Tionchar an phá íosta náisiúnta ar chómhargáil agus ar phá d'oibrithe ar phá íseal

Tá díospóireacht leanúnach ann maidir le cé acu an neartaíonn nó an lagaíonn pá íosta náisiúnta agus cómhargáil pá a chéile. Soláthraíonn an tuarascáil taighde seo fianaise eimpíreach ar an gcaoi a mbíonn tionchar ag athruithe ar íosphá náisiúnta ar phá íosta comhaontaithe agus ar phá iarbhír, agus conas is féidir leo tionchar a imirt ar chómhargáil in earnálacha roghnaithe ar phá íseal. Comhcheanglaíonn an tuarascáil anailís chainníochtúil (bunaithe ar bhunachair shonraí éagsúla) agus anailís cháilíochtúil (bunaithe ar 39 agallamh leathstruchtúrtha a rinneadh le saineolaithe, lucht déanta beartas agus na comhpháirtithe sóisialta i sé thír agus in dhá earnáil ar phá íseal).

Comhthéacs beartais

Tá sé mar aidhm ag Treoir an AE maidir le Pá Íosta, a ritheadh i mí Dheireadh Fómhair 2022, íosphá reachtúil leordhóthanach a chinntiú, cómhargáil pá a chur chun cinn agus rochtain éifeachtach oibrithe ar chosaint pá íosta a fheabhsú. Chuaigh an spriocdháta chun an treoir a thrasuí sa dlí náisiúnta caite i mí na Samhna 2024, ach tá tionchar aige ar fhorbairtí i socrú pá íosta reachtúil náisiúnta ó glacadh í. Tá méadú suntasach tagtha ar íosphá reachtúil náisiúnta i gcoibhneas le pá iarbhír le blianta beaga anuas i go leor Ballstát. Ina theannta sin, tá an tagarmharc maidir le cumhdach leordhóthanach margála (80 %) tar éis plé a mhúnlú cheana féin maidir le hathchóiriú na cómhargála i roinnt tíortha. D'fhéadfadh go mbeadh tionchar ag na forbairtí seo ar an idirghníomhaíocht idir pá íosta náisiúnta agus pá comhaontaithe go comhaontaithe ar bhealaí éagsúla.

Príomhthorthaí

Tionchar athruithe ar phá íosta náisiúnta ar phá comhaontaithe i dteannta a chéile

Léiríonn anailísí eacnaiméadracha a mheasann an tionchar a bhíonn ag athruithe ar íosphá náisiúnta ar chomhaontuithe comhchoiteanna agus ar phá idirbheartaithe an méid seo a leanas.

• Méadaíonn an t-athrú carnach ar an íosphá náisiúnta ón gcomhaontú comhchoiteann deireanach an dóchúlacht go síneofar comhaontú nua, agus ní bhíonn tionchar ag boilsciú carnach ná ar an ráta dífhostaíochta ar an dóchúlacht seo. Is fachtóir tábhachtach é an t-am atá caite ón gcomhaontú deireanach freisin. Tugann an tInnéacs Kaitz (an cóimheas idir an pá íosta agus an meánphá do gach tír agus bliain) san áireamh sa tsonraíocht seo le fios go bhfuil comhaontuithe nua a shíniú níos lú go minic i dtíortha a bhfuil íosphá ard náisiúnta acu i gcomparáid leis an meánphá a bheith comhionann.

• Is é an príomhchinntitheach ar mhéid na gcoigeartuithe urláir pá idirbheartaithe ná an ráta boilscithe carnach ón gcomhaontú deireanach. Má mhéadaíonn boilsciú 1 %, méadaíonn pá íosta idirbheartaithe beagnach 0.7 % (is é sin, tá leaisteachas gar do 0.7 acu). Tá éifeacht dhearfach agus shuntasach ag an éagsúlacht charnach ar íosphá náisiúnta i dtéarmaí réadacha freisin ar mhéid na n-athruithe urláir pá idirbheartaithe, le leaisteachas 0.22. Tá tionchar suntasach ach diúltach ag an ráta dífhostaíochta ar mhéid na gcoigeartuithe pá, rud a sholáthraíonn fianaise shoiléir go gcuireann coinníollacha timthriallacha diúltacha teorainn le fás i bpá margadh.

