Tá tionchar suntasach ag pá íosta ar phá idirbheartaithe agus iarbhír
Foilsithe: 23 June 2025
Le blianta beaga anuas, tá ardú mór tagtha ar íosphá náisiúnta ar fud thíortha AE, rud a fhágann go bhfuil tionchar ag éirí níos ábhartha ar chomhmhargáil pá agus ar fhorbairtí ginearálta pá. Léiríonn na torthaí go bhfuil tionchar dearfach ag íosphá náisiúnta ar leibhéil pá idirbheartaithe a ardú. Mar sin féin, tá gá le dearadh cúramach beartais chun cómhargáil a sheachaint, go háirithe in earnálacha ar phá íseal. Tá ról lárnach ag pá íosta freisin maidir le leibhéil pá a fheabhsú i measc na bhfostaithe ar an tuarastal is ísle, cé go dtarlaíonn éifeachtaí iarmhartacha ar fud an dáileadh pá níos leithne.
íosta ar fud Bhallstáit an AE le blianta beaga anuas, agus tá urláir pá ag fás níos mó ná an meán agus an meánphá i go leor tíortha. Tá an bhéim beartais seo neartaithe tuilleadh leis an Treoir nua AE maidir le Pá Íosta Leordhóthanach. Sa chomhthéacs seo, tá tionchar a d'fhéadfadh a bheith ag íosphá náisiúnta níos airde an-ábhartha do lucht déanta beartas. Mar sin, conas a théann athruithe ar íosphá náisiúnta i bhfeidhm ar mhargáil phá comhchoiteann agus pá iarbhír?
Spreagann pá íosta náisiúnta feabhsuithe ar urláir pá comhaontaithe le chéile
I gcomhthéacs pá íosta náisiúnta réasúnta níos airde, tá an díospóireacht maidir le cé acu an bhféadfadh pá íosta náisiúnta margáil pá comhchoiteann a lagú tar éis éirí níos tábhachtaí fós. Tá an imní sin le feiceáil sa treoir, a chuimsíonn ceanglas in Airteagal 4 ar rialtais náisiúnta creataí cómhargála pá a chur chun cinn.
Léiríonn torthaí eimpíreacha Eurofound – bunaithe ar shampla de bheagnach 700 comhaontú comhchoiteann in earnálacha ar phá íseal ar fud 17 mBallstát an AE idir 2015 agus 2022 – nár dhíspreag íosphá náisiúnta níos airde cómhargáil pá. A mhalairt ar fad, cuireann siad le hurláir pá comhaontaithe a ardú sna hearnálacha ar phá íseal seo (Fíor 1).
Rinne an taighde imscrúdú ar an tionchar a bhí ag méaduithe ar phá íosta náisiúnta ar an dóchúlacht go síneoidh comhpháirtithe sóisialta comhaontuithe comhchoiteanna nua. Chomh maith leis an am a chuaigh thart ón gcomhaontú roimhe seo, tháinig an t-athrú ar an leibhéal pá íosta náisiúnta ón gcomhaontú deireanach chun solais mar an príomhfhachtóir a mhéadaigh an dóchúlacht go síneofar comhaontú nua (féach painéal uachtarach Fíor 1). Ní raibh tionchar suntasach ag athruithe ar bhoilsciú agus ar dhífhostaíocht ar an dóchúlacht go sínfí comhaontú nua.
Rinne an staidéar imscrúdú freisin ar an méid a mhéadaíonn athruithe ar íosphá náisiúnta urláir pá comhaontaithe le chéile. Léiríonn na torthaí éifeacht dhearfach shuntasach: má mhéadaíonn an pá íosta 1%, ardaíonn an pá nua idirbheartaithe 0.22% (féach an painéal bun de Fhigiúr 1).
Sa chás seo, bheadh éifeacht níos mó ag boilsciú ná an pá íosta náisiúnta maidir le pá ainmniúil idirbheartaithe a thiomáint suas (leaisteachas 0.7). Tá an dífhostaíocht ag teacht chun cinn freisin mar fhachtóir suntasach: tá rátaí dífhostaíochta níos airde ag baint le tionchar diúltach ar phá margáilte, mar a bhíothas ag súil leis.
