Минимални заплати през 2026 г.: Годишен преглед

Всички държави членки на ЕС имат минимални минимални заплати, но могат да се разграничат два основни типа системи: повечето държави членки (22) имат национална минимална работна заплата, която определя универсален минимум в допълнение към тези, които могат да бъдат договаряни от социални партньори; 5 държави членки (и Норвегия) нямат законова законова ставка и множество минимални заплати се определят чрез колективно договаряне от социални партньори за различни професии и по-специално сектори.

Директива (ЕС) 2022/2041 за адекватни минимални заплати в Европейския съюз (Директивата за минималната работна заплата), приета през 2022 г., предоставя обща рамка за определяне на адекватни (законни) минимални заплати, насърчава колективното договаряне за определяне на заплатите и се стреми да осигури ефективен достъп на работниците до техните права на защита на минималната работна заплата, когато такава защита е предвидена в националното законодателство и/или колективните договори. Държавите членки бяха задължени да пренесат директивата в своите национални разпоредби до 15 ноември 2024 г., като повечето от тях го бяха направили (поне частично) до края на 2024 г. През 2023 г. Дания (подкрепена от Швеция) подаде иск за пълно или частично анулиране на директивата пред Съда на Европейския съюз (СЕС). Решението от ноември 2025 г. потвърди валидността на най-значимите разпоредби на Директивата за минималната работна заплата, въпреки че изискваше премахването на списъка с конкретни елементи да бъде включен сред националните критерии за определяне на минималните заплати.

Минимална работна заплата през 2026 г.

• Брутните национални минимални ставки на работна заплата се увеличиха между януари 2025 и януари 2026 г. в 21 от 22-те държави членки с национална минимална работна заплата, като Румъния беше единствената, в която ставката остана непроменена (въпреки че през юли беше въведено увеличение с 7 %, докато този доклад се редактираше). Както и през предишните години, най-значимите увеличения се наблюдаваха главно в държавите членки на Централна и Източна Европа, които продължават динамиката на възходяща си конвергенция: Словения (16 %), България, Словакия, Литва и Унгария (около 12 % или 11 %) и Хърватия и Чехия (около 8 %). Увеличения от над 8 % бяха приложени и в Кипър и Германия (в Кипър минималната работна заплата беше замразена през 2025 г., тъй като прегледите на националното минимално ниво на заплата се провеждат на всеки две години).

• Средният мащаб на тазгодишните увеличения на номиналните национални минимални ставки на работната заплата в държавите членки е само малко по-нисък от миналогодишния, докато нивата на инфлация бяха значително по-ниски през януари 2026 г., отколкото през януари 2025 г., което доведе до увеличение на покупателната способност сред минималните работници във всички държави членки с изключение на Румъния.

• Тъй като увеличенията на цените се бяха върнали към нормални нива към момента на тазгодишните увеличения през януари 2026 г., Директивата за минималната работна заплата (а не инфлацията) изглежда е била фактор, движещ увеличенията на минималната работна заплата, тъй като много държави членки се стремят да гарантират, че номиналните им ставки достигат определена стойност, изразена спрямо средните/медианните заплати. Това е в съответствие с изискването на директивата да "използват индикативни референтни стойности, за да насочват оценката си на адекватността".

• Индексът на Кайц (съотношението между минималната заплата и средната заплата) се е увеличил през последното десетилетие в повечето държави членки, което означава, че националните минимални заплати са нараснали повече от средните заплати през този период.

• Данъчните и социалните системи могат да доведат до значителни разлики между брутната минимална работна заплата и реалната доходна заплата (нетната минимална работна заплата). През 2025 г. данъчната ставка за получателите на минимална заплата (включително данък върху личния доход и вноските за социално осигуряване на служителите и минус обезщетенията) варираше от под 5 % в Малта, Белгия и Люксембург до над 30 % в Румъния, Унгария и Словения.

Прехвърляне на Директивата за минимална работна заплата

• След крайния срок за пренасяне през 2024 г., редица държави членки за първи път през 2025 г. въведоха новите процедури по новите си регулации, които транспонират Директивата за минималната работна заплата. Въпреки това, по отношение на процеса това не доведе до значителни промени, а минималните заплати за 2026 г. бяха до голяма степен определени по същия сценарий като в предишни години, чрез консултации или обсъждане от същите участници.

• Поради висящото решение на Върховния съд на ЕС относно валидността на Директивата за минимална работна заплата, процесите на прехвърляне в много държави членки блокираха през 2025 г., особено тези, които не бяха приели закони преди крайния срок 2024 г. Забележителното изключение беше Нидерландия, която прие законопроект за пренасяне на директивата в началото на 2026 г.

• Ефектът на директивата върху определянето на минималните заплати се вижда ясно в увеличенията през 2026 г. Повечето държави членки използваха някакви индикативни референтни стойности при определянето на минималните заплати за 2026 г.

Влияние върху колективното договаряне

• Съдейки по базата данни на Eurofound за минималните заплати за нископлатени работници в колективните договори, националните минимални заплати все повече наваксват колективно договорените минимални заплати. Това често води до компресиране на скалите на заплащане, договорени от социалните партньори в долния край на разпределението на заплатите, което може да ограничи способността им да договарят значително по-високи нива за служители с повече опит и умения. Това се наблюдава във всички нископлатени сектори, обхванати от базата данни, въпреки че понякога недостигът на работна ръка може да смекчи ефекта в някои сектори.

• Разглеждането на индивидуални споразумения показва, че националните минимални заплати все повече влияят и променят резултатите от колективното договаряне. Наблюдаваните ефекти включват колективно договорените ставки на заплатите, които са свързани с националните минимални заплати чрез разпоредби в колективните договори и засилен фокус върху обезщетенията без заплати.

• Директивата за минималната работна заплата се превърна в важен фактор, ръководящ определянето на законовата минимална работна заплата, тъй като все повече държави членки използват нейните индикативни референтни стойности при вземане на решения за своите увеличения. Решението на ЕС едва ли ще промени това, тъй като споменаването на тези референтни стойности остава незасегнато.

• Списъкът с елементи, които трябва да бъдат включени сред националните критерии за определяне на минималната работна заплата, беше анулиран с решението на СЕС. Остава да се види дали държавите членки, които вече са ги включили в процесите си, ще решат да ги оставят в сила.

• В съответствие с разпоредбите на директивата за държавите членки с нива на покритие на колективното договаряне под 80%, мерките за подобряване на колективното договаряне и първите планове за действие за неговото насърчаване започнаха да се оформят през 2025 г. След решението на СЕС, което потвърждава валидността на разпоредбите за насърчаване на колективното договаряне, е важно държавите членки активно да засилват ролята на социалните партньори и да насърчават ефективното колективно договаряне.

• Глобалните напрежения, като настоящата криза в Хормузкия проток и тяхното въздействие върху ценовите нива, частично ще определят доколко тенденцията на минималните заплати в реални стойности ще се запази през останалата част от 2026 г. По време на кризата с разходите за живот през 2022–2024 г. правителствата се намесиха, за да защитят покупателната способност сред минималните работници, като в много случаи повишават националните минимални заплати в средата на годината. В Белгия автоматичната индексация на минималната работна заплата вече е задействана през април 2026 г.