Crescimento real dos salários mínimos em 2026, em meio ao progresso e à redução das ambições dos Estados-Membros

A maioria dos países alterou o nível do salário mínimo nacional a partir de 1º de janeiro de 2026 e, assim como no ano anterior, o panorama geral é de aumentos substanciais – superando significativamente (estimativas preliminares) os aumentos de preços. Para garantir a adequação dos salários mínimos legais, de acordo com a Diretiva da UE sobre Salário Mínimo, os determinantes que determinam os aumentos devem aderir a critérios que 'devem ser definidos de forma clara'. Esses valores estão estabelecidos nas regulamentações nacionais que regem a definição do salário mínimo. Além disso, de acordo com o Artigo 5(4) da diretiva, países com salário mínimo estatutário devem usar 'valores de referência indicativos'1 para orientar sua avaliação de sua adequação. Essas metas, que os Estados-Membros formularam principalmente em termos de um valor percentual dos salários médios ou medianos, baseados em exemplos de valores 'comumente usados em nível internacional', provavelmente foram um dos principais fatores para esse resultado em 2026. A inflação, que muitas vezes é o principal determinante da magnitude dos aumentos, foi superada este ano pelo crescimento nominal do salário mínimo nacional em quase todos os países – substancialmente, em muitos casos. A Figura 1 apresenta uma visão geral do crescimento dos salários mínimos nacionais nominais entre 1º de janeiro de 2025 e 1º de janeiro de 2026, juntamente com estimativas preliminares de inflação.

Em vários países com salário mínimo estatutário, os aumentos para 2026 foram substanciais, com o objetivo de alcançar ou avançar em direção a certos valores-meta. A maioria desses países decidiu adotar uma abordagem em etapas ao longo de vários anos. Na Bulgária, o aumento de 12,6% foi baseado em uma abordagem formulaica, na qual o salário mínimo nacional é determinado no valor de 50% do salário bruto médio, além da consideração de fatores macroeconômicos. Na Tchéquia, o aumento de 7,7% foi baseado no mecanismo de indexação previamente estabelecido e é um passo adicional para alcançar 47% dos salários médios até 2029. Na Alemanha, a Comissão de Mindestlohn concordou com um aumento de 8,4% para 2026 e um aumento adicional de 13,9% para 2027 – o maior aumento desde a criação da comissão – com o objetivo específico de elevar o salário mínimo estatutário para cerca de 60% do salário mediano. A Lituânia não possui um valor de referência estabelecido por lei, mas um acordo de parceiros sociais concluído em 2017 menciona uma faixa de 45–50% dos salários médios. No processo de consulta mais recente sobre o aumento do salário mínimo estatutário, foram discutidos três cenários para diferentes valores de referência e, após a falha dos parceiros sociais em chegar a acordo e impulsionado pelo forte crescimento salarial estimado, o governo decidiu por um aumento substancial de 11,1%. Isso aproximará o salário mínimo legal de 50% do salário médio. O aumento de 12,1% (€99 por mês) na Eslováquia também foi o 'maior aumento da história' desse país e foi fixado automaticamente por lei em 60% do salário médio, após negociações fracassadas com parceiros sociais. Isso foi recebido com reservas dos empregadores, que prefeririam um aumento gradual.

A Eslovênia é o único Estado-Membro que optou por um tipo diferente de valor de referência indicativo, vinculando seu salário mínimo legal a um 'custo mínimo de vida', determinado com base em uma cesta de bens e serviços. Uma reavaliação do custo mínimo de vida realizada em 2025 (três anos antes do planejado originalmente) revelou que ele aumentou significativamente mais do que os preços ao consumidor desde setembro de 2022. O salário mínimo foi posteriormente aumentado em 16% para garantir que os trabalhadores envolvidos ganhassem acima do limiar da pobreza.

Em alguns países, a taxa em que o salário mínimo estatutário está sendo aumentado em linha com uma porcentagem alvo de salários desacelerou e houve menos progresso do que o planejado. No entanto, as aumentações para 2026 (implementadas ou planejadas) foram em grande parte substanciais. Na Estônia, os parceiros sociais assinaram um acordo de boa-fé para aumentar o salário mínimo para 50% do salário médio até 2027, com um plano para alcançar 47,5% em 2026. As negociações sobre o aumento de taxa para 2026 foram prolongadas e, no momento da redação, em andamento. Qualquer alteração na taxa deve ser implementada em março, no mínimo. Na Hungria, em 2024, os parceiros sociais negociaram um aumento gradual ao longo de três anos (com o objetivo de alcançar 50% dos salários médios até 2027), com um acordo adicional para renegociar os números dependendo de certos parâmetros econômicos. O aumento inicialmente acordado de 13% foi posteriormente reduzido na renegociação para 11%. Na Irlanda, em abril de 2025, o governo decidiu estender o prazo para a introdução do salário digno, inicialmente previsto para atingir 60% do salário mediano em 2026, para 2029. A Comissão de Baixa Remuneração levou isso em consideração em sua análise e recomendação, e o aumento resultante para 2026 é de 4,8%. A Romênia decidiu adiar o aumento do salário mínimo nacional para julho de 2026. O aumento previsto levará o salário mínimo nacional a 47% do salário médio, o limite inferior do valor de referência da Romênia.

A Croácia não possui um valor de referência indicativo consagrado na lei, mas sim a exigência de chegar a 'uma parcela crescente' dos salários reais. Ao explicar sua decisão mais recente de aumentar o salário mínimo nacional em 8% (+€80 por mês), que foi criticada pelos empregadores, o governo referiu-se aos exemplos citados na diretiva (50% da média/60% do salário mediano) e ao valor de 54% do salário médio bruto atingido em 2024.