Impact of national minimum wages on (upper panel) the probability of signing a new collective agreement and (bottom panel) the magnitude of increases in negotiated wages: estimated coefficients
Tá na meastacháin bunaithe ar mhúnla Tobit cineál II dhá chéim, a mheastar in dhá chéim. Léiríonn na poncanna gorma comhéifeacht meastachán pointe éifeacht boilscithe, íosphá náisiúnta agus ráta dífhostaíochta ar an dóchúlacht go síneofar comhaontú comhchoiteann nua (painéal uachtarach) agus ar phá comhaontaithe le chéile (painéal bun), agus léiríonn na línte poncaithe an t-eatramh muiníne. Mura dtrasnaíonn an líne muiníne an líne nialasach, tá meastachán difriúil go suntasach ó nialas le leibhéal muiníne 95%. Meastacháin ó mhúnla probit a fhreagraíonn don chothromóid chomhaontaithe le fad agus neamhchomhlíonadh, cineálacha éagsúla éifeachtaí seasta (comhaontú comhchoiteann, tír agus mí) agus treocht ama. Ríomhadh eatraimh mhuiníne (95%) ag baint úsáide as earráidí caighdeánacha láidre.
Source: Eurofound 2025
Comhlánaíodh na torthaí eimpíreacha seo le léargais cháilíochtúla ó agallaimh a scrúdaíonn na hidirghníomhaíochtaí idir pá íosta náisiúnta agus comhaontuithe comhchoiteanna. Tarraingíonn an anailís ar 40 agallamh a rinneadh i sé thír (an Ghearmáin, an Fhrainc, an Phortaingéil, an Rómáin, an tSlóivéin, an Spáinn) agus in dhá earnáil ar phá íseal: déantúsaíocht bia agus dí, agus cúram cónaithe agus sóisialta.
Cé go raibh dearcadh na gcomhpháirtithe sóisialta ar ról an íosphá náisiúnta éagsúil idir tíortha agus earnálacha, tháinig roinnt fianaise chun cinn go raibh raon feidhme laghdaithe maidir le caibidlíocht a dhéanamh ar phá agus ar choinníollacha oibre. I gcásanna ina raibh pá íosta náisiúnta ag druidim le leibhéal na n-íosmhéid bunúsacha comhaontaithe i dteannta a chéile, d'athraigh fócas na caibidlíochta ó phá bunúsach go comhpháirteanna eile den luach saothair.
Mar sin féin, níor aimsigh an taighde aon fhianaise láidir ar éifeacht phlódaithe cómhargála, is é sin, stop a chur le hathchaibidlíocht comhaontuithe. Ná ní raibh aon tionchar ar chlúdach cómhargála earnála ná ar thírdhreach na ngníomhaithe margála.
Cé nár léirigh an taighde ar an iomlán aon éifeachtaí díobhálacha a bhíonn ag íosphá náisiúnta ar chómhargáil d'oibrithe ar phá íseal idir 2015 agus 2022, beidh sé tábhachtach leanúint ar aghaidh ag breathnú ar an staid d'earnálacha ar phá íseal ag dul níos faide.
Tá éifeacht leathnaithe ag íosphá náisiúnta ar phá iarbhír
I go leor Ballstát den AE, tá an pá íosta náisiúnta ag fás níos tapúla ná an meánphá agus an meánphá agus an meánphá . De réir mar a éiríonn pá íosta réasúnta níos airde, is é príomhábhar imní beartais ná an dtéann beartas pá íosta i bhfeidhm go díreach ar sciar níos mó d'fhostaithe agus an gcuireann sé le forbairtí pá foriomlána.
Léiríonn torthaí eimpíreacha Eurofound go bhfuil tionchar suntasach ag íosphá náisiúnta ar phá oibrithe ar phá íseal – a léirítear anseo mar iad siúd sa chéad cheathrú den dáileadh pá, lena n-áirítear an 25% d'fhostaithe ar an tuarastal is ísle. Ar an meán, mar thoradh ar mhéadú 1% ar an íosphá náisiúnta tháinig méadú 0.31% ar phá fostaithe ar phá íseal le linn na tréimhse 2006–2021. Tá an éifeacht seo níos mó fós san fho-thréimhse is déanaí de 2015-2021, nuair a tháinig méadú 1% ar an íosphá náisiúnta le méadú 0.43% ar phá d'fhostaithe ar phá íseal.
Míniú amháin a d'fhéadfadh a bheith ann ar an éifeacht níos láidre le blianta beaga anuas ná go mbeadh tionchar díreach ag íosphá réasúnta níos airde – i gcoibhneas le meánphá – ar sciar níos mó fostaithe agus dá bhrí sin go mbeadh acmhainneacht níos mó acu leibhéil pá a ardú i measc na ndaoine is ísle pá.
