Реален ръст на минималните работни заплати през 2026 г., на фона както на напредък, така и с намаляване на амбициите на държавите членки

Повечето страни промениха нивото на националната си минимална работна заплата от 1 януари 2026 г. и, както и през предходната година, общата картина е значително увеличена – значително надвишаваща (предварителни оценки за) увеличенията на цените. За да се гарантира адекватността на законовите минимални заплати, според Директивата на ЕС за минималната работна заплата, определителите на заплатите, определящи увеличенията, трябва да спазват критерии, които "трябва да бъдат дефинирани по ясен начин". Те са определени в националните разпоредби, които определят минималната работна заплата. Освен това, съгласно член 5(4) от директивата, страните със законова минимална работна заплата трябва да използват "индикативни референтни стойности"1 , за да насочат оценката си за нейната адекватност. Тези цели, които държавите членки са формулирали предимно чрез процентна стойност на средната или медианната заплата, базирана на примери за стойности, "често използвани на международно ниво", вероятно са били основен двигател за този резултат за 2026 г. Инфлацията, която често е основният фактор за мащаба на увеличенията, тази година беше изпреварена от номиналния ръст на националната минимална работна заплата в почти всички страни – значително, в много случаи. Фигура 1 предоставя преглед на растежа на номиналните национални минимални заплати между 1 януари 2025 г. и 1 януари 2026 г., заедно с предварителни оценки за инфлацията.

В няколко страни с законово установена минимална работна заплата, увеличенията за 2026 г. бяха значителни, като целта беше да се достигне или да се придвижи към определени целеви стойности. Повечето от тези страни решиха да предприемат поетапен подход в продължение на няколко години. В България увеличението от 12,6% се основаваше на формулен подход, при който националната минимална работна заплата се определя в размер на 50% от средната брутна работна заплата, както и с оглед на макроикономически фактори. В Чехия увеличението от 7,7% се основаваше на вече установения механизъм за индексация и още една стъпка към постигане на 47% от средните заплати до 2029 г. В Германия Mindestlohnkommission се съгласи за увеличение от 8,4% за 2026 г. и допълнително увеличение с 13,9% за 2027 г. – най-голямото увеличение от създаването на комисията с конкретна цел да се увеличи законовият минимален доход до 60% от медианните заплати. Литва няма референтна стойност, определена от закона, но споразумение за социален партньор, сключено през 2017 г., посочва диапазон от 45–50% от средните заплати. В най-скорошния процес на консултации относно увеличаването на законовата минимална работна заплата бяха обсъдени три сценария за различни референтни стойности и, след като социалните партньори не успяха да постигнат съгласие и подтикнати от силен прогнозиран ръст на заплатите, правителството взе решение за значително увеличение от 11,1%. Това ще доближи законовата минимална работна заплата до 50% от средната заплата. Скокът от 12,1% (€99 на месец) в Словакия беше и "най-голямото увеличение в историята" на страната и беше автоматично определено по закон на 60% от средните заплати, след неуспешни социални преговори. Това беше посрещнато с резерви от страна на работодателите, които биха предпочели поетапно увеличение.

Словения е единствената държава членка, която е избрала различен вид индикативна референтна стойност, свързваща законовата си минимална работна заплата с "минимална стойност на живот", определена въз основа на кошница от стоки и услуги. Преоценка на минималните разходи за живот, извършена през 2025 г. (три години по-рано от първоначално планираното), показа, че те са се увеличили значително повече от потребителските цени от септември 2022 г. Минималната работна заплата впоследствие беше увеличена с 16%, за да се гарантира, че засегнатите работници печелят над прага на бедността.

В някои страни темпът, с който се увеличава законовата минимална работна заплата в съответствие с целевия процент на заплатите, се забави и напредъкът беше по-малък от планираното. Въпреки това, увеличенията за 2026 г. (реализирани или планирани) бяха до голяма степен значителни. В Естония социалните партньори подписаха добросъвестно споразумение за повишаване на минималните заплати до 50% от средните до 2027 г., с план да достигнат 47,5% през 2026 г. Преговорите за увеличението на ставката за 2026 г. бяха продължителни и към момента на писане продължаваха. Очаква се всяка промяна в ставката да бъде въведена най-рано през март. В Унгария, през 2024 г., социалните партньори договориха постепенно увеличение в рамките на три години (с цел да достигнат 50% от средните заплати до 2027 г.), с допълнително споразумение за преговаряне на стойностите в зависимост от определени икономически параметри. Първоначално договореното увеличение от 13% беше намалено при преговорите до 11%. В Ирландия, през април 2025 г., правителството реши да удължи срока за въвеждане на минимална заплата, първоначално определена да достигне 60% от медианната заплата през 2026 г., до 2029 г. Комисията за ниски заплати взе това предвид в анализа и препоръките си, като резултатното увеличение за 2026 г. е 4,8%. Румъния реши да отложи повишаването на националната минимална работна заплата до юли 2026 г. Предвиденото увеличение ще доведе националната минимална работна заплата до 47% от средните заплати, което е долната граница на референтната стойност на Румъния.

Хърватия няма индикативна референтна стойност, заложена в закона, а по-скоро изискване да се постигне "нарастващ дял" от реалните заплати. Обяснявайки най-новото си решение за увеличаване на националната минимална работна заплата с 8% (+80 евро на месец), което беше критикувано от работодателите, правителството се позова на примерите, посочени в директивата (50% от средната/60% от медианната заплата) и на стойността от 54% от брутните средни заплати, достигнати през 2024 г.

