fost eliminat articolul 19 alineatul (3) punctul 4) care stabilește dreptul VDI de a pedepsi administrativ persoanele vinovate pentru încălcări ale actelor normative.

Legea privind conflictele de muncă reglementează procedura de soluționare a conflictelor de muncă înainte de greve sau, în cazul în care litigiile nu sunt soluționate, justificarea grevelor. Legea nu a fost modificată în 2022.

Legea grevei definește greva (streiks) ca un mijloc de soluționare a unui litigiu de interes colectiv care se manifestă ca angajați sau un grup de angajați dintr-o sucursală a unei întreprinderi care întrerup voluntar, total sau parțial munca pentru a obține îndeplinirea cerințelor lor.

Angajații au dreptul la grevă pentru a-și proteja interesele economice sau profesionale. Dreptul la grevă ar trebui exercitat în ultimă instanță în cazul în care nu s-a ajuns la un acord într-un litigiu de interes colectiv. Participarea la o grevă trebuie să fie voluntară.

Judecătorii, procurorii, polițiștii, lucrătorii de protecție împotriva incendiilor, pompierii și angajații serviciilor de salvare, polițiștii de frontieră, membrii serviciului de securitate al statului, gardienii și persoanele care servesc în Forțele Armate Naționale au interdicție de a face grevă.

Alte tipuri juridice de acțiuni sindicale sunt conflictele de muncă (darba strīds) și mecanismele de soluționare a litigiilor și blocajele (lokauts) (reglementate de Legea privind conflictele de muncă). Sindicatele pot solicita, de asemenea, acțiuni de protest, cum ar fi adunări (mītiņš), pichete (știuciși demonstrații (demonstrācija) (reglementate de legea privind adunările, pichetările și demonstrațiile, adoptată la 16 ianuarie 1997).

Modificările aduse legii privind întrunirile, pichetările și demonstrațiile din 2022 au introdus noi reglementări menite să limiteze scopurile politice ale reuniunilor, pichetelor și demonstrațiilor. Legea interzice utilizarea acestor măsuri în scopul organizațiilor a căror activitate în Letonia este interzisă sau legată de promovarea sau glorificarea evenimentelor bazate pe ideologia regimurilor naziste sau comuniste.

Grevele sunt rare în Letonia. Cu toate acestea, potrivit datelor Organizației Internaționale a Muncii (OIM), în 2017 au fost 15 greve și blocaje. Potrivit aceleiași surse, nu au existat greve și blocaje în 2018, 2019, 2020 și 2021. Informații mai detaliate nu au fost găsite nici în statisticile OIM, nici în datele din Sondajul european al întreprinderilor din 2019.

Statisticile naționale privind acțiunile sindicale nu sunt publicate în Letonia. CSP poate furniza, la cerere, date din ancheta sa privind societățile comerciale active din punct de vedere economic, comercianții individuali, fermele țărănești sau pescari, instituțiile bugetare, fundațiile sau fondurile, precum și date administrative. Aceste date sunt transmise OIM și publicate într-un set de date OIM. Datele pentru 2022 nu au fost găsite în setul de date relevant al OIM.

Pe baza rapoartelor mass-media locale din 2022, au avut loc mai multe acțiuni industriale. În sectorul educației, de exemplu, peste 3.000 de lucrători pedagogi au pichetat Parlamentul Letoniei la 16 iunie 2022. Lucrătorii pedagogici au cerut oprirea introducerii unui nou model de salarizare a profesorilor, echilibrarea volumului de muncă al profesorilor și distribuirea echitabilă a fondurilor salariale între municipalități, astfel încât profesorii din municipalitățile cu o rețea deja stabilită de școli să nu sufere. Sindicatul medical LVSADA a organizat două greve de avertisment de 2 zile și acțiuni de protest în apropierea biroului Cabinetului de miniștri pe 27 iulie și 7 septembrie 2022. Principala cerere a medicilor a fost o creștere salarială de 10%.

Mecanisme colective de soluționare a litigiilor

Principiile generale ale mecanismelor de soluționare a litigiilor sunt stabilite în Legea muncii.

În funcție de obiectul unui litigiu și de persoanele implicate, conflictele de muncă sunt împărțite în litigii individuale privind drepturile, litigii colective privind drepturi și litigii colective privind interesele.

În soluționarea litigiilor individuale și colective privind drepturile, se aplică Legea muncii și Legea de procedură civilă. În soluționarea litigiilor colective privind interesele, se aplică Legea muncii și Legea grevei.

