Profilul de țară al vieții profesionale pentru Polonia
Acest profil descrie caracteristicile cheie ale vieții profesionale în Polonia. Scopul său este de a furniza informații de bază relevante privind structurile, instituțiile, actorii și reglementările relevante privind viața profesională.
Aceasta include indicatori, date și sisteme de reglementare privind următoarele aspecte: actori și instituții, relații de muncă colective și individuale, sănătate și bunăstare, remunerare, timp de lucru, competențe și formare, egalitate și nediscriminare la locul de muncă. Profilurile sunt actualizate sistematic la fiecare doi ani.
Produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor al Poloniei a fost cu 47% mai mare în 2022 decât în 2012. În 2021, creșterea PIB-ului s-a ridicat la 6,7%, revenind după contracția indusă de COVID-19 în 2020. În 2022, creșterea PIB a încetinit la 4,9%, un rezultat mai bun decât se aștepta în aceste circumstanțe. În 2022, nivelurile șomajului au rămas scăzute, cu o rată medie anuală a șomajului de 2,9 %, semnificativ sub media UE-27 (6,2 %). În ciuda absorbției a aproximativ 800.000 de refugiați ucraineni pe piața muncii poloneză, până la sfârșitul anului 2022 șomajul a rămas la 2,9%, în timp ce șomajul în rândul tinerilor a crescut la 10,8% în a doua jumătate a anului 2022.
Cetățenii UE/Spațiului Economic European pot lucra în Polonia fără permis de muncă, la fel ca cetățenii polonezi, în temeiul principiului liberei circulații a persoanelor (normele de punere în aplicare a liberei circulații a persoanelor sunt reglementate de Directiva 2004/38/CE privind dreptul cetățenilor Uniunii și al membrilor familiilor acestora de a circula și de a locui liber pe teritoriul statelor membre).
Căutarea unui loc de muncă se poate face fie individual de către solicitantul unui loc de muncă, fie prin intermediul următoarelor instituții: administrația publică a ocupării forței de muncă, care derulează baza de date centrală a ofertelor de locuri de muncă (Centralna Baza Ofert Pracy) (înregistrare necesară); rețeaua serviciilor europene de ocupare a forței de muncă (EURES); Corpul de Muncă Voluntară (Ochotnicze Hufce Pracy), care oferă servicii de recrutare în principal pentru tineri; agenții private de ocupare a forței de muncă (aceasta este o activitate licențiată; astfel de agenții trebuie să primească un certificat eliberat de autoritățile regionale – adică de mareșalul voievodatului); și site-uri web (și anume prin anunțuri de locuri de muncă plasate direct de angajatori).
Cantitatea de muncă nedeclarată a rămas stabilă în ultimii ani. Potrivit Statistics Poland (Główny Urząd Statystyczny, GUS), 5,4% din totalul persoanelor încadrate în muncă (adică aproximativ 880.000 de persoane) au lucrat neînregistrat în 2017, comparativ cu 4,5% (aproximativ 700.000) în 2014. Din păcate, începând cu 2022, GUS nu mai oferă aceste date.
Mai multe informații pot fi găsite pe următoarele pagini web:
Comisia Europeană: EURES – viața și munca în Polonia
Eurofound: Dicționarul european pentru relații de muncă – Munca nedeclarată
Codul muncii reglementează drepturile și îndatoririle angajaților și angajatorilor din Polonia. O încercare majoră de reformare a Codului muncii a eșuat în 2018, deoarece parlamentul polonez a decis să nu continue cu două proiecte de regulamente (unul care se referă la relațiile individuale și celălalt la relațiile colective de muncă).
În 2017, au intrat în vigoare reglementările care introduc salariul minim pe oră (13 PLN (3,12 EUR la 15 iulie 2024), crescut la 18,30 PLN (4,07 EUR) în 2021). Aproximativ 0,5 milioane de persoane de pe piața muncii, pentru care munca pe bază de contracte de liber profesionist este principala lor formă de activitate, a beneficiat de noua lege.
În 2018, Legea privind sindicatele (Ustawa o związkach zawodowych) a fost modificată, extinzând dreptul de asociere la "persoanele care prestează o muncă remunerată", indiferent de temeiul juridic al raportului lor de muncă. Cu toate acestea, non-angajații trebuie să rămână în relația cu angajatorul lor timp de șase luni înainte de a-și "câștiga" dreptul la eligibilitate sindicală. Marea majoritate a amendamentelor au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019. Legea privind Consiliul pentru dialog social și alte organisme de dialog social (Ustawa o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego) a fost, de asemenea, modificată, numărul maxim de delegați ai partenerilor sociali la Consiliul pentru dialog social (Rada Dialogu Społecznego, RDS) ajungând la 25 de fiecare parte.
În 2020, din cauza pandemiei, în Codul muncii au fost introduse mecanisme extinse de protecție a muncii. Angajatorii (inițial toți, dar, de la jumătatea anului 2020, numai cei din sectoare precum ospitalitatea și recreerea) puteau solicita subvenții (adică "Scutul anticriză" (Tarcza Antykryzysowa)). Suma pe care trebuiau să o ramburseze era limitată dacă reușeau să-și păstreze nivelul de ocupare a forței de muncă. În timpul pandemiei, angajații au putut accesa, de asemenea, subvenții și subvenții pentru ocuparea forței de muncă din partea Fondului de muncă (Fundusz Pracy) și a Instituției de Asigurări Sociale (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ZUS).
