Spike praghsanna fuinnimh: freagairtí beartais na hEorpa ar ghéarchéim an chostais mhaireachtála

Tá an cur isteach ar sholáthairtí ola agus gáis tar éis Chaolas Hormuz a dhúnadh tar éis brúnna boilscithe a mhéadú go tapa, an bonn a bhaint de shlándáil fuinnimh agus géarchéim an chostais mhaireachtála. Tá laghdú suntasach tagtha ar ioncam indiúscartha na dteaghlach de bharr billí fuinnimh atá ag ardú mar aon le praghsanna iompair agus bia méadaithe, agus tá méadú suntasach tagtha ar an mbaol bochtaineachta fuinnimh go háirithe do theaghlaigh ar ioncam íseal agus do ghrúpaí leochaileacha. I gcás gnólachtaí, go háirithe iad siúd i dtionscail atá dian ar fhuinneamh, tá an méadú tobann ar chostais oibríochtúla ag bagairt ar a n-iomaíochas agus, i gcásanna foircneacha, ar inmharthanacht thionsclaíoch. Tá rialtais an Aontais ag tacú le teaghlaigh agus le gnólachtaí le linn na géarchéime seo le bearta ó thacaíocht airgeadais láithreach do theaghlaigh leochaileacha go hathruithe straitéiseacha fadtéarmacha arb é is aidhm dóibh slándáil fuinnimh a threisiú agus dlús a chur leis an aistriú chuig foinsí malartacha fuinnimh. Tá na hidirghabhálacha sin taifeadta ag Eurofound ina bhunachar sonraí EU PolicyWatch ; Tugtar achoimre san alt seo, chun forbhreathnú a thabhairt do lucht déanta beartas ar an leibhéal Eorpach agus ar an leibhéal náisiúnta ar an tírdhreach beartais reatha.

Chun tacú le faireachán agus anailís ar na freagairtí reachtacha agus beartais ar an ardú costas maireachtála, rinne comhfhreagraithe náisiúnta Eurofound ó gach ceann de na 27 mBallstát agus ón Iorua PolicyWatch a nuashonrú idir Aibreán agus Meitheamh 2026. D'aithin siad níos mó ná 125 beart ar leith, a bhfuil catagóiriú déanta againn i gceithre ghrúpa téamacha: idirghabhálacha earnála, bainistíocht ar thaobh an éilimh, athruithe struchtúracha ar thaobh an tsoláthair, agus idirphlé sóisialta agus tionscnaimh chómhargála (Tábla 1). Tá go leor acu trasna níos mó ná catagóir amháin; léiríonn ár gcatagóiriú an príomh-intinn pholasaí. Is féidir le léitheoirí an ailt seo tagairt a dhéanamh don bhunachar sonraí freisin, a nuashonraítear go rialta.

Tá sciar suntasach de na bearta dírithe ar earnálacha sonracha a mbíonn tionchar díréireach ag luaineacht praghsanna fuinnimh orthu. Tuairiscíodh bearta den sórt sin i ngach Ballstát agus san Iorua. Ní nach ionadh, bhí bearta dírithe ar an earnáil fuinnimh i measc na mbeart is minice a tuairiscíodh. Seoladh tionscnaimh atá dírithe ar thomhaltóirí a chosaint ar arduithe praghsanna foircneacha, lena n-áirítear uasteorainneacha praghsanna leictreachais, dearbháin fuinnimh agus creidmheasa, sa Bheilg, sa Fhrainc agus san Ungáir. Cuireadh bearta spriocdhírithe níos sainiúla chun feidhme freisin, mar shampla taraifí níos ísle ar leictreachas agus ar ghás do theaghlaigh ar ioncam íseal san Ostair agus sa Spáinn. Tá fóirdheontais dhíreacha do sholáthraithe fuinnimh á n-úsáid i go leor tíortha (mar shampla an Chróit, an Ghearmáin agus an tSlóivéin) chun rátaí cobhsaí a choinneáil do thomhaltóirí cónaithe agus tionsclaíocha araon. Idir an dá linn, bhunaigh an Phortaingéil scéim chreidmheasa na Saoráid Athléimneachta Fuinnimh do chuideachtaí a ndeachaigh an t-ardú géar ar chostais fuinnimh i bhfeidhm orthu.

