Los salarios mínimos tienen un efecto significativo en los salarios negociados y reales
Publicado: 23 June 2025
En los últimos años, los salarios mínimos nacionales han aumentado considerablemente en los países de la UE, lo que hace que su influencia en la negociación salarial colectiva y en la evolución general de los salarios sea cada vez más relevante. Los resultados muestran que los salarios mínimos nacionales tienen un impacto positivo en el aumento de los niveles salariales negociados. Sin embargo, se requiere un diseño cuidadoso de las políticas para evitar el desplazamiento de la negociación colectiva, especialmente en los sectores mal pagados. Los salarios mínimos también desempeñan un papel clave en la mejora de los niveles salariales entre los empleados peor pagados, aunque se producen efectos indirectos en toda la distribución salarial más amplia.
La política de salario mínimo se ha vuelto cada vez más popular en los Estados miembros de la UE en las últimas décadas, y los salarios mínimos han crecido más que los salarios medios y medianos en muchos países. Este énfasis político se ha visto reforzado por la nueva Directiva de la UE sobre salarios mínimos adecuados. En este contexto, el posible impacto de salarios mínimos nacionales más altos se ha vuelto muy relevante para los responsables políticos. Entonces, ¿cómo afectan los cambios en los salarios mínimos nacionales a la negociación colectiva y a los salarios reales?
Los salarios mínimos nacionales provocan mejoras en los pisos salariales acordados colectivamente
En el contexto de salarios mínimos nacionales relativamente más altos, el debate sobre si los salarios mínimos nacionales podrían debilitar la negociación salarial colectiva se ha vuelto aún más importante. Esta preocupación se refleja en la directiva, que en su artículo 4 incluye el requisito de que los gobiernos nacionales promuevan marcos de negociación salarial colectiva.
Los resultados empíricos de Eurofound, basados en una muestra de casi 700 convenios colectivos en sectores mal remunerados en 17 Estados miembros de la UE entre 2015 y 2022, muestran que los salarios mínimos nacionales más altos no desalentaron la negociación salarial colectiva. Por el contrario, contribuyen a elevar los pisos salariales acordados colectivamente en estos sectores mal pagados (Figura 1).
La investigación investigó si los aumentos de los salarios mínimos nacionales influían en la probabilidad de que los interlocutores sociales firmaran nuevos convenios colectivos. Además del tiempo transcurrido desde el acuerdo anterior, el cambio en el nivel del salario mínimo nacional desde el último acuerdo surgió como el principal factor que aumenta la probabilidad de firmar un nuevo acuerdo (véase el panel superior de la Figura 1). Los cambios en la inflación y el desempleo no ejercieron un efecto significativo en la probabilidad de que se firmara un nuevo acuerdo.
El estudio también investigó en qué medida los cambios en los salarios mínimos nacionales aumentan los pisos salariales acordados colectivamente. Los resultados muestran un efecto positivo significativo: si el salario mínimo aumenta un 1%, el nuevo salario negociado aumenta un 0,22% (véase el panel inferior de la Figura 1).
En este caso, la inflación tendría un efecto mayor que los salarios mínimos nacionales en el aumento de los salarios nominales negociados (la elasticidad es de 0,7). El desempleo también surge como un factor importante: las tasas de desempleo más altas se asocian con un efecto negativo en los salarios negociados, como se esperaba.
Impact of national minimum wages on (upper panel) the probability of signing a new collective agreement and (bottom panel) the magnitude of increases in negotiated wages: estimated coefficients
Las estimaciones se basan en un modelo Tobit de tipo II de dos etapas, que se estima en dos etapas. Los puntos azules representan el coeficiente de estimación puntual del efecto de la inflación, el salario mínimo nacional y la tasa de desempleo sobre la probabilidad de firmar un nuevo convenio colectivo (panel superior) y sobre los salarios acordados colectivamente (panel inferior), mientras que las líneas punteadas representan el intervalo de confianza. Si la línea de confianza no cruza la línea cero, una estimación es estadísticamente significativa diferente de cero con un nivel de confianza del 95%. Estimaciones a partir de un modelo probit correspondiente a la ecuación del acuerdo con dummies de duración e incumplimiento, diferentes tipos de efectos fijos (convenio colectivo, país y mes) y una tendencia temporal. Los intervalos de confianza (95%) se calcularon mediante errores estándar robustos.
Source: Eurofound 2025
Estos hallazgos empíricos se complementaron y matizaron con ideas cualitativas de entrevistas que examinaron las interacciones entre los salarios mínimos nacionales y los convenios colectivos. El análisis se basa en 40 entrevistas realizadas en seis países (Alemania, Francia, Portugal, Rumanía, Eslovenia y España) y dos sectores mal remunerados: la fabricación de alimentos y bebidas, y la atención residencial y social.
Aunque las percepciones de los interlocutores sociales sobre el papel de los salarios mínimos nacionales variaron de un país a otro y de un sector a otro, surgieron algunas pruebas de un margen reducido para negociar las condiciones salariales y de trabajo. En los casos en que los salarios mínimos nacionales se acercaron al nivel de mínimos básicos acordados colectivamente, el enfoque de las negociaciones se desplazó del salario básico a otros componentes de la remuneración.