• Tá ilchineálacht shuntasach ann i roinnt toisí: thar an tréimhse a mheasadh, le héifeachtaí níos láidre le feiceáil do 2020–2022; idir earnálacha ar phá íseal; agus i measc grúpaí tíortha a ndéantar idirdhealú orthu trí mhúnlaí éagsúla idirghníomhaíochta idir pá íosta náisiúnta agus cómhargáil.

Soláthraíonn an anailís cháilíochtúil léargas domhain ó agallaimh ar an gcaoi a n-idirghníomhaíonn pá íosta náisiúnta le comhaontuithe comhchoiteanna i sé thír (an Fhrainc, an Ghearmáin, an Phortaingéil, an Rómáin, an tSlóivéin agus an Spáinn) agus laistigh de dhá earnáil ar phá íseal (earnáil déantúsaíochta bia agus dí agus earnáil an chúraim chónaithe agus chúraim shóisialta). Leagann an anailís béim ar an méid seo a leanas.

• Athraíonn dearcadh na gcomhpháirtithe sóisialta ar ról an íosphá náisiúnta idir tíortha, earnálacha agus fo-earnálacha. Tá boilsciú ard agus ganntanas saothair tar éis fostóirí agus ceardchumainn san earnáil chónaithe agus cúraim shóisialta a dhéanamh níos fabhraí ina leith. In earnáil déantúsaíochta bia agus dí, measadh go bhfuil an pá íosta náisiúnta mar 'olc níos lú' a theastaíonn chun cabhrú le cumhacht ceannaigh a choinneáil i gcomhthéacs boilscithe.

• Tá tionchar teoranta ag an íosphá náisiúnta ar phróisis chómhargála. Tá roinnt fianaise ann go bhfuil laghdú ar sheasmra ainlíochta i dtéarmaí caibidlíochta pá agus dálaí oibre ach níl aon fhianaise láidir ann go bhfuil éifeacht chlódaithe i gcómhargáil, in ainneoin imní a léirigh na comhpháirtithe sóisialta i roinnt tíortha. Níl aon tionchar suntasach ar fhad nó ar athnuachan na gcomhaontuithe comhchoiteanna sna tíortha agus sna hearnálacha a ndearnadh anailís orthu.

• Tá tionchar éigin ag méaduithe pá íosta náisiúnta ar phá comhaontaithe i dteannta a chéile agus ar a struchtúr.

  • Treocht choitianta a breathnaíodh sa dá earnáil agus i bhformhór na dtíortha a ndearnadh anailís orthu is ea ábharthacht mhéadaitheach na mbónais agus na bhforlíontaí pá a dtugtar aghaidh orthu i gcomhmhargáil, a chaibidlítear go minic ar leibhéal na cuideachtaí, mar gheall ar na méaduithe ar an íosphá náisiúnta. Tá sé seo toisc go mbíonn claonadh ag méadú ar luas níos moille ná íosphá náisiúnta, agus go dtéann cuideachtaí i muinín na mbónais seo chun a chinntiú go bhfanann pá iarbhír os cionn na rátaí dlíthiúla.

  • San earnáil chónaithe agus chúraim shóisialta sa Ghearmáin agus sa Spáinn, tar éis méaduithe ar an íosphá náisiúnta, níl fostóirí sásta coinníollacha oibre eile a fheabhsú a thuilleadh, a úsáideadh chun pá íseal a chúiteamh san am atá thart. Breathnaíodh patrún den chineál céanna i dtionscal an bhia agus na ndí sa Phortaingéil.

