Skutečný růst minimální mzdy v roce 2026, a to jak v době pokroku, tak i ústupu v ambicích členských států

Většina zemí změnila úroveň své národní minimální mzdy od 1. ledna 2026 a stejně jako v předchozím roce je obecný obraz výrazných zvýšení – výrazně převyšujících (předběžné odhady) zvýšení cen. Aby byla zajištěna dostatečnost zákonných minimálních mezd, podle směrnice EU o minimální mzdě musí stanovovatel mezd, který určuje zvýšení mezd, dodržovat kritéria, která 'musí být jasně definována'. Tyto předpisy jsou stanoveny v národních předpisech určujících stanovení minimální mzdy. Navíc podle článku 5(4) směrnice musí země se zákonnou minimální mzdou používat "indikativní referenční hodnoty"1 k posouzení její dostatečnosti. Tyto cíle, které členské státy většinou formulovaly jako procentuální hodnotu průměrných nebo mediánových mezd na základě příkladů hodnot "běžně používaných na mezinárodní úrovni", byly pravděpodobně hlavním faktorem tohoto výsledku pro rok 2026. Inflace, která je často hlavním faktorem rozsahu růstu, byla letos výrazně překonána nominálním růstem národní minimální mzdy téměř ve všech zemích – a to v mnoha případech podstatně. Obrázek 1 poskytuje přehled růstu nominálních národních minimálních mezd mezi 1. lednem 2025 a 1. lednem 2026 spolu s předběžnými odhady inflace.

V několika zemích se zákonnou minimální mzdou byly zvýšení sazeb pro rok 2026 značná, cílem bylo dosáhnout nebo se k nim přiblížit. Většina těchto zemí se rozhodla postupovat postupně během několika let. V Bulharsku bylo zvýšení o 12,6 % založeno na formulačním přístupu, kdy je národní minimální mzda stanovena ve výši 50 % průměrné hrubé mzdy, přičemž se zohledňují makroekonomické faktory. V Česku bylo zvýšení sazby o 7,7 % založeno na dříve zavedeném indexačním mechanismu a dalším krokem k dosažení 47 % průměrných mezd do roku 2029. V Německu se Mindestlohnkommission dohodla na zvýšení o 8,4 % pro rok 2026 a dalším zvýšení o 13,9 % pro rok 2027 – což je největší zvýšení od založení komise – s konkrétním cílem posunout zákonnou minimální mzdu k 60 % mediánové mzdy. Litva nemá zákonem stanovenou referenční hodnotu, ale dohoda o sociálním partnerství uzavřená v roce 2017 uvádí rozmezí 45–50 % průměrných mezd. V posledním konzultačním procesu o zvýšení zákonné minimální mzdy byly projednány tři scénáře různých referenčních hodnot a po neúspěchu sociálních partnerů dosáhnout dohody a podnětém silným odhadovaným růstem mezd vláda rozhodla o výrazném zvýšení o 11,1 %. To přiblíží zákonnou minimální mzdu k 50 % průměrné mzdy. Nárůst o 12,1 % (99 € měsíčně) na Slovensku byl také "nejvyšším nárůstem v historii" této země a byl automaticky stanoven zákonem na 60 % průměrných mezd po neúspěšných jednáních se sociálními partnery. To bylo přijato s výhradami zaměstnavatelů, kteří by preferovali postupné zvyšování.

Slovinsko je jediným členským státem, který zvolil jiný typ indikativní referenční hodnoty, která spojuje jeho zákonnou minimální mzdu s "minimálními životními náklady", určenými na základě koše zboží a služeb. Nové přehodnocení minimálních životních nákladů provedené v roce 2025 (o tři roky dříve, než bylo původně plánováno) ukázalo, že od září 2022 vzrostly výrazně více než spotřebitelské ceny. Minimální mzda byla následně zvýšena o 16 %, aby se zajistilo, že pracovníci budou vydělávat nad hranicí chudoby.