Mecanismele colective de soluționare a litigiilor sunt reglementate în detaliu de Legea privind conflictele de muncă (secțiunile 9-21). Legea face distincție între litigiile colective privind drepturile și litigiile colective privind interesele. Legea muncii reglementează soluționarea litigiilor privind contractele colective.

Un litigiu colectiv privind drepturile este o diferență de opinie între părțile implicate care apare la încheierea, modificarea, încetarea sau îndeplinirea unui contract de muncă sau la aplicarea sau interpretarea prevederilor actelor normative, ale unui contract colectiv de muncă sau ale reglementărilor privind procedura de lucru.

Un litigiu colectiv privind interesele este o diferență de opinie între părțile implicate care apare în legătură cu procedurile de negociere colectivă care stabilesc noi condiții de muncă sau dispoziții de angajare.

În ambele cazuri, primul pas este prezentarea unei cereri în scris celeilalte părți, prezentând cererile făcute. În cazul în care răspunsul este negativ sau nu există niciun răspuns, un litigiu colectiv privind drepturile ar trebui soluționat printr-o comisie de conciliere. Orice parte la un litigiu colectiv privind drepturile are dreptul de a se adresa instanțelor de judecată dacă acesta nu este soluționat prin intermediul comisiei de conciliere. Dacă părțile convin în scris, un litigiu colectiv privind drepturile poate fi transferat unei instanțe de arbitraj pentru soluționare.

Mecanisme individuale de soluționare a litigiilor

Legea muncii prevede că litigiile individuale privind drepturile dintre un angajat și un angajator, dacă nu sunt soluționate în cadrul unei întreprinderi, ar trebui soluționate în instanță.

Legea privind conflictele de muncă definește un litigiu individual privind drepturile ca o diferență de opinie între un angajat sau un grup de angajați și un angajator care apare la încheierea, modificarea, încetarea sau îndeplinirea unui contract de muncă și la aplicarea sau interpretarea prevederilor actelor normative, a prevederilor unui contract colectiv de muncă sau a regulamentelor privind procedura de lucru.

Litigiile individuale privind drepturile într-o întreprindere ar trebui soluționate pe cât posibil prin negocieri între angajat și angajator.

În cazul în care nu se ajunge la un acord între angajat și angajator în cadrul negocierilor, angajatorul și reprezentanții angajaților trebuie să convină în scris cu privire la înființarea unei comisii pentru conflicte de muncă. Angajatorul și reprezentanții angajaților pot conveni, de asemenea, să aplice alte proceduri pentru soluționarea litigiului.

Orice parte la un litigiu individual privind drepturile are dreptul de a se adresa instanțelor de judecată dacă acesta nu este soluționat prin negocieri între angajat și angajator sau dacă oricare dintre părți nu este mulțumită de decizia comisiei pentru conflicte de muncă.

Sindicatele au dreptul de a-și reprezenta membrii fără autorizație specială în soluționarea litigiilor individuale privind drepturile și de a introduce o acțiune în instanță în interesul membrilor lor.

Utilizarea mecanismelor alternative de soluționare a litigiilor

Nu există instanțe de muncă în Letonia. Litigiile de muncă sunt soluționate de instanța ordinară. Nu sunt disponibile date cu privire la frecvența cu care sunt utilizate forme alternative de soluționare a litigiilor în comparație cu procedurile de soluționare a litigiilor care se desfășoară în instanță.

În 2018, VDI a efectuat cercetări privind metodele eficiente de soluționare a conflictelor de muncă în Letonia (Institutul Baltic de Științe Sociale, 2018). Raportul rezultat oferă statistici privind unele aspecte ale procedurilor de soluționare a litigiilor pentru 2017. Datele statistice și calculele autorilor se bazează pe cereri adresate instanței și plângeri la VDI. Pentru perioada 2017-2021, sunt disponibile date privind numărul de cazuri examinate de VDI pe probleme legate de drepturile lucrătorilor. Acestea nu specifică dacă aceste observații sunt conflicte de muncă sau consultări.

Utilizarea mecanismelor de soluționare a litigiilor, 2017-2022

Notă: n.a., nu este disponibil.

Surse: 2017: VDI și sistemul de informații al instanței, astfel cum se raportează în Baltic Institute of Social Sciences (2018); 2018-2022: rapoartele anuale ale VDI privind observațiile examinate pe probleme legate de drepturile lucrătorilor