În 2020, unele reglementări ale Codului muncii privind concediul plătit obligatoriu și indemnizațiile de concediere au fost relaxate temporar. Telemunca a fost introdusă în Codul muncii – la început sub formă de măsuri flexibile, temporare, dar un nou capitol privind telemunca a fost adăugat la Codul muncii, care a intrat în vigoare în aprilie 2023. Acest nou capitol acoperă domeniile sănătății și securității și participarea financiară a angajatorului la costurile telemuncii. De asemenea, încurajează părinții copiilor mici, femeile însărcinate și îngrijitorii să lucreze de la distanță.
Relațiile de muncă și dialogul social în Polonia sunt reglementate de Codul muncii, Legea privind sindicatele, Legea privind organizațiile patronale (Ustawa o organizacjach pracodawców), Legea privind soluționarea litigiilor colective (Ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych) și Legea privind Consiliul pentru dialog social și alte organisme de dialog social (Ustawa o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego).
Relațiile industriale din Polonia pot fi descrise ca un amestec de pluralism, neocorporatism și etatism, care se reflectă în varietatea de etichete folosite pentru a descrie situația, inclusiv "corporatism iluzoriu" (Ost, 2000), "pluralism" (Meardi, 2002) și "corporatism fals" (King, 2007). Pentru Bechter et al (2012), Polonia (ca și alte țări din Europa Centrală și de Est) este un caz "mixt" sau "gol". Analize mai recente au furnizat dovezi pentru neo-etatismul emergent (cu voluntarism de stat în creștere) (Czarzasty și Mrozowicki, 2018). Relațiile industriale poloneze combină un nivel ridicat de descentralizare a negocierilor colective cu instituțiile relativ slabe ale dialogului social la nivel național (RDS și, anterior, Comisia tripartită pentru afaceri sociale și economice (Trójstronna Komisja ds. Społeczno-Gospodarczych)) și negocieri colective subdezvoltate la nivel de industrie. Cea mai mare parte a negocierilor colective are loc la nivel de companie.
Densitatea numărului de membri este slabă atât în rândul sindicatelor, cât și în rândul organizațiilor patronale. Timp de mulți ani a existat o diviziune politică importantă între sindicate, reflectând trecutul lor comunist și anticomunist. "Pluralismul competitiv" (Gardawski, 2003) al sindicatelor reflectă fragmentarea și competiția lor intersindicală.
Statul joacă un rol important în relațiile industriale poloneze. În primul rând, este un angajator important, deoarece, în 2021, 17,6% dintre angajați lucrau în sectorul public din Polonia (această cifră include doar angajații din administrație și din serviciile publice și nu acoperă companiile cu proprietate dominantă de stat). În al doilea rând, legislația națională rămâne punctul de referință de bază pentru stabilirea salariilor minime și a condițiilor de muncă pentru majoritatea angajaților din sectorul privat, din cauza acoperirii limitate a negocierilor colective la toate nivelurile. În al treilea rând, autoritățile de stat joacă un rol crucial în dialogul social tripartit la nivel național și regional.
În iunie 2015, a fost adoptată o nouă legislație care restabilește sistemul de dialog social tripartit în țară, iar în octombrie și-au început activitatea noi organisme tripartite. După victoria lui Andrzej Duda la alegerile prezidențiale din iunie 2015, în octombrie 2015 fostul său partid – Lege și Justiție (Prawo i Sprawiedliwość, PiS) – a câștigat alegerile parlamentare, asigurându-și majoritatea locurilor în ambele camere. Faza inițială a noului guvern a fost marcată de o serie de schimbări în favoarea angajaților în mediul juridic (așa cum s-a subliniat mai sus) și de o atenție relativ ridicată a guvernului față de consultările tripartite. Cu toate acestea, din 2017, au existat tot mai multe semne de revenire la abordarea selectivă a fostului guvern față de tripartism (marcată prin evitarea sau neluarea în considerare a consultărilor tripartite ori de câte ori acestea sunt văzute ca un obstacol în îndeplinirea obiectivelor politicii guvernamentale). În 2019, PiS a câștigat din nou alegerile parlamentare, dar și-a pierdut majoritatea independentă în Senat, care este camera superioară a parlamentului (competențele sale legislative sunt însă semnificativ mai mici decât cele ale camerei inferioare, și anume Seim). În 2020, Andrzej Duda a fost reales în funcția de președinte. În timpul pandemiei, activitatea RDS a continuat, dar, în opinia unor reprezentanți sindicali, calitatea dialogului social s-a deteriorat treptat la toate nivelurile. Guvernul a planificat să introducă posibilitatea ca premierul să demită membrii RDS, dar această idee a fost blocată cu succes de partenerii sociali. În octombrie 2022, președintele Confederației Lewiatan (Konfederacja Lewiatan) (una dintre cele mai importante organizații patronale din RDS) a fost reținut de Biroul Central Anticorupție (Centralne Biuro Antykorupcyjne) în timpul ședinței comitetului executiv al RDS și în ziua conferinței anuale a Confederației Lewiatan – Forumul European pentru Idei Noi (Europejskie Forum Nowych Idei) – la Sopot. Cazul procurorului a fost atât de slab încât instanțele nu au căzut de acord asupra unei arestări temporare. Până în prezent, cazul nu a fost încheiat. Cu toate acestea, acest eveniment a dus la o deteriorare semnificativă a relațiilor dintre RDS și guvern. Membrii RDS au indicat, de asemenea, că se simt marginalizați în procesul de consultare publică și au subliniat că, în legătură cu unele idei, guvernul își consultă doar organizațiile preferate (atât din partea sindicatelor, cât și din partea angajatorilor).
Membrii RDS speră, de asemenea, că poziția lor poate fi consolidată ca urmare a reformelor planului național de redresare și reziliență (Krajowy Plan Odbudowy), dar acestea au fost amânate.
