Реален ръст на минималните работни заплати през 2026 г., на фона както на напредък, така и с намаляване на амбициите на държавите членки

Повечето страни промениха нивото на националната си минимална работна заплата от 1 януари 2026 г. и, както и през предходната година, общата картина е на значителни увеличения – значително надвишаващи (предварителни оценки на) увеличенията на цените. За да се гарантира адекватността на законовите минимални заплати, според Директивата на ЕС за минималната работна заплата, определителите на заплатите, определящи увеличенията, трябва да спазват критерии, които "трябва да бъдат дефинирани по ясен начин". Те са изложени в националните разпоредби, които определят минималната работна заплата. Освен това, съгласно член 5(4) от директивата, страните със законова минимална работна заплата трябва да използват "индикативни референтни стойности"1 , за да насочват оценката си за нейната адекватност. Тези цели, които държавите членки са формулирали предимно чрез процентна стойност на средните или медианните заплати, базирани на примери за стойности, "често използвани на международно ниво", вероятно са основен двигател на този резултат за 2026 г. Инфлацията, която често е основният фактор за мащаба на увеличенията, тази година беше изпреварена от номиналния ръст на националната минимална работна заплата в почти всички страни – значително, в много случаи. Фигура 1 предоставя преглед на растежа на номиналните национални минимални заплати между 1 януари 2025 г. и 1 януари 2026 г., заедно с предварителни оценки на инфлацията.

В няколко страни с законово установена минимална работна заплата, увеличенията за 2026 г. бяха значителни, като целта беше да се достигнат или придвижат към определени целеви стойности. Повечето от тези страни решиха да предприемат поетапен подход през няколко години. В България увеличението от 12,6% се основаваше на формулен подход, при който националната минимална работна заплата се определя в размер на 50% от средната брутна работна заплата, както и като се вземат предвид макроикономическите фактори. В Чехия увеличението от 7,7% се основаваше на вече установения механизъм за индексация и още една стъпка към постигане на 47% от средните заплати до 2029 г. В Германия Mindestlohnkommission се съгласи за увеличение от 8,4% за 2026 г. и допълнително увеличение с 13,9% за 2027 г. – най-голямото увеличение от създаването на комисията – с конкретна цел да се увеличи законовият минимален доход до 60% от медианните заплати. Литва няма референтна стойност, определена от закона, но споразумение за социални партньори, сключено през 2017 г., споменава диапазон от 45–50% от средните заплати. В най-скорошния процес на консултации относно увеличаването на законовата минимална работна заплата бяха обсъдени три сценария за различни референтни стойности и след неуспеха на социалните партньори да постигнат съгласие и подтикнато от силен прогнозен ръст на заплатите, правителството реши значително увеличение с 11,1%. Това ще доближи законовата минимална работна заплата до 50% от средните заплати. Скокът от 12,1% (€99 на месец) в Словакия беше и "най-голямото увеличение в историята" на страната и беше автоматично определено със закон на 60% от средните заплати, след неуспешни преговори със социални партньори. Това беше посрещнато с резерви от страна на работодателите, които биха предпочели поетапно увеличение.

Словения е единствената държава членка, която е избрала различен тип индикативна референтна стойност, свързваща законовата си минимална работна заплата с "минимални разходи за живот", определени въз основа на кошница от стоки и услуги. Преоценка на минималните разходи за живот, извършена през 2025 г. (три години по-рано от първоначално планираното), показа, че тя е нараснала значително повече от потребителските цени от септември 2022 г. насам. Минималната работна заплата беше по-късно увеличена с 16%, за да се гарантира, че засегнатите работници печелят над прага на бедността.

В някои страни темпът, с който се увеличава законовата минимална работна заплата в съответствие с целевия процент на заплатите, се забави и напредъкът беше по-малък от планираното. Въпреки това, увеличенията за 2026 г. (въведени или планирани) бяха до голяма степен значителни. В Естония социалните партньори подписаха добросъвестно споразумение за повишаване на минималните заплати до 50% от средните заплати до 2027 г., с план да достигне 47,5% през 2026 г. Преговорите за повишаването на ставката за 2026 г. бяха продължителни и към момента на писане продължаваха. Очаква се всяка промяна в ставката да бъде въведена най-рано през март. В Унгария, през 2024 г., социалните партньори договориха постепенно увеличение в рамките на три години (с цел достигане на 50% от средните заплати до 2027 г.), с допълнително споразумение за преразглеждане на данните в зависимост от определени икономически параметри. Първоначално договореното увеличение от 13% беше намалено при преговорите до 11%. В Ирландия, през април 2025 г., правителството реши да удължи срока за въвеждане на минимална заплата, първоначално определена да достигне 60% от медианните заплати през 2026 г., до 2029 г. Комисията за ниски заплати взе това предвид в анализа и препоръките си, и резултатното увеличение за 2026 г. е 4,8%. Румъния реши да отложи повишаването на националната минимална работна заплата до юли 2026 г. Предвиденото увеличение ще доведе националната минимална работна заплата до 47% от средните заплати, което е долната граница на референтната стойност на Румъния.

Хърватия няма индикативна референтна стойност, закрепена в закона, а по-скоро изискване да се постигне "нарастващ дял" от реалните заплати. Обяснявайки най-скорошното си решение да увеличи националната минимална работна заплата с 8% (+80 евро на месец), което беше критикувано от работодателите, правителството се позова на примерите, посочени в директивата (50% от средната/60% от медианните заплати) и стойността от 54% от брутната средна заплата, достигната през 2024 г.

