Negocierea colectivă în România

Legea dialogului social din 2011 (Legea nr. 62/2011) a abolit negocierile colective la nivel național. Noua legislație a înlocuit, de asemenea, negocierea colectivă la nivel de ramură cu negocierea colectivă sectorială. Noul cadru legal a descentralizat negocierile colective prin creșterea importanței contractelor colective la nivel de întreprindere. Între 2011 și 2018, negocierile colective s-au desfășurat în principal la nivel de întreprindere, dar nu a fost obligatoriu să se ajungă la un contract colectiv ca urmare a negocierii.

Noua Lege a dialogului social (Legea nr. 367/2022) oferă un nou cadru pentru negocierea colectivă la nivel național, sectorial și la nivel de companie. Se restabilește posibilitatea încheierii contractelor colective de muncă naționale, dar legea prevede că acestea nu pot include clauze legate de salariile minime naționale, așa cum s-a întâmplat până în 2011. Cu toate acestea, acordurile pot include coeficienți de salariu minim în funcție de standardele ocupaționale.

Noua lege face ca negocierile colective să fie obligatorii în companiile cu cel puțin 10 angajați, precum și la nivel sectorial. Atât sindicatele, cât și organizațiile patronale pot iniția negocieri. Legea permite federațiilor patronale și organizațiilor sindicale corespunzătoare care nu sunt semnatare ale unui contract colectiv încheiat la nivel sectorial să adere la acord pe baza unei notificări scrise.

După modificarea legislativă din 2011, doar câteva contracte colective sectoriale au fost încheiate la nivel sectorial între 2012 și 2022, spre deosebire de cele opt contracte colective sectoriale încheiate numai în 2010. În 2019 a fost încheiat un contract colectiv pentru sectorul sănătății publice, valabil din 2019 până în 2021. În 2022 a fost încheiat un contract colectiv pentru sectorul învățământului preuniversitar. În plus, în 2021 au fost încheiate 4 contracte colective cu mai mulți angajatori și 11 au fost încheiate în 2022.

Acoperirea negocierilor salariale colective a angajaților

Surse: Eurofound, European Company Survey 2013/2019 (inclusiv întreprinderi din sectorul privat cu unități cu mai mult de 10 angajați (coduri NACE B-S); întrebarea din sondaj a fost o întrebare cu variante multiple de răspuns și au fost posibile răspunsuri multiple); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (inclusiv societățile cu mai mult de 10 angajați (codurile NACE B-S, cu excepția O), cu un singur răspuns pentru fiecare unitate locală); OCDE și AIAS, 2021; Inspectoratul Muncii

Descentralizarea dialogului social în 2011 a condus la concentrarea negocierilor colective la nivel de întreprindere. Această situație era încă evidentă în 2022, dar ar trebui schimbată prin noua Lege a dialogului social. Datele anterioare au indicat că, în urma eliminării negocierilor colective naționale în 2011, acoperirea negocierilor colective a scăzut de la aproape 100% în 2010 la aproximativ 35% în 2013. Datele de la Inspectoratul de Muncă indică faptul că 2.113.237 de angajați au fost acoperiți de un contract colectiv activ în 2020, ceea ce indică o acoperire a negocierilor colective de 32%.

Numărul de contracte colective la nivel de întreprindere (date naționale)

Sursa: Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Inspectoratul Muncii.

După reforma din 2011 a cadrului legislativ pentru dialogul social, România a trecut de la un sistem centralizat la unul descentralizat de negociere colectivă. Înainte de 2011, contractele colective naționale de muncă erau foarte importante, deoarece prevederile lor erau obligatorii pentru nivelurile inferioare ale sistemului de negociere (sucursală, sector și societate). În teorie, negocierea colectivă la nivel sectorial ar trebui să joace un rol important, deoarece prevederile contractelor colective sectoriale sunt obligatorii (în condiții legale specifice) pentru toate întreprinderile din sectorul relevant. Cu toate acestea, în practică, negocierile colective sectoriale sunt blocate. Prin urmare, negocierea colectivă la nivel local (la nivelul întreprinderilor și grupurilor de unități) este mai importantă.