V některých zemích se tempo zvyšování zákonné minimální mzdy v souladu s cílovým procentem mezd zpomalilo a pokrok byl menší, než se plánovalo. Přesto byly zvýšení sazeb pro rok 2026 (zavedená nebo plánovaná) převážně značná. V Estonsku sociální partneři podepsali dohodu v dobré víře o zvýšení minimální mzdy na 50 % průměrné mzdy do roku 2027, s plánem dosáhnout 47,5 % v roce 2026. Jednání o zvýšení sazby pro rok 2026 byla zdlouhavá a v době psaní stále probíhala. Jakákoli změna sazby by měla být zavedena nejdříve v březnu. V Maďarsku v roce 2024 sociální partneři vyjednali postupné zvyšování během tří let (s cílem dosáhnout 50 % průměrných mezd do roku 2027), přičemž se dohodli na dalším přehodnocení čísel podle určitých ekonomických parametrů. Původně dohodnuté zvýšení o 13 % bylo následně při přehodnocení sníženo na 11 %. V Irsku se vláda v dubnu 2025 rozhodla prodloužit časový rámec zavedení minimální mzdy, která měla původně dosáhnout 60 % mediánové mzdy v roce 2026, na rok 2029. Komise pro nízké mzdy to zohlednila ve své analýze a doporučení a výsledné zvýšení pro rok 2026 činí 4,8 %. Rumunsko se rozhodlo odložit zvýšení své národní minimální mzdy až do července 2026. Plánované zvýšení přinese národní minimální mzdu na 47 % průměrné mzdy, což je dolní hranice referenční hodnoty Rumunska.

Chorvatsko nemá v zákoně zakotvenou referenční hodnotu, ale spíše požadavek dosáhnout "rostoucího podílu" skutečných mezd. Při vysvětlování svého nejnovějšího rozhodnutí zvýšit národní minimální mzdu o 8 % (+80 € měsíčně), které bylo kritizováno zaměstnavateli, vláda odkázala na příklady uvedené v směrnici (50 % průměru/60 % mediánu mezd) a na hodnotu 54 % hrubých průměrných mezd dosažených v roce 2024.

V Řecku používají stanoviči mezd různé údaje a odhady k výpočtu poměru zákonných minimálních mezd k reálným mzdám, přičemž nejnovější údaje naznačují, že cílové referenční hodnoty byly dosaženy nebo překročeny. Postup k vyššímu sazení v roce 2025 vedl ke zvýšení o 6 %, především díky zavedenému konzultačnímu procesu zahrnujícímu sociální partnery, jejich instituce, specializované veřejné agentury, vědecké instituce a související orgány. Generální konfederace řecké práce se však rozhodla konzultace neúčastnit, argumentovala, že stanovení mezd probíhá převážně jednostranně, a navrhla návrat k kolektivně dohodnutým minimům. V Lotyšsku je referenční hodnota národní minimální mzdy 46 % průměrné mzdy "za posledních 12 dostupných měsíců", přičemž se bere v úvahu i dalších 12 makroekonomických, sociálních a pracovních kritérií. Při stanovení sazby pro rok 2026 představovalo 46 % průměrných mezd za měsíce, za které byla data k dispozici, 775 €, což bylo zaokrouhleno nahoru na 780 € (nárůst o 5,4 %).

V jiné skupině zemí indikativní referenční hodnoty, které směrnice vyžaduje, aby si stanovitelé mezd sami stanovili "pro řízení hodnocení dostatečnosti", nehrály roli v procesu zvyšování mezd pro rok 2026. Částečně je to proto, že směrnice ještě nebyla plně převedena do národního práva (jako v Lucembursku, Nizozemsku, Polsku, Portugalsku a Španělsku) a částečně proto, že mechanismy stanovování mezd jsou z velké části založeny na formulaických přístupech k indexaci (jako v Belgii, Francii, Lucembursku, Maltě a Nizozemsku). Dalšími důvody jsou například stanovení cílů v absolutních hodnotách v euru (Portugalsko), přezkumy přiměřenosti nebo zvýšení sazeb nad rámec inflace, které se provádějí pouze každé čtyři roky (Belgie (veřejný sektor), Francie, Malta), nebo hodnoty, na které se zaměřují stanoviči mezd, jsou obecně považovány za splněné (Francie, Španělsko).

