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Warehouse workers in safety vests inspecting shelves filled with packaged goods; one holds a tablet, pointing upwards.
Eurofound Talks
Podcast
Episode 46Veröffentlicht: 10 July 2026

Beschäftigung und Arbeitsbedingungen der am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer

In den letzten zwei Jahrzehnten haben die europäischen Arbeitsmärkte eine bedeutende Transformation durchlaufen, mit einem deutlichen Anstieg nicht-standardisierter Beschäftigungsformen wie Teilzeit- und Zeitarbeit. Obwohl diese Regelungen Flexibilität bieten können, können sie auch zu verletzlichen Situationen führen, insbesondere wenn sie unfreiwillig sind oder mehrere Nachteile zusammenkommen.

In dieser Folge von Eurofound Talks spricht Mary McCaughey mit Eurofound-Experten Karel Fric, um die Beschäftigungs- und Arbeitsbedingungen der verletzlichsten Arbeitnehmer zu untersuchen, wie Verwundbarkeit definiert wird, wer am stärksten betroffen ist und wie sich diese Herausforderung in ganz Europa entwickelt.

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Mary McCaughey

Head of Unit
Information and Communication

Mary McCaughey ist Leiterin der Abteilung Information und Kommunikation bei Eurofound. Als Absolventin des Trinity College in Dublin und des Europakollegs in Brügge begann sie in Brüssel bei Europolitics und dem Wall Street Journal Europe zu arbeiten. Während des Übergangs des Landes zur Demokratie arbeitete sie für die Vereinigung der Europäischen Parlamentarier mit Afrika (AWEPA) in Südafrika und übernahm 1998 den Posten der Sprecherin der Delegation der Europäischen Union in Pretoria, wo sie während der Verhandlungen über das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Südafrika die Presse- und Informationsabteilung leitete. Nach dem Ende des Kosovo-Krieges arbeitete sie als Kommunikationsberaterin für die Europäische Agentur für Wiederaufbau in Serbien. 2003 übernahm sie den Posten der Chefredakteurin von Eurofound.

Karel Fric

Research officer
Social policies research

Karel Fric ist wissenschaftlicher Referent im Referat Sozialpolitik bei Eurofound. Seine Arbeit umfasst Umfrageforschung, Datenanalyse und Projektmanagement mit besonderem Fokus auf Arbeits- und Lebensbedingungen, Gleichstellung und Diskriminierung. Zuvor war er als Forscher bei der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte in Wien, Österreich, und bei Panteia, einer Forschungs- und Beratungsorganisation mit Sitz in Zoetermeer, Niederlande, tätig. Karel hat einen Doktortitel in Sozialwissenschaften von der Erasmus-Universität Rotterdam und einen Master-Abschluss in Wirtschaftswissenschaften von der Universität Utrecht.

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Irland in der EU: Im Gespräch mit Noelle O'Connell
Mary McCaughey,
Noelle O'Connell
Irland in der EU: Im Gespräch mit Noelle O'Connell

In dieser Folge von Eurofound Talks spricht Mary McCaughey mit Noelle O'Connell, ehemalige Geschäftsführerin von European Movement Ireland, Vizepräsidentin von European Movement International und Gründerin von Merrion Advisory. Gemeinsam reflektieren sie Irlands sich wandelnde Beziehung zur Europäischen Union, den wachsenden Einfluss des Landes auf die europäische Politik sowie die Herausforderungen und Chancen, denen Europa in den kommenden Jahren gegenübersteht.

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Beschäftigung und Arbeitsbedingungen der am stärksten gefährdeten Arbeitnehmer: Bewältigung einer anhaltenden politischen Herausforderung
In den vergangenen zwei Jahrzehnten haben die Arbeitsmärkte in der EU einen deutlichen Anstieg der nicht-standardisierten Beschäftigung verzeichnet. Obwohl solche Regelungen Flexibilität und eine bessere Work-Life-Balance bieten können, entsteht Verwundbarkeit, wenn sie unfreiwillig sind oder wenn sich mehrere nicht standardmäßige Eigenschaften überschneiden. Dieser Bericht analysiert die Prävalenz der Beschäftigungsverwundbarkeit in der EU-27 von 2009 bis 2021 und untersucht deren Zusammenhänge mit Arbeitsbedingungen, Gesundheitsergebnissen und politischen Reaktionen. Die Ergebnisse zeigen, dass Frauen, junge Menschen und Migranten dem höchsten Risiko ausgesetzt sind, wobei diejenigen mit mehreren Verletzlichkeitsdimensionen schlechtere Berufsaussichten, begrenzte Ausbildungsmöglichkeiten, weniger Autonomie sowie höhere Angst- und Depressionsraten berichten. Der Bericht überprüft außerdem EU- und nationale politische Maßnahmen, die darauf abzielen, die vertragliche Sicherheit zu stärken und Übergänge zu sichereren Beschäftigungen zu unterstützen.
Forschungsbericht