• Dealraíonn sé go bhfuil éifeacht chomhbhrúite sa dáileadh pá idirbheartaithe mar gheall ar na méaduithe ar íosphá náisiúnta. Athraíonn déine na héifeachta seo idir tíortha agus earnálacha; Bunaithe ar an anailís cháilíochtúil ar chomhaontuithe comhchoiteanna sa dá earnáil ar phá íseal a roghnaíodh, is cosúil go bhfuil an éifeacht seo níos déine i ndéantúsaíocht bia agus deochanna. Is féidir an éifeacht chomhbhrúite seo a léirmhíniú mar oiriúnú gearrthéarmach ar chómhargáil don íosphá nua, agus sa mheántéarma d'fhéadfadh éifeachtaí iarmhartacha a bheith níos tábhachtaí de réir mar a aistríonn comhaontuithe comhchoiteanna méaduithe pá íosta náisiúnta go dtí an dáileadh pá iomlán. Mar sin féin, tá an méid a mhaireann comhbhrú múnlaithe ag saintréithe na hearnála. Ina theannta sin, is dóichí go dtabharfar faoi deara iarmhairtí sna hearnálacha nó sna tíortha sin a bhfuil ganntanas saothair níos déine acu, amhail an earnáil chónaithe agus cúraim shóisialta.

Tionchar an phá íosta náisiúnta ar phá iarbhír agus ar dháileadh an phá

Fuair an anailís eacnaiméadrach ar thionchar an phá íosta náisiúnta ar phá iarbhír, bunaithe ar Staitisticí an Aontais Eorpaigh ar Ioncam agus Dálaí Maireachtála do 2006-2021, an méid seo a leanas.

• Tá tionchar suntasach ag forbairtí pá íosta náisiúnta ar phá iarbhír oibrithe ar phá íseal, beag beann ar a n-earnáil, a slí bheatha, a n-inscne agus a n-aois: mar thoradh ar mhéadú 1 % ar an íosphá náisiúnta tháinig méadú 0.31 % ar phá fostaithe ar phá íseal le linn 2006–2021.

• Bhí tionchar na n-athruithe ar an íosphá náisiúnta in 2015–2021 beagán níos mó ná mar a bhí i 2006–2014. Go deimhin, d'fhéadfadh an éifeacht ar phá iarbhír oibrithe ar phá íseal ó 2015 a bheith níos déine ná an éifeacht ar an bpá a chaibidlíodh le chéile d'oibrithe in earnálacha ar phá íseal.

• Ní tháirgeann ach méaduithe móra ainmniúla ar íosphá náisiúnta méaduithe suntasacha ar phá fostaithe ar phá íseal. Is iad uasrátaí de 15 % ar a laghad, i dtéarmaí ainmniúla, an t-aon cheann a bhfuil tionchar intomhaiste agus suntasach ó thaobh staitistíochta de.

• Bhí tionchar níos mó ag uasrátaí pá íosta náisiúnta sna Ballstáit a tháinig isteach san AE in 2004 nó ina dhiaidh sin ar athruithe ar phá oibrithe ar phá íseal ná ar uasrátaí sna Ballstáit roimh 2004 go dtí 2015. Mar sin féin, tá méid na n-éifeachtaí tagtha le chéile idir na grúpaí le blianta beaga anuas.

• Ní hamháin gur tháinig méaduithe ar íosphá náisiúnta le linn thréimhse an staidéir i bhfeabhsuithe pá d'fhostaithe ar phá íseal ach chuaigh sé chun tairbhe d'oibrithe le leibhéil pá níos airde.

• Ag breathnú ar chonairí na n-oibrithe aonair, aimsíonn an anailís méaduithe suntasacha ar phá do na deciles is ísle den dáileadh pá, go háirithe nuair a bhíonn méaduithe pá íosta náisiúnta níos airde.

• Rinneadh anailís eacnaiméadrach chúiseach chun athruithe ar phá íosta náisiúnta a thomhas agus chun meastachán a dhéanamh ar cad a tharla do thuarastail oibrithe a bhí ag tuilleamh faoi bhun an ráta nua roimh na hathruithe, i gcomparáid leis an éifeacht ar thuarastail oibrithe ar phá íseal a bhí ag tuilleamh beagán níos airde ná an ráta. Léiríonn na torthaí éifeacht shuntasach agus dhearfach a bhaineann le méaduithe suntasacha ar phá íosta idir 10 % agus 15 %.