Tábhachtach, eascraíonn tionchar an bheartais pá íosta maidir le pá a ardú go suntasach ag bun an dáilte pá go príomha ó thréimhsí méaduithe suntasacha ar íosphá mar a thaispeántar i bhFíor 2. Méaduithe suas le 15% ardaíonn pá i measc na bhfostaithe ar an tuarastal is ísle, cé nach bhfuil mórán éifeachta intomhaiste ag athruithe níos lú ná 5%. Tá an tionchar is suntasaí agus is suntasaí ag arduithe níos mó – iad siúd os cionn 15%. Is iad na hidirghabhálacha claochlaitheacha seo an chúis is mó taobh thiar den chomhlachas dearfach a breathnaíodh idir pá íosta náisiúnta agus fás pá d'fhostaithe ar phá íseal.
Léiríonn na torthaí seo éifeachtaí iarmhairte féideartha méaduithe pá íosta náisiúnta ar feadh an dáileadh pá níos leithne. Léiríonn anailís eimpíreach nasc dearfach idir méaduithe ar an íosphá náisiúnta agus forbairtí ag an meánphá agus ag an gcúigín pá uachtarach araon (lena n-áirítear an 25% d'fhostaithe leis an bpá is airde). Tá méid na héifeachta seo inchomparáide leis an méid a breathnaíodh d'fhostaithe ar phá íseal.
Tugann na torthaí seo le fios go mbíonn éifeacht aníos ag méaduithe pá íosta ar an meán ar fud an dáileadh pá ar fad (a bhfuil a éabhlóid tiomáinte in aon chás ag go leor fachtóirí eile thar pholasaí pá íosta).
Effect of national minimum wage increases on low-paid wages by intensity of change
Féach nótaí le haghaidh Fíor 1. Sainmhínítear eatraimh bunaithe ar mhéaduithe ainmniúla bliantúla ar an íosphá náisiúnta san airgeadra náisiúnta. I measc fostaithe ar phá íseal tá an chéad cheathrú pá (25% d'fhostaithe leis an bpá is ísle).
Source: Eurofound 2025
Tá na héifeachtaí níos leithne seo comhsheasmhach le cásanna ina bhfuil éifeacht chomhbhrúite ghearrthéarmach suntasach ag arduithe móra pá íosta ar an dáileadh pá, mar thoradh ar fhás láidir pá i measc fostaithe ar phá íseal.
Tá sé seo le feiceáil go soiléir i bhFíor 3, a úsáideann sonraí fadaimseartha, a thaispeánann athruithe ar leibhéil pá sa bhliain a d'athraigh pá íosta, ar fud an dáilte iomláin. Déantar na sonraí a ghrúpáil de réir deciles pá - ón 10% d'fhostaithe ar an tuarastal is ísle go dtí an 10% d'fhostaithe ar an tuarastal is airde. Léiríonn na torthaí nach bhfuil éifeacht láidir ag ach na gnáth-arduithe pá íosta (os cionn 15%) ar dháileadh an phá a chomhbhrú, mar go n-ardaíonn siad pá go díréireach i measc na bhfostaithe ar an tuarastal is ísle.
Ráta fáis i bpá breathnaithe de réir decile pá
Tréimhsí bliantúla trí mhéaduithe suntasacha ar íosphá náisiúnta
Source: Eurofound 2025
Deimhnítear an patrún sin tuilleadh trí scrúdú a dhéanamh ar chásanna sonracha ina n-ardaítear méaduithe suntasacha ar phá íosta náisiúnta ar fud an Aontais. Ina measc seo tá méadú 23% sa tSlóivéin in 2020, méadú 22% sa Spáinn in 2019, agus tabhairt isteach an íosphá náisiúnta sa Ghearmáin in 2015, rud a d'fhág go raibh borradh láidir ar urláir pá.
Léiríonn na torthaí seo go raibh éifeacht dhíréireach ag na hidirghabhálacha beartais seo maidir le pá a ardú i measc na bhfostaithe ar an tuarastal is ísle, an dáileadh pá a chomhbhrú agus éagothroime pá a laghdú go suntasach.
Íomhá: © Dusan Petkovic / Adobe Stock
Molann Eurofound an foilsiúchán seo a lua ar an mbealach seo a leanas.
Eurofound (2025), Tá tionchar suntasach ag pá íosta ar phá idirbheartaithe agus iarbhír, alt.