Transkript der Folge

00:00:33:26 Mary McCaughey: Hallo und willkommen zu dieser Ausgabe von Eurofound Talks. Heute spricht Eurofound Talks über Arbeitnehmer, aber am genauesten geht es um gefährdete Arbeitnehmer. Wer sind sie? Was stehen sie dar? Wo finden wir sie? Und wie reagieren wir auf ihre Bedürfnisse? Wir wissen, dass die Arbeitsmärkte Europas in den letzten etwa zwei Jahrzehnten eine enorme Transformation durchlaufen haben. Es gab Veränderungen bei den Arten von Beschäftigung, sodass es einen Anstieg nicht standardmäßiger Beschäftigungsformen gab. Mehr Teilzeitarbeit, mehr Zeitarbeit; Die Neun-bis-Fünf-Situation ist verflogen. Das sind Regelungen, die uns mehr Flexibilität bieten. Aber natürlich geht mit dieser Flexibilität auch ein gewisses Maß an Prekärität, ein gewisses Maß an Verwundbarkeit, besonders wenn sie unfreiwillig sind, wenn sie nicht die Wahl des Arbeitnehmers waren und wenn mehrere Nachteile in diesem Bereich zusammenkommen. Eurofound hat umfangreiche Arbeit im Bereich Arbeitsbedingungen und natürlich auch Beschäftigungsbedingungen geleistet, nicht zuletzt durch die jüngste Working Conditions Survey, unsere achte Ausgabe, deren Ergebnisse wir erstmals im letzten Jahr veröffentlichten und die wir Anfang 2026 weiterveröffentlichten. Diese Forschung ermöglicht es uns, einen noch stärkeren Fokus auf verschiedene Gruppen von Arbeitnehmern zu richten: wo sie existieren, in welchen Sektoren sie tätig sind und wie wir dieses Niveau der Verwundbarkeit definieren. Dies ist sicherlich eine Herausforderung, die sich in ganz Europa weiterentwickelt, und vielleicht sogar noch mehr mit dem Beginn der Digitalisierung und den Veränderungen, die sie auf Arbeitsmarkt und Arbeitsplatz mit sich bringt. Heute wollen wir über die Situation gefährdeter Arbeitnehmer sprechen, und es gibt keinen besseren Mann, der mit mir darüber sprechen kann als Forschungsbeauftragter Karel Fric. Sehr gern.

00:02:34:20 Karel Fric: Hallo Mary. Schön, hier zu sein.

00:02:38:00 Mary McCaughey: Können wir mit den Grundlagen anfangen? Was meinen wir eigentlich mit verletzlichen Arbeitnehmern? Wir hören Begriffe wie prekäre Arbeit oder nicht-standardisierte Arbeit, aber worüber sprechen wir, wenn wir von verletzlichen Arbeitnehmern sprechen?

00:02:58:28 Karel Fric: Alles klar. In unserer Forschung haben wir also eine wirklich arbeitsorientierte Perspektive. Wir sprechen also über die Eigenschaften des Jobs selbst und nicht über den Hintergrund der Arbeiter. Und wenn wir über verletzliche Arbeit sprechen, betrachten wir sie als ein multidimensionales Konzept. Das bedeutet, dass es sich um einen Job handelt, der durch Einkommensunzulänglichkeit, Unsicherheit bei der Beschäftigung oder fehlende Arbeitsrechte gekennzeichnet ist. Das klingt vielleicht etwas kryptisch, deshalb erzähle ich dir etwas genauer, was das bedeutet. Wenn wir von unzureichendem Einkommen sprechen, sprechen wir von Menschen, die weniger als 60 % des mittleren Einkommens eines bestimmten Landes verdienen. Wenn wir über Arbeitsunsicherheit sprechen, kommt hier der unfreiwillige Teil ins Spiel, von dem du gesprochen hast. Es handelt sich um unfreiwillige Teilzeitarbeit, unfreiwillige Zeitarbeit oder marginale Teilzeitarbeit, die weniger als 15 Stunden pro Woche beträgt.