Ós rud é go bhfuil sí ag brath go mór ar bhreoslaí iontaise, tá aird ar leith tugtha ar an earnáil iompair, le roinnt tíortha ag laghdú dleachta máil bhreosla (mar shampla an Chipir, an tSeic, an Laitvia, Éire, an Rómáin, an Pholainn agus an tSualainn) nó ag cealú méaduithe pleanáilte (mar a bhí san Eastóin) nó ag teorannú praghsanna caidéil forecourt (mar a bhí san Eastóin)Tá an tSeic, an Fhrainc agus an Rómáin, i measc daoine eile, tar éis a dhéanamh). Thug an Chróit isteach moratoriums sealadacha ar aisíocaíochtaí iasachta do mhiondíoltóirí beaga i dtrádáil táirgí peitriliam. Tá fóirdheontais dhíreacha curtha ar fáil ag Ballstáit eile d'iompróirí bóthair agus d'oibreoirí iompair phoiblí chun cosc a chur ar chiorruithe seirbhíse nó arduithe táillí a chur ar aghaidh chuig paisinéirí (an Bhulgáir agus an Ghréig, i measc rudaí eile). I roinnt tíortha, laghdaíodh táillí iompair phoiblí ar an leibhéal náisiúnta, réigiúnach nó áitiúil (an Liotuáin, an Rómáin agus an tSualainn) nó tugadh isteach scéimeanna saorthaistil (an Danmhairg), go páirteach chun tacú le buiséid teaghlaigh agus go páirteach chun aistriú ó úsáid carranna príobháideacha a spreagadh. 

Tá brú ollmhór curtha ar na hearnálacha talmhaíochta agus táirgthe bia de bharr costais leasacháin agus breosla atá ag ardú. I measc na bhfreagraí beartais tá cúnamh airgeadais dhíreach d'fheirmeoirí chun costais ionchuir mhéadaithe a fhritháireamh (an Chipir, an Ghréig, an Iodáil agus an Ísiltír), chomh maith le línte creidmheasa éigeandála don earnáil agraibhia chun slabhraí soláthair bia a chobhsú (mar shampla san Ostair agus sa tSualainn), d'fhonn boilsciú bia breise a chosc. Tá roinnt tionscail eile atá dian ar fhuinneamh (lena n-áirítear cruach, ceimiceáin agus criadóireacht) chomh maith le fiontair bheaga agus mheánmhéide dírithe ar scéimeanna cúitimh nó fuair siad faoiseamh sealadach ó thobhaigh áirithe fuinnimh chun iomaíochas agus fostaíocht a chaomhnú.

Tá an dara grúpa beart ceaptha chun tomhaltas foriomlán fuinnimh a laghdú, chun brú ar phraghsanna a mhaolú agus chun tacú le cuspóirí aeráide. Ina measc seo tá fóirdheontais athchóirithe foirgní, mar shampla Ciste Teasa Náisiúnta na hÍsiltíre agus tacaíocht éifeachtúlachta fuinnimh tithíochta, atá dírithe ar insliú a fheabhsú agus costais téimh a laghdú. Tá sé mar aidhm ag sampla eile na hÍsiltíre, a bhí beartaithe ar dtús do 2027 ach a cuireadh ar aghaidh go dtí 2026, teaghlaigh ar ioncam íseal agus meánioncaim a spreagadh chun a gcuid feithiclí peitril agus díosail a thrádáil le haghaidh gluaisteáin leictreacha athláimhe. Tá sé mar aidhm ag an mbeart go sainráite cáineadh a sheachaint ar fhóirdheontais feithiclí leictreacha níos luaithe na hÍsiltíre, a cuireadh ar ceal i mí Eanáir 2025, go raibh buntáistí cánach d'fheithiclí leictreacha díréireach chun tairbhe do ghrúpaí ar ioncam níos airde agus do thiománaithe gluaisteán cuideachta. Tugadh beart den chineál céanna isteach arís sa Ghearmáin i mBealtaine 2026, tar éis deireadh a chur leis in 2023.

Tá an Spáinn tar éis an spriocdháta d'eagraíochtaí pleananna inbhuanaithe soghluaisteachta chun oibre a fhormheas ó 24 go 12 mhí a laghdú. Is é cuspóir na bpleananna sin, a theastaíonn do chuideachtaí agus d'eintitis earnála poiblí a bhfuil níos mó ná 200 oibrí acu, nó níos mó ná 100 oibrí in aghaidh an shift, tomhaltas fuinnimh a bhaineann le comaitéireacht a laghdú trí shoghluaisteacht ghníomhach, comhiompar, soghluaisteacht chomhroinnte, bonneagar muirir astaíochtaí nialasacha a chur chun cinn agus, i gcás inarb indéanta, teile-obair a thabhairt isteach.

Sa Danmhairg, níor thacaíodh le togra chun costais iompair a laghdú do theaghlaigh trí na cánacha breosla agus an cháin bhreisluacha (CBL) ar pheitreal agus ar dhíosail a ísliú go dtí na leibhéil íosta a cheadaítear faoi reachtaíocht an AE. Cuireadh méadú sealadach ar an asbhaint cánach comaitéireachta ina ionad chun úsáid iompair phoiblí seachas feithiclí pearsanta a spreagadh.