В Гърция определящите заплати използват различни цифри и оценки, за да изчислят съотношението между законовите минимални заплати и реалните заплати, като най-скорошните показват, че целевите референтни стойности са достигнати или надвишени. Подходът за повишаване на процента през 2025 г. доведе до увеличение от 6%, главно благодарение на установения консултативен процес, включващ социалните партньори, техните институции, специализирани публични агенции, научни институции и свързани организации. Въпреки това, Общата конфедерация на гръцкия труд реши да не участва в консултацията, аргументирайки, че определянето на заплатите се извършва основно едностранно и предложи връщане към колективно договорените минимуми. В Латвия референтната стойност за националната минимална работна заплата е 46% от средните заплати "за последните 12 налични месеца", като се вземат предвид и 12 други макроикономически, социални и пазарни критерии. При определяне на ставката за 2026 г. 46% от средните заплати за месеците, за които са били налични данните по това време, възлизат на €775, което е закръглено до €780 (увеличение от 5,4%).

В друга група държави индикативните референтни стойности, които директивата изисква от установителите на заплатите сами да определят "за да насочват оценката на адекватността", не изиграха роля в процеса на повишаване на оценката за 2026 г. Това се дължи отчасти на факта, че директивата все още не е напълно пренесена в националното законодателство (както в Люксембург, Нидерландия, Полша, Португалия и Испания), а отчасти и защото механизмите за определяне на заплатите са до голяма степен базирани на формулни подходи за индексиране (както в Белгия, Франция, Люксембург, Малта и Нидерландия). Други причини включват формулиране на цели в абсолютни евро стойности (Португалия), прегледи на адекватността или повишаване на процентите, провеждани само на всеки четири години (Белгия (публичен сектор), Франция, Малта), или стойностите, насочени от заплати, които се считат широко за постигнати (Франция, Испания).

Няколко от гореспоменатите страни са сред тези с най-ниски номинални (и реални) увеличения за 2026 г., включително Люксембург (+2.5%), Полша (+3%), Испания (+3.1%), Малта (+3.5%), Белгия (+4%, благодарение на две индексации през 2025 г.), Кипър (+8.8% за две години, т.е. до 2028 г.) и Нидерландия (+4.6%). Забележете обаче, че Белгия, Франция и Люксембург са сред страните с най-високи нива на минимална работна заплата, където мащабът (в процентно изражение) на годишните увеличения обикновено е по-малък, отколкото в страни с по-ниска минимална работна заплата.

В страни без национална минимална работна заплата колективното договаряне протичаше по установения начин. В Австрия, на фона на бавен икономически растеж и продължаваща висока инфлация, номиналните увеличения най-вече компенсираха инфлацията, ако изобщо са компенсирали. През 2025 г. отново имаше интензивен парламентарен дебат в Италия относно въвеждането на законова минимална работна заплата. В крайна сметка това доведе до Закон 144/2025, който избегна установяването на какъвто и да е законен минимум на заплатите, но ще засили механизмите за колективно договаряне. В северните страни се проведоха основните кръгове на моделно договаряне за координиране на определянето на заплатите и бяха сключени централните споразумения, които определят посока за по-нататъшно секторно, а след това и на ниво компании. В Дания Индустриалното споразумение, обхващащо 230 000 служители, беше подновено през февруари 2025 г. и предвиждаше увеличение на заплатите с 7,89% за три години. Във Финландия същия месец беше предвидено почти идентично увеличение (от 7,8% за три години) в споразумението за определяне на модели за технологичната индустрия. Повечето секторни споразумения, които бяха изтекли през 2025 г., последваха този пример. В Швеция Индустриалното споразумение за определяне на модели, сключено през април 2025 г., установи едно от най-високите увеличения на заплатите в 30-годишната история на споразумението – 6,4% за две години – и включи "инициатива за ниски заплати", при която служители с по-малко доходи от определени прагове ще получат гарантирани допълнителни увеличения. Централното споразумение беше последвано от преговаряне на 510 колективни договора, обхващащи 3,4 милиона служители. В Норвегия също преговорите на централно ниво доведоха до споразумение. Работниците в частния сектор получават поне 5 NOK на час, докато тези в нискозаплатени сектори получават допълнителна NOK 2 или NOK 4, в зависимост от това дали са обхванати от преговори на ниво компания или не. Годишното увеличение във всички сектори се оценява на 4,4%.

Сближаването в ЕС27 на заплатите като цяло и на минималните заплати по-специално е продължаваща тенденция през 2026 г., особено на фона на значителните увеличения в последните в повечето държави членки с по-ниски заплати. Изглежда, че ревизията на (законните) регулации за минимална работна заплата в много страни е повлияла на увеличенията за 2026 г., най-вече чрез изискването в Директивата за минималната работна заплата държавите членки да избират свои собствени "индикативни референтни стойности", които да ги насочват при оценката на адекватността. Почти всички държави членки със законови минимални заплати, които досега са транспонирали директивата, са избрали определен процент от средната и/или медианната заплата като референтна стойност. Преследването на тези цели (непосредствено или с течение на времето) изглежда е основният двигател за по-големите увеличения, наблюдавани през 2026 г. Въпреки това, някои страни са удължили срока за постигане на тези стойности или са отложили повишаването на процентите, включително Естония, Унгария, Ирландия и Румъния. Междувременно повечето страни, които все още не са напълно транспонирали директивата и/или не основават увеличенията си на индикативни референтни стойности, или които вече са постигнали определени цели, са сред тези с най-ниски увеличения (след инфлацията) на националните минимални заплати през 2026 г.