Na Grécia, os definidores de salários usam vários números e estimativas para calcular a proporção entre salários mínimos estatutários e salários reais, sendo que os mais recentes sugerem que os valores de referência alvo foram atingidos ou superados. A abordagem de aumento durante 2025 levou a um aumento de 6%, em grande parte devido ao processo estabelecido de consulta envolvendo os parceiros sociais, suas instituições, agências públicas especializadas, instituições científicas e órgãos relacionados. No entanto, a Confederação Geral do Trabalho Grego decidiu não participar da consulta, argumentando que a definição salarial foi feita principalmente unilateralmente e propondo um retorno aos mínimos coletivamente acordados. Na Letônia, o valor de referência para o salário mínimo nacional é 46% do salário médio 'dos últimos 12 meses disponíveis', com outros 12 critérios macroeconômicos, sociais e do mercado de trabalho também levados em conta. Ao definir a taxa para 2026, 46% dos salários médios dos meses para os quais os dados estavam disponíveis na época somaram €775, arredondado para €780 (um aumento de 5,4%).

Em outro grupo de países, os valores de referência indicativos que a diretiva exige que os definidores salariais definam para si mesmos 'para guiar a avaliação da adequação' não desempenharam papel no processo de uprating para 2026. Isso ocorre em parte porque a diretiva ainda não foi totalmente transposta para a lei nacional (como em Luxemburgo, Holanda, Polônia, Portugal e Espanha) e parcialmente porque os mecanismos de fixação salarial se baseiam em grande parte em abordagens formulaicas de indexação (como na Bélgica, França, Luxemburgo, Malta e Holanda). Outros motivos incluem metas formuladas em valores absolutos em euros (Portugal), revisões de adequação ou aumentos de taxa além da inflação realizados apenas a cada quatro anos (Bélgica (setor público), França, Malta), ou os valores alvo dos definidores salariais amplamente considerados alcançados (França, Espanha).

Vários dos países mencionados acima estão entre aqueles com as menores aumentos nominais (e reais) em 2026, incluindo Luxemburgo (+2,5%), Polônia (+3%), Espanha (+3,1%), Malta (+3,5%), Bélgica (+4%, devido a duas indexações em 2025), Chipre (+8,8% em dois anos, ou seja, até 2028) e Holanda (+4,6%). Observe, no entanto, que Bélgica, França e Luxemburgo estão entre os países com os maiores níveis de salário mínimo, onde a magnitude (em termos percentuais) dos aumentos anuais tende a ser menor do que em países com salário mínimo menor.

Em países sem salário mínimo nacional, a negociação coletiva ocorria de acordo com as formas estabelecidas. Na Áustria, em um contexto de crescimento econômico lento e inflação alta contínua, os aumentos nominais em sua maioria compensaram a inflação, se é que compensaram. Durante 2025, houve, mais uma vez, um intenso debate parlamentar na Itália sobre a introdução de um salário mínimo estatutário. Em última análise, isso resultou na Lei 144/2025, que evitou estabelecer qualquer piso salarial legal, mas fortalecerá os mecanismos de negociação coletiva. Nos países nórdicos, ocorreram as principais rodadas de negociação padrão para coordenar a definição salarial e os acordos em nível central que direcionam a negociações setoriais e, posteriormente, em nível empresarial, foram concluídos. Na Dinamarca, o Acordo Industrial, que abrange 230.000 funcionários, foi renovado em fevereiro de 2025 e previu aumentos salariais de 7,89% ao longo de três anos. Na Finlândia, naquele mesmo mês, um aumento quase idêntico (de 7,8% em três anos) foi estipulado no acordo de definição de padrões para a indústria de tecnologia. A maioria dos acordos setoriais que expiraram em 2025 seguiu esse caminho. Na Suécia, o acordo industrial que estabeleceu padrão, concluído em abril de 2025, estabeleceu um dos maiores aumentos salariais nos 30 anos de história do acordo – 6,4% em dois anos – e incluiu uma 'iniciativa de baixos salários', pela qual funcionários que ganham menos do que certos limites terão aumentos adicionais garantidos. O acordo central foi seguido por uma renegociação de 510 acordos coletivos cobrindo 3,4 milhões de funcionários. Na Noruega também, negociações em nível central levaram a um acordo. Trabalhadores do setor privado recebem pelo menos NOK 5 por hora, enquanto os dos setores de baixa remuneração recebem mais NOK 2 ou NOK 4, dependendo se estão ou não cobertos por negociações em nível de empresa. Estima-se que o aumento anual em todos os setores seja de 4,4%.

A convergência na UE27 dos salários em geral e dos salários mínimos em particular é uma tendência contínua em 2026, especialmente à luz dos aumentos substanciais nos salários na maioria dos Estados-Membros de salários mais baixos. Parece que a revisão das regulamentações (estatutárias) de salário mínimo em muitos países influenciou os aumentos salariais para 2026, principalmente pela exigência na Diretiva do Salário Mínimo para que os Estados-Membros selecionem seus próprios 'valores de referência indicativos' para orientá-los na avaliação da adequação. Quase todos os Estados-Membros com salários mínimos estatutários que transpuseram a diretiva até agora optaram por uma certa porcentagem dos salários médios e/ou medianos como valor de referência. A busca por essas metas (imediatamente ou ao longo do tempo) parece ser o principal motor dos aumentos maiores observados em 2026. No entanto, alguns países estenderam o prazo para alcançar esses valores ou adiaram seus aumentos, incluindo Estônia, Hungria, Irlanda e Romênia. Enquanto isso, a maioria dos países que ainda não transpuseram totalmente a diretiva e/ou não baseiam seus aumentos em valores de referência indicativos, ou que já atingiram certas metas, estão entre aqueles com os menores aumentos (além da inflação) nos salários mínimos nacionais em 2026.