Tugann an tríú catagóir beart aghaidh ar na bunchúiseanna a bhaineann le spleáchas ar fhuinneamh agus luaineacht praghsanna. Is idirghabhálacha straitéiseacha fadtéarmacha iad seo atá ceaptha chun an meascán fuinnimh a éagsúlú agus neamhspleáchas na mBallstát a fheabhsú. Sampla amháin is ea iarrachtaí Mhálta a slándáil fuinnimh a chinntiú trí aistriú ar shiúl óna chur chuige traidisiúnta maidir le meicníocht fálaithe fadtéarmach a úsáid le linn tréimhsí ina bhfuil luaineacht ard sa mhargadh fuinnimh domhanda. Tá a straitéis nua ar cheann de éagsúlú fuinnimh arna comhlánú ag an Scéim Foinsí Fuinnimh In-athnuaite, a thacaíonn le ceannach córais fhótavoltacha agus a athnuachan i mí Aibreáin 2026.

San Iorua, bhí plé ar ullmhacht breosla roimh an ngéarchéim reatha. Ós rud é gur glan-onnmhaireoir suntasach ola í an tír, níl aon oibleagáid stórála aici faoi rialacháin na Gníomhaireachta Idirnáisiúnta Fuinnimh (IEA). Dá bhrí sin, tá acmhainn leordhóthanach ag cúlchistí breosla náisiúnta na hIorua chun maireachtáil 20 lá, agus tá cúlchistí ar siúl ag tíortha mar an tSualainn agus an Fhionlainn ar feadh 90 lá. Le linn an athbhreithnithe ar an mbuiséad náisiúnta i mí na Bealtaine 2026, cuireadh togra chun aghaidh a thabhairt ar an acmhainn stórála breosla teoranta. D'fháiltigh fostóirí agus ionadaithe ceardchumainn roimh an togra, mar gheall ar an ngá atá le hullmhú do shuaitheadh tromchúiseach ar sholáthar bia agus breosla agus cumas gnólachtaí a gcuid oibríochtaí a choinneáil.

Tá plean éigeandála molta ag rialtas na Danmhairge chun tosaíocht a thabhairt do rochtain ar eangaí leictreachais thar ionaid sonraí chun aghaidh a thabhairt ar shrianta acmhainne atá ag fás i ngreille leictreachais na Danmhairge. Má fhormheastar an beart, chuirfí córas in ionad an phrionsabail reatha tús áite a thabhairt d'oibreoirí líonra fuinnimh tosaíocht a thabhairt do naisc bunaithe ar riachtanais na sochaí.

Tá cinneadh déanta ag an bhFionlainn, go háirithe, gan pacáiste tacaíochta a thabhairt isteach mar fhreagairt ar turraing fuinnimh 2026. Bheadh beart den sórt sin cosúil leis na bearta sealadacha a tugadh isteach in 2023 chun cumhacht ceannaigh daoine a mhéadú i bhfianaise ardú praghsanna earraí tomhaltóra. De réir rialtas na tíre, tá nochtadh na Fionlainne do turraing 2026 maolaithe i gcomparáid le formhór na mBallstát mar gheall ar a sciar ard de ghiniúint leictreachais saor ó astaíochtaí.

I go leor Ballstát, chuathas i gcomhairle leis na comhpháirtithe sóisialta le linn pacáistí faoisimh fuinnimh a dhearadh. I gcodarsnacht leis an bpróiseas chun freagairtí a dhearadh chun tionchar an bhoilscithe a mhaolú in 2022, bhí baint dhíreach nó baint dhíreach ag na comhpháirtithe sóisialta mar chuid de chomhairliúchán tríthaobhach i níos mó ná trian de na bearta a taifeadadh in 2026. Is samplaí soiléire iad roinnt cásanna den chaoi a n-úsáideadh comhaontuithe cómhargála chun dul i ngleic leis an gcostas maireachtála. I Lucsamburg, is éard atá i gcomhaontú tríthaobhach an Phacáiste Athléimneachta 2026 ná 20 beart a chaibidlíodh agus a chomhaontaíodh idir an rialtas agus ionadaithe na n-oibrithe agus na ngnólachtaí chun aghaidh a thabhairt ar éifeachtaí diúltacha na géarchéime fuinnimh agus eacnamaíochta arb é an t-ardú leanúnach ar phraghsanna leictreachais ó 2022 i leith. Chomh luath le mí an Mhárta, bhí eagraíochtaí comhpháirtithe sóisialta i roinnt tíortha ag éileamh go ndéanfaí gníomh chun éifeachtaí diúltacha an ardaithe géara ar phraghsanna fuinnimh agus breosla a mhaolú, agus san Eastóin agus sa Danmhairg mhol eagraíochtaí fostóirí pleananna gníomhaíochta nithiúla.