00:03:53:02 Mary McCaughey: Und wenn wir über den Mangel an Arbeitsrechten sprechen?

00:04:00:20 Karel Fric: Wenn wir über den Mangel an Arbeitsrechten sprechen, behandeln wir Konzepte wie mangelnde Kontrolle über Arbeitszeiten oder atypische Arbeitszeiten.

00:04:29:16 Mary McCaughey: Das sind also wieder Arbeiter, die möglicherweise lieber mehr oder andere Stunden arbeiten würden?

00:04:36:06 Karel Fric: Genau, genau. Und das ist sehr wichtig, denn wie Sie vielleicht bemerkt haben, betreffen viele Teile dieser Definition von verletzlicher Arbeit auch nicht-standardisierte Beschäftigung. Es ist wichtig zu beachten, dass nicht jede nicht-standardmäßige Beschäftigung per Definition verwundbar ist. Genau dann geschieht es, wenn es unfreiwillig ist oder wenn sich mehrere Risikofaktoren gleichzeitig überschneiden.

00:04:56:14 Mary McCaughey: Was meinen wir mit überlappenden Risikofaktoren?

Karel Fric: Stellen Sie sich zum Beispiel einen Arbeitnehmer vor, der befristet beschäftigt ist, aber auch nur marginale Teilzeit arbeitet, also zehn Stunden pro Woche. Oder jemand, der einen Null-Stunden-Vertrag hat und ein sehr niedriges Gehalt hat. Oder jemand mit sehr untypischen Arbeitszeiten.

00:05:24:01 Mary McCaughey: Ja.

00:05:30:05 Karel Fric: Und das ist wichtig, weil wir Verletzlichkeit als Spektrum betrachten. Es ist also keine binäre Unterscheidung zwischen verletzlich und nicht-verletzlich. Wir betrachten und zählen wirklich, wie viele Schwachstellenkonzepte gleichzeitig in einem bestimmten Job vorhanden sind.

00:05:50:21 Mary McCaughey: Auch hier sind sie arbeitsbasiert.

00:05:54:01 Karel Fric: Genau. Sie stehen zum Beispiel nicht im Zusammenhang mit Obdachlosigkeit oder anderen Verletzlichkeitselementen, die wir außerhalb des Arbeitsplatzes berücksichtigen.

00:05:59:29 Mary McCaughey: Okay. Ich werde darüber sprechen. Okay, wenn wir über dieses Ausmaß der Beschäftigungsverwundbarkeit sprechen, wie sieht das Maßstab aus, das wir in der gesamten Europäischen Union betrachten?

00:06:04:05 Mary McCaughey: Hat sie in den letzten Jahren zugenommen? Konzentrieren wir sie auf bestimmte Gebiete, bestimmte Länder, bestimmte Sektoren?

00:06:21:12 Karel Fric: Ich fange mit einer einfachen Zahl an: 19%. Wenn wir Arbeitnehmer identifizieren, die zumindest bis zu einem gewissen Grad gefährdet sind, sind das 19 % der europäischen Belegschaft – einer von fünf Beschäftigten im Jahr 2021. In unserer Forschung haben wir den Zeitraum von 2009 bis 2021 abgedeckt, aufgrund der Datenverfügbarkeit. Und wir sahen, dass die Zahl von 19 % überhaupt nicht stabil ist. Wir sahen, dass nach der Finanzkrise 2008 die Verwundbarkeit zunahm. Sie stieg von etwa 21 % im Jahr 2009 auf 24 % im Jahr 2014, was bedeutet, dass jeder vierte Mitarbeiter als gefährdet galt. Genau. Danach verbesserte sich die Lage auf dem Arbeitsmarkt und die Verwundbarkeitsraten sanken auf das Niveau vor der Krise und erreichten 2021 19 %.

