Presun zamerania z energetických dotácií na znižovanie energetickej závislosti
Ruská invázia na Ukrajinu a následné sankcie spôsobili prudký nárast cien energií. Vlády, ktoré sa snažia zmierniť negatívne dopady zvyšovania cien na domácnosti, zaviedli energetické dotácie a zníženie DPH na elektrinu, plyn a palivo. Aj keď takéto politiky môžu byť potrebné na ochranu tých, ktorí to najviac potrebujú, dotovanie spotreby energie je krátkodobé riešenie – ide o dočasnú, čiastočnú kompenzáciu, ktorá sa nemusí vždy dostať k tým, ktorí sú najviac postihnutí. Okrem toho dotovanie využívania energie z fosílnych palív je v rozpore s cieľmi EÚ obmedziť emisie uhlíka a udržiava jej energetickú závislosť od tretích krajín, ako je Rusko.
Nedostupnosť energie by sa však dala riešiť v súlade s klimatickou politikou EÚ a jej geopolitickými záujmami, ak by vlády prešli od energetických dotácií k investíciám do znižovania energetických potrieb domácností a závislosti od energie z vonkajších zdrojov.
Znižovanie spotreby energie domácností
Termín "energetická chudoba" sa často objavuje v diskusiách o súčasnom cenovom tlaku na energiu, čo naznačuje, že prístup k energii je kľúčovým cieľom. Ale spotreba energie nie je cieľom sama o sebe – je to prostriedok k cieľu, ktorý slúži na vykurovanie domov, elektrických spotrebičov a podobne. Cieľom by preto malo byť znížiť množstvo energie potrebné na dosiahnutie týchto cieľov.
Domácnosti budú energiu vždy potrebovať, ale túto potrebu je možné znížiť alebo uspokojiť inými spôsobmi než tým, že im pomôžete pri jej nákupe. To sa dá dosiahnuť napríklad podporou izolácie domov a podporou používania energeticky úsporných vykurovacích systémov a spotrebičov – existuje niekoľko inteligentných zariadení, ktoré umožňujú domácnostiam efektívne riadiť ústredné kúrenie.
Viac domov môže byť napríklad vybavených solárnymi panelmi, čo by mohlo znížiť účty za energie ľudí. Strechy sú stále nedostatočne využívaným priestorom pre solárne panely a ich využitie na tento účel má väčšiu verejnú akceptáciu než solárne farmy, ktoré kazia krajinu.
V celej EÚ funguje mnoho programov energetickej modernizácie, ktoré ponúkajú domácim granty na izoláciu domov a inštaláciu solárnych panelov. Takéto programy však často neoslovujú tých, ktorí žijú v nekvalitnom, energeticky neefektívnom bývaní – najmä ľuďom s nízkymi príjmami. Táto skupina nemusí byť informovaná o dostupnej podpore alebo nemusí mať dostatok peňazí na povinné platby vopred či spoluúčasti. Nájomcovia nemusia spĺňať podmienky, ak opatrenia cielia na majiteľov domov. Výskum Eurofoundu ukázal, že nízkopríjmové skupiny často nevyužívajú podporné opatrenia, na ktoré majú nárok, preto sú potrebné proaktívne prístupy, kde sa oslovujú tí, ktorí to najviac potrebujú, a riešia sa prekážky. 1 V krajinách, kde poskytovatelia sociálneho bývania zohrávajú dôležitú úlohu, je možné prostredníctvom nich realizovať opatrenia. V prípade prenajatého bývania by prenajímatelia mali dostať správne stimuly na inštaláciu solárnych panelov a zabezpečiť efektívne vykurovacie systémy a spotrebiče pre svojich nájomcov.
Publikácia: Unaffordable and inadequate housing in Europe
Podpora klimaticky šetrnejšej dopravy
Doprava je ďalšou dôležitou oblasťou, kde ľudia trpia rastúcimi cenami energií. Je tiež jedným z hlavných prispievateľov ku klimatickým zmenám, predstavuje takmer štvrtinu emisií skleníkových plynov v Európe. 2
Obrázok: Dopravný sektor nezaznamenal rovnaký postupný pokles emisií ako iné sektory
Zdroj: ec.europa.eu
Aby sa tento problém vyriešil, tvorcovia politík sa môžu zamerať na dve veci: zníženie potreby ľudí po doprave a zníženie energetických potrieb dopravy.