Leideanna beartais

• Tá ról níos tábhachtaí ag athruithe ar íosphá náisiúnta maidir le comhaontú pá nua a shíniú ná athruithe i bhfachtóirí maicreacnamaíocha, amhail boilsciú agus dífhostaíocht. Mar sin féin, mínítear méid an mhéadaithe ar phá idirbheartaithe go príomha le boilsciú, agus ina dhiaidh sin uasrátaí ar íosphá náisiúnta agus ansin laghduithe ar ráta dífhostaíochta.

• Má chuirtear san áireamh na tionchair is dóichí ar phá idirbheartaithe agus pá íosta náisiúnta á socrú, is féidir léargas úsáideach a thabhairt do lucht déanta beartas ar thionchair fhéideartha (indíreacha) uasghrátaí pá íosta náisiúnta agus dá bhrí sin feabhas a chur ar an bpróiseas iomlán chun íosphá náisiúnta a shocrú.

• Is cosúil nach bhfuil drochthionchar láidir ag méaduithe ar an íosphá náisiúnta ar neamhspleáchas na gcomhpháirtithe sóisialta chun comhaontuithe comhchoiteanna a chaibidliú, cé go dtuairiscítear corrlach laghdaithe chun dul i mbun caibidlíochta maidir le roinnt saincheisteanna. Is cosúil nach bhfuil éifeachtaí plódaithe suntasach ach, mar a bhíothas ag súil leis, tá siad níos láidre i dtíortha a bhfuil institiúidí agus clúdach cómhargála lag acu. Teastaíonn iarrachtaí níos mó ó na tíortha sin chun tacú leis na comhpháirtithe sóisialta agus leis an gcomhmhargáil ionas go mbeidh íosphá leordhóthanach ag luí le cómhargáil dea-fheidhmiúil. D'fhéadfaí a áireamh sna hiarrachtaí creat dlíthiúil leordhóthanach a ráthú le haghaidh cómhargála agus cumais na gcomhpháirtithe sóisialta a fheabhsú.

• In ainneoin roinnt fianaise ar chomhbhrú pá i bpá comhaontaithe go comhchoiteann, tá easpa comhbhrú pá i gcoitinne. Tá sé seo mar gheall ar arduithe pá íosta náisiúnta mar thoradh ar fhás pá ní hamháin i measc fostaithe ar phá níos ísle, ach freisin i measc fostaithe ar phá níos airde. D'fhéadfadh sé seo teorainn a chur le héifeachtacht na n-íosrátaí pá mar ionstraim chun éagothroime pá a laghdú le himeacht ama. Athraíonn tionchar an íosphá ar chomhbhrú pá idirbheartaithe, áfach, idir earnálacha, agus bíonn tionchar ag athróga eile air, cosúil le ganntanas saothair agus leibhéil pá íosta.

• Mar thoradh ar mhéaduithe ar íosphá náisiúnta tháinig feabhsuithe den chineál céanna ar phá iarbhír oibrithe ar phá íseal beag beann ar a saintréithe. Mar sin féin, tá roinnt grúpaí, mar shampla oibrithe mná, fós níos mó tairbhe as arduithe den sórt sin, toisc go bhfuil siad réasúnta níos ionadaithe i measc saothraithe pá íosta.

• I dtíortha ina bhfuil clúdach cómhargála íseal, is é an fachtóir is tábhachtaí a théann i bhfeidhm ar arduithe pá d'oibrithe ar phá íseal ná íosphá náisiúnta. Sna tíortha seo, tá tionchar dearfach, cé go bhfuil tionchar teoranta (nach bhfuil suntasach go staitistiúil) ag pá idirbheartaithe ar an bpá a thuilleann oibrithe ar phá íseal. I gcodarsnacht leis sin, bíonn tionchar suntasach ag pá idirbheartaithe agus íosphá náisiúnta ar phá oibrithe ar phá íseal i dtíortha a bhfuil clúdach ard cómhargála acu.