00:07:08:15 Mary McCaughey: Okay. Aber wie Sie bereits erwähnt haben, unterscheiden sich die Verwundbarkeitsraten zwischen den Ländern. Wir haben also sehr hohe Niveaus in Ländern wie Spanien, Portugal oder den Niederlanden, aber in den Mitgliedstaaten Mittel- und Osteuropas sind geringere Verwundbarkeiten. Wissen wir, warum das so ist, Karel?

00:07:18:06 Karel Fric: Ja. Das ist ein bisschen widersprüchlich, oder? Denn man würde erwarten, dass es umgekehrt ist. Aber sie wird durch die unterschiedlichen Muster verursacht, die Verletzlichkeit fördern. Deshalb habe ich die Konzepte von Einkommensunzulänglichkeit, Arbeitsunsicherheit und Arbeitsrechten eingeführt, und wir sehen, dass die Mischung dieser Beitragenden in jedem Land unterschiedlich ist. In Ländern wie den Niederlanden, Spanien und Portugal ist es beispielsweise die Unsicherheit im Arbeitsmarkt, die Verwundbarkeit verursacht. Andererseits ist es in den Ländern Mittel- und Osteuropas die Einkommensunzulänglichkeit, die die Verwundbarkeit dominiert. Und ich kann hier wirklich in das Kaninchenloch eintauchen, denn der Index, mit dem wir Verletzlichkeit berechnen, ermöglicht es uns, nicht nur die Häufigkeit – wie viele Mitarbeiter gefährdet sind – sondern auch die Tiefe der Verwundbarkeit zu vergleichen: wie viele Schwachstellendimensionen bei einem bestimmten Mitarbeiter vorhanden sind. Und wir sehen zum Beispiel, dass in den Niederlanden die Verwundbarkeit weit verbreitet ist. Es gibt also viele Mitarbeiter, die verletzlich sind, aber gleichzeitig in etwa einer Dimension verletzlich. Rechts?

00:08:43:21 Mary McCaughey: Aber wegen der schieren Größe.

00:08:47:00 Karel Fric: Ja, die schiere Verwundbarkeit bedeutet, dass die Niederlande ganz oben auf der Skala stehen würden. Spanien wäre ein weiteres Beispiel. Dies ist ein Land, in dem relativ weniger Mitarbeiter verwundbar wären. Aber wenn sie verwundbar sind, konzentrieren sich mehrere Dimensionen der Verletzlichkeit in ihnen. Auch hier springt der Index in Spanien ziemlich hoch.

00:09:13:18 Mary McCaughey: Okay. Und als ich vorhin darüber sprach, wo wir sie am Arbeitsplatz oder auf dem Arbeitsmarkt selbst finden würden, welche Sektoren betrachten wir dann? Schauen wir auf bestimmte Bereiche, in denen Arbeitnehmer ein höheres Risiko haben, in verletzlichen Beschäftigungen zu sein als andere?

00:09:31:20 Karel Fric: Es gibt ziemlich viele Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten, daher wäre es schwer, zu verallgemeinern. Aber wir können im Allgemeinen sagen, dass private Dienste die höchsten Verwundbarkeitsgrade aufweisen. Auch öffentliche Dienstleistungen weisen in einigen Mitgliedstaaten erhöhte Werte auf, aber Fertigung und Bauwesen weisen im Allgemeinen geringere Verwundbarkeitsgrade auf.

00:09:44:19 Mary McCaughey: Fertigung und Bauwesen hätten geringere Verwundbarkeitsgrade? Okay. Das ist in Bezug auf die Konstruktion interessant. Und gibt es einen Zusammenhang zwischen dem, was wir als Verwundbarkeit der Arbeitnehmer beschreiben, und der Arbeitsqualität?

00:09:53:05 Karel Fric: Ja, das gibt es. Arbeitsqualität ist eindeutig mit Verletzlichkeit verbunden, aber Arbeitsqualität ist ein breiteres Konzept. Es umfasst Dimensionen wie das physische Umfeld, das soziale Umfeld oder Perspektiven, die nur teilweise durch Verletzlichkeit abgedeckt sind. Wir sehen, dass Jobs, die als qualitativ hochwertige gelten, tendenziell von Natur aus geringere Verwundbarkeitsstufen aufweisen, während solche, die als weniger gut – oder schlecht angesehen werden – tendenziell eine höhere Verletzlichkeit aufweisen.

00:10:36:20 Mary McCaughey: Nicht unbedingt eine direkte Überschneidung, oder?