Sin embargo, la investigación no encontró ninguna evidencia sólida de un efecto de desplazamiento de la negociación colectiva, es decir, una interrupción en la renegociación de los acuerdos. Tampoco se observó ningún impacto en la cobertura de la negociación colectiva sectorial o en el panorama de los actores de la negociación.
Si bien la investigación en general no señaló ningún efecto perjudicial de los salarios mínimos nacionales en la negociación colectiva para los trabajadores con salarios bajos entre 2015 y 2022, será importante seguir observando la situación de los sectores con salarios bajos en el futuro.
Los salarios mínimos nacionales tienen un efecto dominó prolongado en los salarios reales
En muchos Estados miembros de la UE, los salarios mínimos nacionales han crecido más rápido que los salarios medios y medianos. A medida que los salarios mínimos se vuelven relativamente más altos, una preocupación política clave es si la política de salario mínimo afecta directamente a una mayor proporción de empleados y contribuye a la evolución general de los salarios.
Los resultados empíricos de Eurofound muestran que los salarios mínimos nacionales tienen un impacto significativo en los salarios de los trabajadores con salarios bajos, representados aquí como los que se encuentran en el primer cuartil de la distribución salarial, que incluye al 25% de los empleados peor pagados. En promedio, un aumento del 1% en el salario mínimo nacional condujo a un aumento del 0,31% en los salarios de los empleados mal pagados durante el período 2006-2021. Este efecto es aún mayor en el subperíodo más reciente de 2015-2021, cuando un aumento del 1% en el salario mínimo nacional resultó en un aumento del 0,43% en los salarios de los empleados mal pagados.
Una posible explicación del efecto más fuerte en los últimos años es que los salarios mínimos relativamente más altos, en relación con los salarios promedio, afectarían directamente a una mayor proporción de empleados y, por lo tanto, tendrían un mayor potencial para elevar los niveles salariales entre los peor pagados.
Es importante destacar que el impacto de la política de salario mínimo en el aumento significativo de los salarios en la parte inferior de la distribución salarial se deriva principalmente de períodos de aumentos sustanciales de los salarios mínimos, como se muestra en la Figura 2. Los aumentos de hasta el 15% generalmente aumentan los salarios entre los empleados peor pagados, aunque los cambios de menos del 5% tienen poco efecto medible. Los aumentos más grandes, aquellos por encima del 15%, tienen, con mucho, el impacto estadísticamente más significativo y considerable. Estas intervenciones transformadoras son la razón principal detrás de la asociación positiva observada entre los salarios mínimos nacionales y el crecimiento salarial de los empleados mal pagados.
Estos hallazgos apuntan a posibles efectos indirectos de los aumentos de los salarios mínimos nacionales a lo largo de la distribución salarial más amplia. El análisis empírico revela una asociación positiva entre los aumentos en el salario mínimo nacional y los desarrollos tanto en el quintil salarial mediano como en el superior (incluido el 25% de los empleados con los salarios más altos). La magnitud de este efecto es comparable a la observada para los empleados mal pagados.
Estos resultados sugieren que, en promedio, los aumentos del salario mínimo tienen un efecto al alza en toda la distribución salarial (cuya evolución está en cualquier caso impulsada por muchos otros factores más allá de la política de salario mínimo).
Effect of national minimum wage increases on low-paid wages by intensity of change
Consulte las notas de la Figura 1. Los intervalos se definen en función de los aumentos nominales anuales del salario mínimo nacional en la moneda nacional. Los empleados mal pagados incluyen el primer cuartil salarial (25% de los empleados con los salarios más bajos).
Source: Eurofound 2025
Estos efectos más amplios son consistentes con casos en los que los grandes aumentos del salario mínimo tienen un efecto de compresión significativo a corto plazo en la distribución salarial, como resultado de un fuerte crecimiento salarial entre los empleados mal pagados.
Esto se refleja claramente en la Figura 3, que utiliza datos longitudinales, que muestran los cambios en los niveles salariales en el año en que cambiaron los salarios mínimos, en toda la distribución. Los datos se agrupan por deciles salariales, desde el 10% de los empleados peor pagado hasta el 10% de los empleados mejor pagados. Los resultados muestran que solo los aumentos del salario mínimo fuera de lo común (por encima del 15%) tienen un fuerte efecto en la compresión de la distribución salarial, ya que aumentan desproporcionadamente los salarios entre los empleados peor pagados.
Tasa de crecimiento de los salarios observados por decil salarial
Períodos de años por aumentos significativos de los salarios mínimos nacionales
Source: Eurofound 2025
Este patrón se confirma aún más al examinar casos específicos de aumentos sustanciales del salario mínimo nacional en toda la UE. Estos incluyen un aumento del 23% en Eslovenia en 2020, un aumento del 22% en España en 2019 y la introducción del salario mínimo nacional en Alemania en 2015, lo que condujo a un fuerte impulso en los pisos salariales.
Estos hallazgos muestran que estas intervenciones políticas tuvieron un efecto desproporcionado en el aumento de los salarios entre los empleados peor pagados, comprimiendo la distribución salarial y reduciendo significativamente la desigualdad salarial.
Imagen: © Dusan Petkovic/Adobe Stock
Eurofound recomienda citar esta publicación de la siguiente manera.
Eurofound (2025), Los salarios mínimos tienen un efecto significativo en los salarios negociados y reales, artículo.