Cé go bhfuil tuairimí na gcomhpháirtithe sóisialta a taifeadadh sa bhunachar sonraí measctha, léirigh cuid acu tuairimí dearfacha, den chuid is mó maidir le fóirdheontais le haghaidh costais iompair agus fuinnimh agus bearta éifeachtúlachta tithíochta agus maidir le bearta a dhíríonn ar theaghlaigh ar ioncam íseal agus ar ghnólachtaí beaga (mar shampla san Ostair, sa Chróit, sa Fhrainc, sa Spáinn agus sa tSualainn). Thacaigh siad freisin le beartais straitéiseacha réamhbhreathnaitheacha (mar shampla i Málta agus sa Phortaingéil). Bhí siad ríthábhachtach freisin, áfach, go háirithe maidir le bearta ginearálta chun costais fuinnimh a mhaolú, ag argóint gur chóir iad a dhíriú orthu siúd ar ioncam níos ísle (an Ísiltír agus an Pholainn, i measc rudaí eile) nó cur chuige fadtéarmach seachas cur chuige ad hoc a ghlacadh (mar a tharla sa Ghearmáin agus sa Ghréig , mar shampla).

Tá an chuid is mó de na bearta a taifeadadh curtha i bhfeidhm cheana féin agus tá siad i bhfeidhm, rud a léiríonn an phráinn a d'fhreagair rialtais náisiúnta, réigiúnacha agus áitiúla don turraing praghsanna fuinnimh. Taifeadadh líon níos lú mar thograí – amhail laghduithe CBL ar bhia sa Danmhairg agus cobhsú na n-arduithe laethúla ar phraghsanna breosla sa Liotuáin – agus tá siad ag fanacht le formheas parlaiminteach, leithdháileadh buiséadach nó tuilleadh comhairliúcháin ar chomhpháirtithe sóisialta.

Tugadh isteach go leor beart tacaíochta airgeadais, lena n-áirítear dearbháin fuinnimh, uasteorainneacha taraifí agus laghduithe dleachta máil, ar bhonn sealadach, de ghnáth ar feadh tréimhse 3 go 12 mhí, le roinnt rialtas ag cur clásail athbhreithnithe le forbairtí ar phraghsanna mórdhíola fuinnimh. I gcodarsnacht leis sin, is gnách go mbíonn bearta a bhaineann le hinfheistíocht i bhfuinneamh in-athnuaite, athchóiriú foirgneamh agus éifeachtúlacht fuinnimh oscailte nó ilbhliantúil, rud a léiríonn a gcarachtar struchtúrach seachas éigeandála. Tugann an patrún seo le tuiscint go bhfuil loighic chomhsheasmhach go ginearálta ar fud na mBallstát, ina gcaitear le faoiseamh praghsanna láithreach mar dhroichead sealadach, agus ina dtugtar aghaidh ar infheistíocht in éagsúlú agus éifeachtúlacht fuinnimh mar ghealltanas fadtéarmach, oscailte.

De bharr an ghéarchéim costais mhaireachtála a spreag dúnadh Chaolas Hormuz, bhí gá le bearta faoisimh práinneacha spriocdhírithe a ghlacadh chun tacú le cumhacht ceannaigh na saoránach agus chun cabhrú le gnólachtaí fanacht ar snámh. Cuireadh bearta den sórt sin le roinnt beart straitéiseach fadtéarmach arb é is aidhm dóibh tacú le geilleagair na mBallstát níos faide ná an brú reatha ar sholáthairtí breosla iontaise.

I gcomparáid leis na beartais a glacadh tar éis ionradh na Rúise ar an Úcráin, sa chothromaíocht idir bearta faoisimh gearrthéarmacha agus beartais straitéiseacha fadtéarmacha, is cosúil go bhfuil tábhacht ag baint leis an dara ceann, mar go bhfeicimid beagán níos mó cásanna d'athchóirithe struchtúracha agus infheistíochtaí.

In aimsir ghéarchéime, is féidir le hidirphlé sóisialta uirlis a chur ar fáil chun na comhpháirtithe sóisialta a bheith rannpháirteach i bhforbairt beartais níos faide ná riachtanas nós imeachta amháin. D'fhéadfadh sé a bheith ina uirlis ríthábhachtach chun dlisteanacht shóisialta na bhfreagraí beartais a chinntiú chun tionchar an bhoilscithe ar phá, ar tháirgiúlacht agus ar athléimneacht a bhainistiú go héifeachtúil.

Íomhá © dtatiana/Adobe Stock