00:10:42:10 Karel Fric: Nicht unbedingt. Es könnte Überschneidungen geben, aber da die Arbeitsqualität ein breiteres Spektrum abdeckt, ist die Überschneidung möglicherweise nicht vollständig. Wir müssen auch daran denken, dass wir zum Beispiel bei einem Sektor eine Aggregation verschiedener Berufe und Länder betrachten. Es gibt also viele Faktoren, die zusammenkommen. Es gibt also keine klare Verbindung zwischen diesen beiden Konzepten. Wenn wir jedoch über Arbeitsbedingungen sprechen, wollen Sie vielleicht, ob es einen Zusammenhang zwischen Verwundbarkeit und Arbeitsbedingungen gibt. Auch wenn der Zusammenhang nicht ganz eindeutig ist, können wir mit Sicherheit sagen, dass es die Anhäufung verschiedener Verletzlichkeitsdimensionen ist, die zu dauerhaft schlechteren Arbeitsbedingungen führt. Es wären also wirklich Arbeiter, die tief verletzlich sind – die, die ich zuvor erwähnt habe, zum Beispiel in Spanien –, die die ausgeprägtesten Nachteile erfahren. Zum Beispiel schlechte Berufsaussichten, was durchaus logisch ist. Diese Arbeitnehmer hätten weniger Sicherheit, geringere Karrierefortschritte und schwächere Erwartungen an den beruflichen Aufstieg. Wir sehen auch, dass sie nur begrenzten Zugang zu Schulungen haben. Sie erhalten seltener von Arbeitgebern bereitgestellte Schulungen oder praktische Schulungen, was ihre Kompetenzentwicklung einschränkt, was den Kreislauf der Verwundbarkeit verstärkt. Wir sehen auch, dass sie weniger Autonomie und Beteiligung haben. So haben sie weniger Kontrolle über ihre Aufgaben und weniger Beteiligung an organisatorischen Entscheidungen.

00:12:08:15 Mary McCaughey: Also weniger Autonomie.

00:12:12:05 Karel Fric: Genau, genau. Und nicht zuletzt betrifft es das Einkommen. Ich habe bereits erwähnt, dass wir Einkommensunzulänglichkeit als eine der Dimensionen der Verwundbarkeit definieren. Es ist also nicht nur so, dass diese Arbeiter unzureichend Einkommen haben, sondern ihr Einkommen ist oft weniger stabil und schwerer zu verlassen. Das hat auch Auswirkungen auf ihr Privatleben, weil es ihnen schwerfällt, über die Runden zu kommen und Zukunftspläne zu schmieden.

00:12:40:28 Mary McCaughey: Zukunftspläne.

00:12:43:10 Karel Fric: Genau. Und es wirkt sich auch auf ihre Gesundheit aus. Wir beobachten erhöhte Angst- und Depressionsraten bei gefährdeten Arbeitnehmern.

00:12:54:03 Mary McCaughey: Und liegt das daran, dass wir, wenn Sie das Leben eines verletzlichen Arbeiters betrachten, was sehen wir im Alltag eines Arbeiters mit diesem Titel? Gibt es bestimmte Elemente, die in dieser Arbeitssituation zugeordnet werden können?

00:13:16:23 Karel Fric: Wir haben das nicht direkt untersucht, aber vieles hängt mit der Definition von Verletzlichkeit zusammen. Du hast eine unsichere Beschäftigung, daher gibt es diese existenzielle Angst, ob du nächstes Jahr noch beschäftigt sein wirst. Sie ist auch mit unzureichendem Einkommen verbunden. Menschen können vielleicht keine Hypothek bekommen. Und es hängt auch mit einem Mangel an Arbeitsrechten zusammen.

00:13:37:00 Mary McCaughey: Und sagen Sie mir, welche Art von Arbeitern sehen wir in diesen Gebieten? Sehen wir mehr Frauen? Sehen wir jüngere Leute, ältere Leute? Haben wir es mit Wanderarbeitern zu tun? Sind es die gleichen benachteiligten Gruppen, die wir in dieser Kategorie immer sehen?

