Jobkvalitet og arbejdsvilkår på Vestbalkan

Denne rapport analyserer arbejdslivet – herunder arbejdsvilkår og jobkvalitet – for arbejdstagere på Vestbalkan baseret på data indsamlet af European Working Conditions Telephone Survey (EWCTS), en sandsynlighedsundersøgelse gennemført i 2021 i 36 europæiske lande. Den Europæiske Fond for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkår (Eurofound) har overvåget arbejdsvilkårene i Europa gennem sine undersøgelser siden 1991. Indsamling og analyse af data er en del af Eurofounds mission om at bidrage til forbedring af arbejdsvilkårene. Denne rapport markerer en første gang i sit fokus på jobkvalitet i Vestbalkan-regionen, som i øjeblikket omfatter fem kandidatlande (Albanien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro, Nordmakedonien og Serbien) og ét potentielt kandidatland (Kosovo (1)), som her tilsammen kaldes WB6. Rapporten bringer nye regionale indsigter til analysen af europæiske arbejdsvilkår og bestræber sig på at øge bevidstheden om dette emne samt udvide perspektiverne for beslutningstagere, sociale partnere, forskere og den bredere offentlighed i regionen.

Forbedring af arbejdsvilkårene har været et mål for europæisk integration siden Romtraktaten (1958). Gode arbejdsvilkår blev anerkendt som en forudsætning for udviklingen af en konkurrencedygtig vidensbaseret økonomi af Lissabon-strategien (2000) og som afgørende for at opnå smart, bæredygtig og inkluderende vækst af Europa 2020-strategien. Den Europæiske Søjle for Sociale Rettigheder (2017) opstillede 20 principper, der skal vejlede EU's medlemsstater mod et stærkt socialt EU, der er retfærdigt, inkluderende og fuldt af muligheder. Disse principper implementeres gennem en bred vifte af politiske pakker sammen med planer for en retfærdig omstilling mod et klimaneutralt og digitaliseret samfund.

WB6 har, siden de begyndte EU-tiltrædelsesvejen i slutningen af 1990'erne eller 2000'erne, gradvist implementeret EU's politiske vejledning. I det seneste årti har de formået at reducere deres arbejdsmarkedsforskelle med EU, men forskellene er stadig betydelige. De skal også tage yderligere skridt i at vedtage politikker til forbedring af arbejdsvilkår, fremme af ligestilling mellem kønnene på arbejdspladsen og skabelse af inkluderende muligheder for deres borgere.

EWCTS leverede en mængde resultater om de aspekter af arbejdet, der påvirker arbejdstagere positivt (jobressourcer) og negativt (jobkrav) i WB6, herunder følgende.

• Det fysiske miljø er stærkt belastet, hvor tre ud af fire medarbejdere skal udføre gentagne hånd- og armbevægelser, og 62 % skal opretholde trættende eller smertefulde fysiske stillinger på arbejdet. Begge disse satser ligger langt over EU-gennemsnittet. På den anden side er det sociale miljø mere positivt end i EU, med mindre intimidering og mere støtte fra ledere og kolleger, hvilket afspejler indgroede samfundsværdier om solidaritet.

• Arbejdet er ikke særligt intensivt, relativt set, i WB6 – 4 ud af 10 arbejdere arbejder altid eller ofte med høj hastighed, og én ud af tre arbejder under stramme tidsplaner. Dette står sig gunstigt i forhold til EU-27, hvor de tilsvarende aktier i begge tilfælde ligger lidt under halvdelen. Med hensyn til ressourcer er WB6 i en ulempe. Kun en tredjedel af arbejdsstyrken rapporterer betydelig evne til at vælge eller ændre deres arbejdsmetode, sammenlignet med næsten halvdelen i EU. På samme måde kan færre end to ud af fem arbejdere i WB6 vælge eller ændre rækkefølgen af deres opgaver, mens næsten tre ud af fem arbejdstagere kan gøre det i EU-27.

• Arbejdstiden er meget lang i WB6, hvor både mænd og kvinder arbejder over 40 timer om ugen, og 45 % af arbejderne arbejder seks eller syv dage om ugen. Den gennemsnitlige arbejdsuge varierer fra 40,5 timer i Nordmakedonien til over 44 timer i Montenegro. Til sammenligning er den gennemsnitlige arbejdstid i EU 36,9 timer, hvor kvinder arbejder betydeligt færre timer end mænd.

• Arbejderne i WB6 har størst besvær med at få enderne til at mødes blandt 36 europæiske lande og indtager de sidste seks pladser i den samlede rangering for dette kriterium. Mens 26 % af alle arbejdere i EU-27 har svært ved at få enderne til at mødes, er denne procentdel 46 % i Bosnien-Hercegovina, 54 % i Nordmakedonien, 57 % i Kosovo, Montenegro og Serbien samt 69 % i Albanien.

Et indeks for jobkvalitet, beregnet ved at sammenligne jobbehov med jobressourcer, indikerer, at omkring en tredjedel af arbejderne i WB6 er i 'belastede' (dvs. lavere kvalitets) job, hvor jobbehovet overstiger jobressourcerne. I EU er den tilsvarende andel noget lavere, hvor 3 ud af 10 arbejdere er engageret i pressede jobs. Dette resultat forventes, da det drives af forskellene i niveauet af økonomisk udvikling i EU-27 og WB6, som afspejles i de forskellige sektor- og erhvervsstrukturer i hver gruppe. Forholdet mellem bruttonationalproduktniveauet og resultaterne på jobkvalitetsindekset er dog langt fra deterministisk. Det er opmuntrende, at mange job i hele WB6, især i Bosnien-Hercegovina og Kosovo, viser høje niveauer af jobressourcer på trods af begrænsningerne forbundet med deres økonomiske udviklingsniveau.

