Национални минимални заплати в ЕС: растеж, воден от политики, продължаваща конвергенция и по-голяма близост до договорените заплати

Повечето от 22-те държави членки с национална минимална работна заплата значително са ги увеличили през последната година (Фигура 1). Както беше разгледано в предстоящия годишен преглед на минималната работна заплата на Eurofound, темпът на промяна между януари 2025 и януари 2026 г. беше най-голям в страните от Централна и Източна Европа: Словения (16%); България, Словакия, Литва и Унгария (11–12%); Хърватия и Чехия (около 8%); и Румъния с 7% (приета през юли 2026 г.). Увеличенията бяха по-умерени в повечето западноевропейски страни: само Германия, Гърция и Португалия регистрираха увеличения над 5%.

Мащабът на тези съобщени увеличения на номиналните ставки, определени от страните, беше общо общо подобен на този през предходната година. Тъй като инфлацията беше много по-сдържана в началото на 2026 г., когато тези увеличения бяха решени, покачващите се нива на цените не изиграха основна роля в решенията за повишаване на минималните заплати. Вместо това, Директивата за минималната работна заплата се появи като фактор в много случаи: все повече държави членки използват индикативните референтни стойности , посочени в директивата, за да свържат своите увеличения с определена стойност за номиналните им ставки (изразена като дял от средни/медианни заплати). В резултат на това покупателната способност на националните минимални заплати се подобри в практически всички страни между януари 2025 и януари 2026 г., отново главно в повечето страни от Централна и Източна Европа (и Германия), докато печалбите бяха с по-малък мащаб в останалите страни.

Въпреки това, шоковете в ценовите нива през март 2026 г., произтичащи от затварянето на Ормузкия проток и други глобални дисбаланси, промениха тази картина. Използвайки най-актуалните данни за инфлацията от май 2026 г., се оформя по-нюансирана картина. Това показва, че тези общи увеличения на покупателната способност сред минималните работници вече са ерозирани в различна степен в страните от ЕС. Всъщност, спадове в покупателната способност между януари 2025 и май 2026 са регистрирани в няколко държави (Малта, Люксембург, Испания, Франция, Нидерландия, Полша, Португалия, Латвия и Ирландия). Несигурността относно нивата на инфлация и политическите действия остава висока: автоматичен механизъм за индексация вече беше задействан в Белгия през април 2026 г., и предстои да се види дали ще се появят нови политически интервенции за корекция на националната минимална работна заплата в съответствие с нарастващите нива на инфлация в държавите членки, както се случи по време на кризата с разходите за живот между 2021 и 2024 г.

Развитието тази година е в съответствие с общото подобрение на минималните заплати, което продължава през по-голямата част от последното десетилетие. Това се дължи на засилен политически фокус, който доведе до порастване на минималните минимални заплати над средните в повечето страни.

Правителствата са възприели по-смели подходи към определянето на минималната работна заплата, както се вижда например от много големите увеличения в Словения през 2011 г., Испания през 2019 г. и също в Германия през 2022 г. след въвеждането на законова ставка там през 2015 г. Тази промяна в тона на политиката към определяне на минималната работна заплата е подкрепена от приемането на Директивата за минималната работна заплата на ЕС през 2022 г.

Въпреки че растежът на минималната работна заплата е значителен в много страни, отново съществува ясно регионално разделение: страните в Централна и Източна Европа, които започнаха от значително по-ниски нива, са регистрирали забележителна възходяща конвергенция. Между 2016 и 2026 г. реалните проценти се удвоиха повече от два пъти в Румъния и Литва; те се увеличиха с над 50% в Хърватия, България, Полша и Унгария, и с почти 50% в Словакия, Словения и Чехия (Фигура 2). Това означава, че номиналните ставки, определени от правителствата, са се удвоили или утроили през последното десетилетие в повечето страни в Централна и Източна Европа.

Напредъкът обикновено е по-умерен в по-старите държави членки, където растежът на минималната работна заплата в реално изражение е бил под 10%, а в Ирландия, Германия и Гърция е над 20%, и около 40% в Испания и Португалия. Въпреки това е значимо, че подобренията в покупателната способност са настъпили във всички страни, с изключение на Франция.

