Ieguldījumi mūsu bērnu nākotnē sākas ar atbalstu darbiniekiem, kuri par viņiem rūpējas

Domājot par plaisu

Agrīnā pirmsskolas izglītība un aprūpe ir svarīga daļa no vairākiem galvenajiem ES sociālās politikas satvariem: Eiropas sociālo tiesību pīlārs, Eiropas Garantija bērniem, Eiropas izglītības telpa; un pārskatītie Barselonas mērķi (kā daļa no ES aprūpes stratēģijas). Visās šajās ES iniciatīvās ir uzsvērts, cik svarīgi ir palielināt bērnu līdzdalību PIA.

Tomēr tikai uz pusi mazāk mazu bērnu, kas pakļauti nabadzības vai sociālās atstumtības riskam (AROPE), 2024. gadā saņēma PIA (23,6 %), salīdzinot ar bērniem, kas nav pakļauti riskam (43,9 %) (1. attēls). Līdzdalības līmeņa atšķirība Vācijā, Francijā, Itālijā, Īrijā un Beļģijā bija vairāk nekā divas reizes. Polijā un Horvātijā nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto bērnu līdzdalības līmenis bija vairāk nekā četras reizes zemāks nekā to bērnu vecumā līdz trim gadiem, kuri nebija pakļauti riskam.

Diemžēl pēdējo 10 gadu laikā šī atšķirība ir palielinājusies: no 12,1 procentpunkta starpības 2015. gadā līdz 20,3 procentpunktiem 2024. gadā (2. attēls).

Attiecībā uz bērniem vecumā no trim gadiem līdz minimālajam obligātajam skolas vecumam, lai gan pieaugums šajā laikā nav bijis tik krass (+3 procentpunkti), pati atšķirība ir ievērojami lielāka: šokējoša 50,5 procentu punktu starpība starp riskam pakļauto un neapdraudēto bērnu līdzdalību.

Pārmaiņas sākas ar darbaspēku

Ir neapstrīdams, ka labi kvalificēts darbaspēks ir būtisks, lai nodrošinātu pieejamus, iekļaujošus un kvalitatīvus pakalpojumus. Tomēr PIA darbaspēks ir hroniski nepietiekami novērtēts.

Cilvēki, kas velta sevi šim darbam, bieži demonstrē spēcīgu mērķa sajūtu, labu darba un privātās dzīves līdzsvaru un apņemšanos mācīties. To apliecina Eurofound EWCS dati .

Izglītības darbinieki iegūst ievērojami augstākus rezultātus nekā visās pārējās darba tirgus nozarēs, kad runa ir par sava darba lietderību (3. attēls).

Turklāt izglītības iestāžu darba un privātās dzīves līdzsvars visās darba tirgus nozarēs šķiet labāks nekā vidēji – vidēji par 20 procentpunktiem augstāks 2021. gadā. Plaisa samazinājās 2024. gadā, galvenokārt tāpēc, ka visās nozarēs palielinājās labāks darba un privātās dzīves līdzsvars salīdzinājumā ar divām zemāk minētajām izglītības nozarēm (4. attēls).

Lai nodrošinātu, ka šis šķietami motivētais darbaspēks ir gatavs paplašināt PIA pakalpojumus visiem, apmācība ir būtisks aspekts, kas jāņem vērā. Lai gan tikai nedaudz vairāk nekā puse pirmsskolas un sākumskolas pedagogu ziņoja, ka 2024. gadā ir saņēmuši apmaksātu apmācību vai apmācību darba vietā (5. un 6. attēls), šie rādītāji ir augstāki nekā vidēji visā darba tirgū. Bet vai pietiek ar to, ka viņi ir aprīkoti ar instrumentiem, lai identificētu un atbalstītu mazus bērnus, kas ir visvairāk apdraudēti?

Apmācības iespēju nodrošināšana ir ne tikai apmierinātība ar savu darbu un labs darba un privātās dzīves līdzsvars, bet arī galvenais faktors, kas samazina darbinieku mainību, jo īpaši grūti sasniedzamās vietās, kur personāla trūkums var novest pie pakalpojumu slēgšanas.

Vēl viens svarīgs faktors, protams, ir atalgojums. Nesenā Eurofound ziņojumā konstatēts, ka lielākajā daļā valstu PIA darba ņēmēju atalgojuma līmenis nedaudz pārsniedz minimālās algas līmeni. Papildus tam tika konstatēts augsts nepilna laika darba un pagaidu līgumu īpatsvars, kas liecina, ka PIA darbinieki ir nepietiekami novērtēti.

Augstākas algas un droši līgumi palielina noturēšanu, kas ir būtiski, lai saglabātu stabilu un pieredzējušu darbaspēku. Risinot pamatjautājumus par atalgojumu un darba apstākļiem, politikas veidotāji var dot iespēju PIA speciālistiem sniegt augstas kvalitātes pakalpojumus, kas nepieciešami, lai novērstu līdzdalības plaisu un sniegtu katram bērnam taisnīgu sākumu.

Virzība uz priekšu

Kā liecina dati, līdzdalības līmenis laika gaitā ir palielinājies, bet nevienlīdzība pēdējo 10 gadu laikā ir pasliktinājusies. Šī pieaugošā līdzdalības līmeņa atšķirība starp bērniem no nelabvēlīgas vides un viņu turīgākajiem vienaudžiem prasa mērķtiecīgāku pieeju.

Lai gan ES līmeņa PIA politikas pamatnostādnes ir stabilas, ir svarīgi pievērst lielāku uzmanību darbaspēka pasākumu finansēšanai, kas pārsniedz pamatprincipus, un tā vietā koncentrēties uz ieguldījumiem pašos cilvēkos, kas veido bērna agrīno attīstību.

No datiem mēs varam redzēt, ka profesionāļiem, kas velta sevi agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, ir spēcīga mērķa sajūta, lielā mērā veselīgs darba un privātās dzīves līdzsvars un apņemšanās turpināt apmācību. Tomēr viņi ir fundamentāli nepietiekami novērtēti, ar atalgojuma līmeni, kas tikko pārsniedz minimālo algu, un pārāk bieži strādā ar nestabiliem līgumiem. Šī atšķirība ir viens no galvenajiem trūkumiem PIA sistēmā.

Lai ES apņemšanās cīnīties pret nabadzību būtu efektīva, ir jāuzņemas saistības arī attiecībā uz PIA darbaspēku. Gaidāmā Eiropas sociālo tiesību pīlāra pārskatīšana un pārskatītie Barselonas mērķi sniedz būtisku iespēju rīkoties. Politikas veidotājiem sociālo rezultātu pārskatā būtu jāiekļauj rādītāji par to, kā dažādas bērnu grupas izmanto šos pakalpojumus.

Eiropas Sociālais fonds Plus ir bijis ļoti svarīgs, lai atbalstītu PIA darbaspēku. Raugoties nākotnē, ir svarīgi, lai nākamajā daudzgadu finanšu shēmā (2028.–2034. gadam) tiktu nodrošināts pietiekams finansējums, lai nodrošinātu ieguldījumus ne tikai infrastruktūrā, bet arī cilvēkos, kas sniedz šos pakalpojumus.

Galu galā, novērtējot tos, kas rūpējas par mūsu bērniem, mēs varam veidot taisnīgāku nākotni ikvienam.

Attēlu © lordn/ Adobe Stock