00:13:58:25 Karel Fric: Es gibt sehr viele Überschneidungen mit den von Ihnen genannten Gruppen. Aber interessanterweise hat jede dieser Gruppen unterschiedliche Antriebe, die sie in eine Verwundbarkeit bringen. Du hast also völlig recht, Frauen zu erwähnen. Frauen haben eine höhere Verletzlichkeit, und in unserer Forschung zeigt sich das, dass sie stärker Karriereunterbrechungen und Fürsorgepflichten ausgesetzt sind. Frauen sind in den meisten europäischen Haushalten nach wie vor die Hauptbezugspersonen. Wir sehen auch, dass sie bei unfreiwilliger Teilzeitarbeit überrepräsentiert sind und zudem stärker in Dienstleistungssektoren mit niedrigen Löhnen konzentriert sind. Und natürlich gibt es die Geschlechter-Lohnlücke.

00:14:40:27 Mary McCaughey: Geht es also wieder um diese berufsbezogene Segregation, die sektorale Segregation?

00:14:47:05 Karel Fric: Ja, genau. Und das hängt oft mit Fürsorgepflichten zusammen. Positiv ist, dass sich die Kluft zwischen Männern und Frauen zwischen 2009 und 2021 in den meisten Mitgliedstaaten verringerte.

00:15:07:17 Mary McCaughey: Und was die anderen Gruppen betrifft, die ich dort erwähnt habe, ältere und jüngere Menschen, sehen wir dort irgendwelche Unterschiede?

00:15:15:05 Karel Fric: Ja. Besonders jüngere Arbeitnehmer – Arbeitnehmer im Alter von 15 bis 29 Jahren – haben eine höhere Verletzlichkeit. Es gibt also mehr junge Menschen, die von Verletzlichkeit betroffen sind, aber sie sind auch einer höheren Intensität der Verletzlichkeit ausgesetzt. Es sind also mehr Dimensionen der Verletzlichkeit, die sie erleben würden. Und interessanterweise waren junge Arbeitnehmer, wenn wir uns die Entwicklungen ansehen, stärker von der COVID-19-Pandemie betroffen. Der Anteil der jüngeren Beschäftigten, die verletzlich waren, stieg nach Beginn der COVID-Krise überproportional. Wir sehen auch erhebliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten, wenn es um die Verwundbarkeit jüngerer Arbeitnehmer geht. Jüngere Arbeitnehmer sind daher in Ländern wie Dänemark, Finnland und den Niederlanden eher anfällig. Der Grund dafür ist, dass sie oft durch flexible und oft verletzliche Regelungen in den Arbeitsmarkt eintreten. Doch mit zunehmender Berufserfahrung wechseln sie in stabilere Positionen und positionieren sich auf andere Weise auf dem Arbeitsmarkt. Und wieder gibt es eine ziemlich interessante Erkenntnis: Es gibt relativ kleine Unterschiede zwischen jungen und erwachsenen Arbeitnehmern in östlichen Mitgliedstaaten wie Bulgarien oder Estland. Eine mögliche Erklärung dafür ist positive Selektion. Entweder du nimmst alles oder nichts. Wir haben also junge Menschen, die fest in Vollzeit beschäftigt sind, aber auch junge Menschen, die sich ganz außerhalb des Arbeitsmarktes befinden.

00:16:44:17 Mary McCaughey: Okay. Und wenn wir über die Verwundbarkeiten sprechen, die diese verschiedenen Gruppen erleben, wie äußert sich das? Haben wir Informationen darüber, wie sie diese Schwachstelle erleben? Was für Auswirkungen das auf sie hat? Werden sie als ängstlicher wahrgenommen? Haben sie höhere Depressions- oder Angstraten?

00:17:09:02 Karel Fric: Wir sehen, dass sie ein höheres Risiko für Angstzustände und Depressionen haben. Aber das ist eher existenzielle Angst. Interessanterweise erleben sie weniger arbeitsbedingten Stress als zum Beispiel Manager, weil Manager sich möglicherweise um die Leistung des Teams sorgen und so weiter. Es ist also eine andere Art von Stress, die sie erleben. Interessanterweise gab es bei der Betrachtung der körperlichen Gesundheit nur begrenzte Auswirkungen der Verwundbarkeit darauf.