Několik výše zmíněných zemí patří mezi ty s nejnižšími nominálními (a reálnými) nárůsty v roce 2026, včetně Lucemburska (+2,5 %), Polska (+3 %), Španělska (+3,1 %), Malty (+3,5 %), Belgie (+4 % díky dvěma indexacím v roce 2025), Kypru (+8,8 % za dva roky, tedy do roku 2028) a Nizozemska (+4,6 %). Je však třeba poznamenat, že Belgie, Francie a Lucembursko patří mezi země s nejvyšší minimální mzdou, kde je velikost (procentuálně) ročních zvýšení obvykle menší než v zemích s nižší minimální mzdou.

V zemích bez národní minimální mzdy probíhalo kolektivní vyjednávání zavedeným způsobem. V Rakousku, na pozadí pomalého hospodářského růstu a pokračující vysoké inflace, nominální nárůsty většinou pouze kompenzovaly inflaci, pokud vůbec. Během roku 2025 opět probíhala v Itálii intenzivní parlamentní debata o zavedení zákonné minimální mzdy. Nakonec to vedlo k zákonu 144/2025, který se vyhnul zavedení zákonné minimální mzdy, ale posílí mechanismy kolektivního vyjednávání. V severských zemích probíhala hlavní kola vyjednávání podle vzoru pro koordinaci stanovení mezd a byly uzavřeny dohody na centrální úrovni, které určují další sektorová a následně firemní jednání. V Dánsku byla v únoru 2025 obnovena Průmyslová dohoda, která zahrnuje 230 000 zaměstnanců, a započítala zvýšení mezd o 7,89 % během tří let. Ve Finsku byl téhož měsíce v dohodě o nastavení vzorů pro technologický průmysl stanoven téměř totožný nárůst (o 7,8 % za tři roky). Většina sektorových dohod, které vypršely během roku 2025, následovala tento příklad. Ve Švédsku stanovila vzorová průmyslová dohoda, uzavřená v dubnu 2025, jedno z nejvyšších zvýšení mezd v 30leté historii dohody – 6,4 % za dva roky – a zahrnovala "iniciativu nízkých mezd", kdy zaměstnanci s nižšími příjmy než určité hranice budou mít zaručena další zvýšení. Centrální dohoda byla následována přejednáním 510 kolektivních smluv pokrývajících 3,4 milionu zaměstnanců. I v Norsku vedla jednání na centrální úrovni k urovnání. Pracovníci v soukromém sektoru dostávají nejméně 5 NOK za hodinu, zatímco ti v nízkopříjmových sektorech dostávají navíc 2 nebo 4 NOK, v závislosti na tom, zda jsou kryti vyjednáváním na úrovni firmy či nikoliv. Roční nárůst ve všech sektorech se odhaduje na 4,4 %.

Konvergence mezd obecně v EU27 a minimálních mezd zejména je v roce 2026 pokračujícím trendem, zvláště s ohledem na výrazná zvyšování mezd v těchto zemích ve většině členských států s nižšími mzdami. Zdá se, že revize (zákonných) předpisů o minimální mzdě v mnoha zemích ovlivnila zvýšení sazeb pro rok 2026, především prostřednictvím požadavku ve Směrnici o minimální mzdě, aby členské státy měly zvolit vlastní "indikativní referenční hodnoty", které je budou řídit při hodnocení dostatečnosti. Téměř všechny členské státy se zákonnými minimálními mzdami, které dosud směrnice převedly, zvolily určité procento průměrné a/nebo mediánové mzdy jako referenční hodnotu. Snaha o dosažení těchto cílů (okamžitě nebo postupně) se zdá být hlavním důvodem větších nárůstů zaznamenaných v roce 2026. Přesto některé země prodloužily časový rámec pro dosažení těchto hodnot nebo odložily jejich zvýšení růstu, včetně Estonska, Maďarska, Irska a Rumunska. Mezitím většina zemí, které dosud směrnici plně nepřevedly a/nebo nestaví své zvýšení na indikativních referenčních hodnotách, nebo již dosáhly určitých cílů, patří mezi země s nejnižším zvýšením (kromě inflace) národních minimálních mezd v roce 2026.