Se preconiza că adoptarea noii Legi a dialogului social la sfârșitul anului 2022 va schimba această situație, prin obligativitatea negocierilor colective atât la nivel de întreprindere, cât și la nivel sectorial și prin reinstituirea negocierilor colective la nivel național.

Nivelurile negocierilor colective, 2022

Articularea

Clauzele contractelor colective semnate la nivel sectorial sunt obligatorii pentru toți angajații companiilor din sectorul relevant. Cu toate acestea, până în decembrie 2022, o convenție colectivă era considerată sectorială numai dacă numărul de angajați din companiile afiliate organizației patronale semnatare reprezenta mai mult de jumătate din numărul total de angajați din sectorul economic relevant. În cazul în care această condiție nu era îndeplinită, contractul colectiv era înregistrat ca acord la nivelul unui grup de unități.

Noua lege a dialogului social reinstituie negocierea colectivă la nivel național. Clauzele contractelor colective naționale se aplică tuturor angajaților și trebuie incluse în contractele colective încheiate la nivel de întreprindere sau sectorial.

Conform noii Legi a dialogului social, o rundă de negocieri poate fi inițiată fie de sindicate, fie de organizațiile patronale cu cel puțin 60 de zile înainte de expirarea contractului colectiv în vigoare. Negocierea colectivă nu poate dura mai mult de 45 de zile și nu este obligatoriu să se ajungă la un contract colectiv.

În sectorul public, negocierile încep, de regulă, în trimestrul IV al anului, când guvernul adoptă decizia privind salariul minim pentru anul următor.

Noua lege a dialogului social oferă cadrul pentru coordonarea automată între diferitele niveluri de negociere. Clauzele negociate la cel mai înalt nivel sunt minime și se aplică automat tuturor nivelurilor inferioare prin extensie. În plus, o formă de coordonare verticală este asigurată de coordonarea implicită a revendicărilor salariale de către federațiile sindicale și federațiile patronale sectoriale, care au dreptul prin lege să participe la negocieri colective la nivel de întreprindere și chiar să încheie negocieri colective la nivel de întreprindere în anumite situații.

Din decembrie 2022, contractele colective naționale se aplică automat tuturor angajaților, iar contractele colective sectoriale se aplică automat tuturor angajaților din sector. Noua lege a dialogului social prevede, de asemenea, că organizațiile/întreprinderile patronale și organizațiile sindicale corespunzătoare care nu sunt semnatare ale contractelor colective încheiate la nivel sectorial sau pentru grupuri de întreprinderi pot adera la aceste acorduri.

Au existat cazuri între 1999 și 2011 în care contractele colective la nivel de sucursală au inclus derogări, permițând întreprinderilor cu dificultăți economice și financiare să plătească sub prag.

Convențiile colective pentru industria materialelor feroase, neferoase și refractare, de exemplu, prevedeau că, pentru perioade limitate, "salariul minim poate fi redus, dar niciodată sub 80 % din valoarea negociată inițial".

Din 2011, unele contracte colective de muncă la nivel de unitate au inclus clauze care permiteau companiilor să plătească mai puțin decât salariul minim legal. Această derogare este permisă dacă societatea efectuează o analiză financiară și economică care arată că se află în dificultate financiară.

La expirarea unui contract colectiv, partenerii sociali au dreptul de a-l prelungi cu 12 luni. Prelungirea este permisă o singură dată; Ulterior, renegocierea este singura opțiune disponibilă. Atât angajatorii, cât și sindicatele pot iniția negocieri colective; Acest lucru trebuie făcut cu cel puțin 60 de zile înainte de expirarea contractului colectiv în vigoare. Negocierea colectivă nu ar trebui să dureze mai mult de 45 de zile. În cazul în care partenerii sociali nu pot ajunge la un consens și nu pot încheia un contract colectiv în acest interval de timp, organizația sindicală are dreptul de a începe un conflict de muncă.

Cele mai importante probleme în negocierile colective din România sunt salariile și plata orelor suplimentare. Aspecte precum învățarea pe tot parcursul vieții și egalitatea de gen nu sunt la fel de importante.