00:17:53:11 Mary McCaughey: Okay. Und was die Maßnahmen betrifft, um das anzugehen, Karel, gibt es natürlich viele Initiativen, die in der gesamten Europäischen Union stattfinden, nicht zuletzt die jüngste Roadmap für Qualitätsjobs und die Richtung, die diese in Bezug auf die Unterstützung in diesem Bereich einschlagen wird. Aber haben wir konkrete Maßnahmen, die zur Bekämpfung von Verwundbarkeit an sich und zur Unterstützung der Arbeitnehmer bei der Sicherung besserer, sichererer Arbeitsplätze und der tatsächlichen Bewältigung des Einkommensunzulänglichkeitsaspekts eingesetzt werden?

00:18:19:11 Karel Fric: Ja. Also haben wir eine Kartierungsübung über die Mitgliedstaaten durchgeführt. Und was wir sehen, ist, dass es für die politischen Entscheidungsträger eine ziemlich schwierige Aufgabe ist, weil sie versuchen, Flexibilität so auszubalancieren, dass Arbeitgeber ebenso wie Arbeitnehmer Arbeitsverhältnisse haben können, die wirklich auf ihre Bedürfnisse eingehen. Andererseits müssen sie jedoch auch für Sicherheit in Arbeitsbeziehungen sorgen.

00:18:43:26 Mary McCaughey: Flexicurity.

00:18:47:05 Karel Fric: Genau, genau. Flexicurity. Das ist der Begriff. Und wir sehen zum Beispiel Maßnahmen, die versuchen, die vertragliche Sicherheit zu erhöhen. Ein wichtiger Schritt in diese Richtung ist die Richtlinie über transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen, die Arbeitnehmern das Recht gibt, mehr Informationen über ihre Arbeit zu erhalten – sei es am Arbeitsplatz, in der Arbeitszeit oder in der Verpflichtung der Arbeitgeber, ihnen eine Vorabbenachrichtigung über Arbeitsaufträge zu geben. Es setzt außerdem eine Obergrenze für endlose Probezeiten und versucht, den Missbrauch von Null-Stunden-Verträgen zu verhindern. Null-Stunden-Verträge sind ziemlich interessant, weil sie verlangen, dass die Mitarbeiter für eine bestimmte Anzahl Stunden verfügbar sind, ihnen aber gleichzeitig keine Arbeitsgarantie geben. Obwohl wir die Auswirkungen der Richtlinie auf die Nutzung von Null-Stunden-Verträgen noch nicht vollständig bewerten können, sehen wir bereits, dass sie in einigen Ländern wie Frankreich oder Österreich als illegal gelten, entweder direkt oder de facto. Die zweite Gruppe von Maßnahmen sind Maßnahmen, die den Übergang von Mitarbeitern in sicherere Arbeitsplätze unterstützen. Ich habe bereits befristete Beschäftigung erwähnt, und auch das ist ein ziemlich interessantes Konzept, weil die Forscher darüber uneins sind. Einerseits sagen sie, dass befristete Verträge großartig sind, weil sie für manche Menschen Zugang – oder einen Zugang dazu – bieten und ihnen die Möglichkeit geben, Erfahrung zu sammeln. Andererseits haben Unternehmen weniger Motivation, in die Ausbildung und Fähigkeiten ihrer Zeitarbeitskräfte zu investieren. Sie sind sich nicht sicher, ob sie diese Investition zurückbekommen. Die Richtlinie zur befristeten Arbeitszeit zielt darauf ab, Missbrauch durch aufeinanderfolgende befristete Beschäftigung zu verhindern. Gleichzeitig sehen wir auch Politiken in den Mitgliedstaaten, die Arbeitgebern Anreize bieten, Arbeitnehmer auf unbefristeten Verträgen einzustellen oder befristete Verträge in unbefristete Verträge umzuwandeln. Es gäbe noch eine weitere Maßnahme, die ich erwähnen würde, nämlich mehr Arbeitsstunden zu ermöglichen. Viele Mitgliedstaaten haben Bestimmungen eingeführt, die es Arbeitnehmern ermöglichen, eine Versetzung in eine Vollzeitarbeit zu beantragen. Wir sehen auch Maßnahmen, die den Zugang zu Kinderbetreuung und Erwachsenenbetreuung verbessern, was besonders für Frauen wichtig ist. Wie bereits erwähnt, arbeiten Frauen oft in Teilzeit, weil sie Vollzeitarbeit nicht mit Pflegeverpflichtungen verbinden können. Der Schlüssel dazu ist zugängliche Kinderbetreuung oder Erwachsenenbetreuung, damit sie so viel am Arbeitsmarkt teilnehmen können, wie sie möchten.