EWCTS-dataene bekræfter velkendte fakta om kønsopdeling af sektorer og erhverv i WB6. Kvinder er næsten fem gange mere tilbøjelige end mænd til at arbejde i sundhedssektoren, fire gange mere i uddannelsessektoren og næsten dobbelt så ofte i handel og hotel- og restaurationsbranchen. Mænd udgør langt størstedelen af arbejderne inden for transport (med en andel næsten fire gange højere end kvinders) og byggeri (10 gange højere end kvinders). Inden for erhvervsgrupper er kvinder dobbelt så udbredt blandt professionelle og kontormæssige støttearbejdere, mens mænd er tre gange mere udbredt blandt fabriks- og maskinoperatører samt håndværkere.

Kønsforskelle i fordelingen af betalt og ubetalt arbejde er markante. For fuldtidsarbejdere (langt de fleste i WB6) er forholdet mellem betalt og ubetalt arbejde for mænd næsten 3 til 1 (52 betalte og 18 ubetalte timer om ugen); For kvinder er det kun 1,2 til 1 (46 betalte og 38 ubetalte timer om ugen). I gennemsnit arbejder kvinder i alt 84 timer om ugen mellem betalt og ulønnet arbejde, mens mænd arbejder 14 timer mindre. På trods af at de arbejder langt flere (ulønnede og samlede timer) rapporterer arbejdende kvinder i WB6 ikke om større vanskeligheder med at opnå balance mellem arbejde og privatliv end arbejdende mænd.

På trods af at der rapporteres langt højere samlede og lønnede arbejdstimer i WB6 end i EU, er andelen af arbejdere i WB6, der rapporterer, at deres arbejdstimer passer 'meget godt' eller 'godt' med deres familie- og sociale forpligtelser (henholdsvis 32,1 % og 45,5 %), ikke signifikant mindre end dem i EU-27 (34,2 % og 46,9 %. henholdsvis). Blandt dem i WB6, der rapporterer, at deres arbejdstid passer 'ikke særlig godt' eller 'slet ikke godt' med deres øvrige forpligtelser, er de højeste andele i Montenegro (29 %) og Serbien (27,8 %), mens den laveste andel er i Albanien (15,1 %).

Enhver indsats for at forbedre arbejdsvilkår og jobkvalitet i Vestbalkan-regionen skal tage fat på tre langvarige problemer, som også blev fremhævet af EWTC's resultater, nemlig lange arbejdstimer, lange ulønnede timer for arbejdende kvinder og udbredte vanskeligheder med at få enderne til at mødes. Disse svage punkter kræver to stærkt sammenkoblede og synergetiske politiske retninger. Den første fokuserer på fortsat økonomisk og beskæftigelsesmæssig vækst for at sikre regionens yderligere konvergens mod EU-27. En mere udviklet økonomi fører til en højere andel af moderne vidensbaserede servicejobs og flere højkvalificerede erhverv, begge forbundet med bedre arbejdsvilkår og bedre jobkvalitet. Det fører også til bedre lønninger og flere job, hvilket hjælper familier med at få enderne til at mødes. Den anden, lige så vigtige politiske retning fokuserer på at fremme arbejdstagernes deltagelse og stemme på arbejdspladsen, ligestilling mellem kønnene på arbejdspladsen og balance mellem arbejde og fritid for at sikre retfærdige, inkluderende og robuste forbedringer af arbejdsvilkår og jobkvalitet i regionen. Der bør ikke være nogen afvejning mellem antal og kvalitet af job, og der er ingen økonomisk eller social begrundelse for det.

På dette relativt tidlige stadie er det afgørende at støtte og aktivt forfølge de sociale parters rolle i at gennemføre politikker, der fremmer jobkvalitet, gode arbejdsvilkår, bedre balance mellem arbejde og privatliv og ligestilling mellem kønnene på arbejdspladsen. Socioøkonomiske råd bør støtte inddragelsen af en bred vifte af aspekter af arbejdsvilkår på dagsordenen i kollektive overenskomster og kollektive overenskomster på alle niveauer.

Det akademiske samfund bør inviteres til at engagere sig i at sætte teorien bag forskningen om arbejdsvilkår i kontekst og i at forklare og formidle resultaterne af empirisk forskning. Selvom rammen for den europæiske arbejdsforholdsundersøgelse er relativt ny i Vestbalkan-regionen, bør forskere inden for beslægtede felter som organisationsvidenskab, arbejdspsykologi, arbejdssociologi, adfærdsvidenskab, arbejdsmarkedsrelationer og arbejdsøkonomi være involveret i oprettelsen af et bredere regionalt ekspertfællesskab ved at bidrage med tilgange og viden fra deres respektive discipliner.

1.↑This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244/1999 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence.

Dette resumé kan også downloades på følgende ikke-EU-ord: albansk, bosnisk, montenegrinsk og serbisk.