В Гърция определящите заплати използват различни цифри и оценки, за да изчислят съотношението между законовите минимални заплати и реалните заплати, като най-скорошните показват, че целевите референтни стойности са достигнати или надвишени. Подходът за повишаване на процента през 2025 г. доведе до увеличение с 6%, главно в резултат на установения процес на консултации, включващ социалните партньори, техните институции, специализирани публични агенции, научни институции и свързани органи. Въпреки това, Общата конфедерация на гръцкия труд реши да не участва в консултацията, като аргументира, че определянето на заплатите се извършва основно едностранно и предложи връщане към колективно договорените минимуми. В Латвия референтната стойност за националната минимална работна заплата е 46% от средните заплати "за последните 12 налични месеца", като се вземат предвид и 12 други макроикономически, социални и пазарни критерии. При определяне на ставката за 2026 г. 46% от средните заплати за месеците, за които са били налични данните по това време, възлизат на €775, което е закръглено до €780 (увеличение от 5,4%).

В друга група държави индикативните референтни стойности, които директивата изисква от определящите заплати да определят сами за себе си "за да насочват оценката на адекватността", не са изиграли роля в процеса на повишаване на заплатите за 2026 г. Това се дължи отчасти на факта, че директивата все още не е напълно въведена в националното законодателство (както в Люксембург, Нидерландия, Полша, Португалия и Испания), и отчасти защото механизмите за определяне на заплатите са основно базирани на формулни подходи за индексиране (както в Белгия, Франция, Люксембург, Малта и Нидерландия). Други причини включват формулиране на цели в абсолютни евростойности (Португалия), преглед на адекватността или повишаване на инфлацията, провеждан само на всеки четири години (Белгия (публичен сектор), Франция, Малта), или стойностите, насочени от определящите заплати, които са широко признати като постигнати (Франция, Испания).

Няколко от гореспоменатите страни са сред тези с най-ниски номинални (и реални) увеличения за 2026 г., включително Люксембург (+2,5%), Полша (+3%), Испания (+3,1%), Малта (+3,5%), Белгия (+4%, благодарение на две индексации през 2025 г.), Кипър (+8,8% за две години, т.е. до 2028 г.) и Нидерландия (+4,6%). Обърнете внимание обаче, че Белгия, Франция и Люксембург са сред страните с най-високи нива на минимална работна заплата, където мащабът (в процентно изражение) на годишните увеличения обикновено е по-малък отколкото в страни с по-ниска минимална работна заплата.

В страни без национална минимална работна заплата колективното договаряне се провеждаше по установения начин. В Австрия, на фона на бавен икономически растеж и продължаваща висока инфлация, номиналните увеличения най-вече компенсираха инфлацията, ако изобщо са компенсирали. През 2025 г. отново имаше интензивен парламентарен дебат в Италия за въвеждане на законова минимална работна заплата. В крайна сметка това доведе до Закон 144/2025, който избегна установяването на какъвто и да е законен минимум на заплатите, но ще засили механизмите за колективно договаряне. В северните страни се проведоха основните кръгове на моделно договаряне за координиране на заплатите и бяха сключени централни споразумения, които определят посока за по-нататъшни секторни и след това на ниво компании. В Дания Индустриалното споразумение, обхващащо 230 000 служители, беше подновено през февруари 2025 г. и предвиждаше увеличение на заплатите с 7,89% за три години. Във Финландия, същия месец, почти идентично увеличение (от 7,8% за три години) беше предвидено в споразумението за определяне на модели за технологичната индустрия. Повечето секторни споразумения, които бяха изтекли през 2025 г., последваха този пример. В Швеция Споразумението за определяне на модели на индустрията, сключено през април 2025 г., установи едно от най-високите увеличения на заплатите в 30-годишната история на споразумението – 6,4% за две години – и включваше "инициатива за ниски заплати", при която служителите с доходи под определени прагове ще получат гарантирани допълнителни увеличения. Централното споразумение беше последвано от преговаряне на 510 колективни договора, обхващащи 3,4 милиона служители. В Норвегия също преговорите на централно ниво доведоха до споразумение. Работниците в частния сектор получават поне 5 NOK на час, докато тези в нискозаплатени сектори получават допълнително NOK 2 или NOK 4, в зависимост от това дали са покрити от преговори на ниво компания или не. Годишното увеличение във всички сектори се оценява на 4,4%.

Сближаването в ЕС27 на заплатите като цяло и на минималните заплати по-специално е продължаваща тенденция през 2026 г., особено предвид значителните увеличения в последните в повечето държави с по-ниски заплати. Изглежда, че ревизията на (законните) регулации за минимална работна заплата в много страни е повлияла на увеличенията за 2026 г., най-вече чрез изискването в Директивата за минималната работна заплата държавите членки да избират свои собствени "индикативни референтни стойности", които да ги насочват при оценката на адекватността. Почти всички държави членки с минимални заплати със законови минимални заплати, които досега са транспонирали директивата, са избрали определен процент от средната и/или медианната заплата като референтна стойност. Преследването на тези цели (незабавно или с течение на времето) изглежда е основният двигател на по-големите увеличения за 2026 г. Въпреки това някои страни са удължили срока за постигане на тези стойности или са отложили увеличенията си, включително Естония, Унгария, Ирландия и Румъния. Междувременно повечето страни, които все още не са напълно транспонирали директивата и/или не основават увеличенията си на индикативни референтни стойности, или които вече са постигнали определени цели, са сред тези с най-ниски увеличения (след инфлацията) на националните минимални заплати през 2026 г.