00:21:21:15 Mary McCaughey: Hier passiert eine Menge. Und interessant ist, dass es fast eine völlig eigene Dimension ist, die sich nicht direkt auf die Arbeitsqualität übertragen lässt, was an sich schon interessant ist. Und es ist etwas, das, wie Sie sagen, mehrere Maßnahmen in der Pipeline sind und in der gesamten Europäischen Union umgesetzt werden, die darauf abzielen, dieses Problem anzugehen. Aber wenn Sie mit einem politischen Entscheidungsträger zusammenarbeiten wollen, der einen Unterschied machen könnte, und Sie ihn während eines Korridorgesprächs hätten, welche drei dringendsten Themen sollten Sie Ihrer Meinung nach angehen?

00:21:58:28 Karel Fric: Ja, ich denke, die Hauptherausforderung besteht darin, multidimensionale Verwundbarkeit anzugehen, oder? Denn wir sehen, dass gerade diese Form der Verwundbarkeit die Arbeitsbedingungen wirklich beeinflusst. Daher würde ich zunächst empfehlen, strukturelle Ungleichheiten anzugehen – also Belastungen wie Pflegepflichten, Diskriminierung und Qualifikationsmissverhältnisse anzugehen. Das zweite wäre, Flexibilität und Schutz in Einklang zu bringen und den Missbrauch untypischer Arbeit zu verhindern. Und der dritte Punkt wäre meiner Meinung nach, eine wirksame Durchsetzung von Rechten sicherzustellen, sei es durch strenge Arbeitsinspektionen, Beschwerdemechanismen oder Überwachung der Einhaltung der Vorschriften.

00:22:51:17 Mary McCaughey: Okay. Nun, das ging sehr schnell: drei Empfehlungen von Karel. Danke, Karel. Sehr knapp und auf den Punkt. Sicherlich ist die Bekämpfung struktureller Ungleichheiten viel größer als nur gefährdete Arbeitnehmer, und das bezieht sich natürlich auf die Gleichstellungsstrategie der Geschlechter und andere Bemühungen, strukturelle Ungleichheiten am Arbeitsplatz zu bekämpfen. Und das Thema Flexicurity – Flexibilität und sozialer Schutz – ist eine fortlaufende Debatte. Dann spielt natürlich die effektive Durchsetzung eine bedeutende Rolle. Ich denke, du hast heute hervorgehoben, Karel, dass da viel drin steckt, und wir vielleicht später darauf zurückkommen, um zu sehen, wie sich die Dinge entwickeln. Hoffentlich werden die Statistiken, die Sie zu Beginn des Podcasts hervorgehoben haben, in den kommenden Jahren weiter abnehmen. Aber falls nicht, laden wir Sie zurück, um zu besprechen, warum und was noch getan werden kann, um sie anzugehen. Vielen Dank, dass Sie heute bei uns sind, Karel.

00:23:42:24 Karel Fric: Vielen Dank, Mary. Und auch danke an die anderen Autoren des Berichts: Dragoș Adăscăliței, Guillermo Orfao und Tina Weber.

00:23:53:10 Mary McCaughey: In der Tat. Nun, das war alles aus dieser Ausgabe der Eurofound Talks, in der wir über gefährdete Arbeitnehmer gesprochen haben. Mehr zu diesem und anderen Themen können Sie erfahren, darunter Arbeitsqualität, die Europäische Arbeitsbedingungen-Umfrage, Gleichstellung der Geschlechter sowie den Umgang mit einigen der Herausforderungen und Chancen, die sich durch veränderte Arbeitsmuster, Arbeitsplätze und Beschäftigung ergeben. All dies ist auf unserer Website verfügbar. Sie finden Eurofound Talks Podcasts überall dort, wo Sie Ihre Podcasts aufrufen, entweder auf Spotify oder tatsächlich auf der Eurofound-Website selbst. Bitte folgen Sie uns in den sozialen Medien und abonnieren Sie unsere verschiedenen Veranstaltungen und Newsletter. Wir freuen uns darauf, von Ihnen zu hören. Und bis zum nächsten Mal, wenn Eurofound mit dir spricht.

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