Въпреки че минималните нива на заплащане в повечето централноевропейски и източноевропейски страни все още са под тези в по-старите държави членки, забележителният им растеж през последното десетилетие означава, че регионалните неравенства значително са се стеснили. Това е довело до значителни промени в относителната позиция на държавите членки при класирането им въз основа на нивото на минималната им работна заплата. Фигура 3 класира страните според номиналните курсове в еврото. Литва се изкачи от третия най-нисък процент през 2016 г. до девети най-висок сред 22 страни през 2026 г., докато Полша също се изкачи и в момента заема 10-то място. Германия се изкачи от шесто на трето място по най-висока минимална работна заплата. За разлика от тях, Гърция и Малта значително спаднаха и в момента заемат съответно 14-то и 15-то място от 22-те държави членки с национална минимална работна заплата.

Основен стълб на Европейския социален модел, колективното договаряне между социални партньори е оформяло условията на труд и заплатите в целия ЕС в продължение на десетилетия. Въпреки това, както беше обсъдено по-горе, националните минимални заплати все повече играят важна роля при определянето на минималните минимални заплати. След финансовата криза през 2008 г. синдикатите и други социални актьори започнаха кампании за по-значителни национални увеличения на минималната работна заплата (напр. ETUC, без дата). Кризата с COVID-19 допълнително ускори тази тенденция, подтиквайки ЕС да постави по-голям акцент върху осигуряването на адекватни минимални заплати, което кулминира с Директивата за минималната работна заплата през 2022 г. Това развитие отчасти отразява опасенията, че традиционните структури за колективно договаряне са отслабнали през последните десетилетия (Пико, 2023).

Скорошното повишаване на националните нива на минимална работна заплата накара анализаторите да предупредят, че те могат да подкопаят преговорната сила на социалните партньори, особено при определянето на ефективни минимални заплати за нископлатени работници (Kahancová и Kirov, 2021). Разбира се, взаимодействието между минималните заплати и колективното договаряне може да приема различни форми и зависи от няколко фактора, включително степента на социално участие на партньорите в определянето на националните минимални заплати (Grimshaw и Bosch, 2013; Grimshaw, Dingeldey и Schulten, 2021). Критичен фактор обаче е доколко националната минимална работна заплата се доближава до колективно договорените минимални минимални нива.

Eurofound събира данни за колективно договорените минимални заплати в ниско платени сектори във всички държави членки на ЕС. Тези данни могат да се използват за получаване на емпирично впечатление доколко националните минимални заплати са се доближили до колективно договорените минимални заплати в тези ниско платени сектори (вижте Eurofound (2024) за повече подробности относно методологията и извадката от набор от данни). Фигура 4 показва средния годишен темп на растеж на колективно договорените минимални заплати в набора от данни във връзка с увеличението на националните минимални заплати. Това потвърждава, че националните минимални заплати като цяло наваксват: всяка година от 2016 до 2025 г. делът на колективно договорените минимални заплати – чийто годишен растеж изоставаше от този на националната минимална работна заплата – беше по-голям от дел, чийто растеж го надминаваше. Това доведе до намаляване на разликата между колективно договорените минимални заплати и националната минимална работна заплата от 7,9% през 2015 г. до 3,6% през 2025 г. (изчислено като медианно разстояние между двете, базирано на номиналните месечни заплати).

Колкото повече националната минимална работна заплата настига колективно договорените минимални заплати, толкова по-голяма става ролята ѝ. Това означава, че нископлатените работници все повече разчитат на националните институции за определяне на минималната заплата, за да осигурят адекватна защита на заплатите, и така потенциално са изложени на политически тенденции. Затова е критично колективното договаряне активно да се насърчава в страни с ниско покритие: Директивата за минималната работна заплата предвижда, че държави с по-малко от 80% от служителите, обхванати от колективно договаряне, трябва да въведат планове за действие за неговото насърчаване. Няколко държави членки вече са публикували такива планове. В светлината на представените тук данни и популярността на националната политика за минимална работна заплата, е от решаващо значение институциите за колективно договаряне да продължат активно да се укрепват и националните мерки, предприети за тяхното популяризиране, да се наблюдават за ефективност.

Националните минимални заплати отново значително нараснаха в повечето държави членки с такива политики през последната година. Освен това тези увеличения на номиналните ставки доведоха до увеличение на покупателната способност сред минималните работници в почти всички страни. Тези развития допринасят за основния напредък, наблюдаван в нивата на минимална работна заплата през последното десетилетие, макар че това е особено характерно за страните от Централна и Източна Европа. Бързото нарастване на националните минимални заплати може също да повлияе на колективното договаряне, тъй като минималните заплати в много ниско платени сектори растат по-малко от националната минимална заплата. На този фон засилването на колективното договаряне е по-важно от всякога за подкрепа на социалните партньори в защитата на условията на труд на най-нископлатените служители.

Изображение © Rawpixel.com/Adobe Stock