Napríklad služby ako školy, starostlivosť o deti a zdravotná starostlivosť môžu byť dostupnejšie pre ľudí, ktorým slúžia. Ako vyplýva z výskumu Eurofoundu o prístupe k službám starostlivosti, zabezpečiť, aby ľudia využívali služby v blízkosti, nie je len otázkou ich dostupnosti, ale musia byť aj kvalitné a dostupné v iných ohľadoch (napr. absencia čakacej doby), aby sa znížila motivácia cestovať za lepšími a dostupnejšími možnosťami. 3
Technológie môžu zohrávať dôležitú úlohu: práca na diaľku, e-government a e-zdravotníctvo všetky znižujú potrebu cestovania. Pandémia ukázala obrovský potenciál tohto procesu.
Dopravné potreby môžu byť uspokojené spôsobmi, ktoré znižujú závislosť od fosílnych palív. Zabezpečenie dobrého prístupu k verejnej doprave je kľúčovým prvkom takýchto snáh a podpora verejnej dopravy je viac v súlade s energetickou politikou EÚ než uľahčovanie súkromnej dopravy. Navyše, ľudia s nižšími príjmami častejšie využívajú verejnú dopravu a sú citlivejší na náklady, preto je investícia do kvalitnej verejnej dopravy prioritou pre spravodlivý prechod. Vo svojej pripravovanej práci o prístupe k základným službám pre ľudí s nízkymi príjmami Eurofound mapuje, do akej miery členské štáty a miestne samosprávy uľahčujú prístup k verejnej doprave znížením nákladov na používanie pre nízkopríjmové skupiny.
Pracovný dokument: Miestne aspekty kvality života: Ilustrovaný rámec
Mestá musia naďalej podporovať cyklistiku a chôdzu investovaním do dobre prepojenej, na budúcnosť orientovanej cyklistickej a pešej infraštruktúry. Takéto aktívne dopravné prostriedky sú jednoznačne najčistejšie, najzdravšie a najlacnejšie na použitie a keďže drvivá väčšina Európanov žije v mestských oblastiach, veľká časť obyvateľstva by z toho profitovala. Pracoviská sa často nachádzajú v mestských centrách, kde sa nájomné a ceny domov stali pre mnohých nedostupnými, čo znamená, že bývať blízko práce je nemožné. Lepšie prepojenie predmestí infraštruktúrou, ktorá uľahčuje aktívne dopravné spojenie, môže týmto pracovníkom prospieť.
Vidiecke komunity by nemali byť prehliadané; Potrebujú lepšie služby. Hoci v krátkodobom horizonte môže byť potrebné siahnuť po dotáciách na palivo, možno hľadať inteligentnejšie riešenia. Tieto môžu zahŕňať lepší prístup k širokopásmovému internetu, čo by znížilo potrebu cestovania do práce. Alebo tam, kde sú čistejšie alternatívy cyklodiaľnic a verejnej dopravy nereálne, prístup k elektrickým autám a nabíjaniu solárnymi článkami by mohol byť zabezpečený.
Zlepšenie odolnosti pre neistú budúcnosť
Invázia na Ukrajinu nás opäť naučila, že budúcnosť je neistá – konflikt je novým hnacím motorom zmien. 4 Jedným z výsledkov môže byť, že ceny energií zostanú vysoké alebo ešte viac vzrastú. Na rozdiel od ad hoc finančnej podpory spotreby energie by zníženie závislosti domácností od externých zdrojov energie zlepšilo ich odolnosť voči takýmto zvýšeniam cien. Energetické dotácie môžu byť znížené a DPH môže byť zvýšená z času na moment, a to súčasnými alebo budúcimi vládami. Avšak väčšina opatrení na zníženie závislosti od vonkajšej energie sa nedá ľahko odstrániť: keď sú solárne články nainštalované, domy izolované a vybudovaná infraštruktúra pre cyklistov či peších, ľudia vedia, že sa na ne môžu spoľahnúť dlhodobo.
Zvýšenie cien energií hrozí vytvorením zelenej transformácie, kde chudobní čelia najväčším výzvam. Zníženie ich potrieb energie a tam, kde potreby zostávajú, ich závislosti od zdrojov založených na fosílnych palivách, by prispelo k skutočne spravodlivej transformácii: dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050 bez toho, aby niekto zostal pozadu.
Obrázok Sergey ©/Adobe Stock
1.Eurofound (2015), Access to social benefits: Reducing non-take-up
2.European Commission, Climate action, webpage.
3.Eurofound, Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
4.Eurofound, Recovery and resilience in the EU – Back to the future? Some reflections on Foundation Forum 2022
Autor
Hans Dubois
Senior research managerHans Dubois je vedúcim výskumným manažérom v oddelení sociálnych politík nadácie Eurofound. Medzi jeho výskumné témy patrí bývanie, nadmerná zadlženosť, zdravotná starostlivosť, dlhodobá starostlivosť, sociálne dávky, dôchodok a kvalita života v miestnej oblasti. Pred nástupom do nadácie Eurofound pôsobil ako odborný asistent na Univerzite Kozminského (Varšava). Doktorát z obchodnej administratívy a manažmentu ukončil na Univerzite Bocconi (Miláno) po tom, čo pracoval ako výskumný pracovník v Európskom observatóriu pre zdravotnícke systémy a politiky (Madrid).
Related content
30 May 2023
Unaffordable and inadequate housing in Europe
Unaffordable housing is a matter of great concern in the EU. It leads to homelessness, housing insecurity, financial strain and inadequate housing. It also prevents young people from leaving their family home. These problems affect people’s health and well-being, embody unequal living conditions and opportunities, and result in healthcare costs, reduced productivity and environmental damage. Private tenants have faced particularly large housing cost increases, and owners with mortgages are vulnerable to interest rate increases. In addition, many owners without mortgages, especially in post-communist and southern European countries, experience poverty and housing inadequacy. The cost-of-living crisis affects people in all tenancies. Social housing and rent subsidies support many, but capacity differs across and within countries, and these measures exclude certain groups in vulnerable situations and fail to reach everyone who is entitled to them. Three quarters of Member States have Housing First initiatives – providing housing for homeless people – but these mostly operate on a small scale. This report maps housing problems in the EU and the policies that address them, drawing on Eurofound’s Living, working and COVID-19 e-survey, European Union Statistics on Income and Living Conditions and input from the Network of Eurofound Correspondents.
8 October 2020
Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
The right of access to good-quality care services is highlighted in the European Pillar of Social Rights. This report focuses on three care services: early childhood education and care (ECEC), healthcare, and long-term care. Access to these services has been shown to contribute to reducing inequalities throughout the life cycle and achieving equality for women and persons with disabilities. Drawing on input from the Network of Eurofound Correspondents and Eurofound’s own research, the report presents an overview of the current situation in various EU Member States, Norway and the UK, outlining barriers to the take-up of care services and differences in access issues between population groups. It pays particular attention to three areas that have the potential to improve access to services: ECEC for children with disabilities and special educational needs, e-healthcare and respite care.
4 August 2016
Inadequate housing in Europe: Costs and consequences
This report aims to improve understanding of the true cost of inadequate housing to EU Member States and to suggest policy initiatives that might help address its social and financial consequences. The full impact of poor housing tends to be evident only in the longer term, and the savings to publicly funded services, the economy and society that investment in good quality accommodation can deliver are not always obvious. While housing policies are the prerogative of national governments, many Member States face similar challenges in this field. In some, projects to improve inadequate housing have already provided valuable practical experience that can usefully be shared, and this report presents eight such case studies. While improving poor living conditions would be costly, the report suggests the outlay could be recouped quite quickly from savings on healthcare and a range of publicly funded services – in the EU as a whole, for every €3 invested in improving housing conditions, €2 would come back in savings in one year.
With contributions from Robert Anderson, Pierre Faller, Jan Vandamme (Eurofound) and Madison Welsh.
