Javascript is disabled in your browser. Please, enable it for a better user experience.
Minimalusis darbo užmokestis
Sąvoka minimalusis darbo užmokestis reiškia įvairius teisinius apribojimus, taikomus mažiausiam darbo užmokesčio, kurį darbdaviai moka darbuotojams, tarifui. Įstatyme nustatytas minimalusis darbo užmokestis reglamentuojamas oficialiuose įstatymuose arba statutuose. Profesinių sąjungų ir darbdavių kolektyvinėse sutartyse nustatomi kolektyviai suderinti minimalūs darbo užmokesčio dydžiai.
The EU Minimum Wage Directive aims to achieve a collective bargaining coverage of 80%. However, not all collective agreements regulate workers’ pay and in some cases pay rates remain outdated...
From January to June 2024, Eurofound supports the work of Belgium's presidency of the Council of the EU, providing valuable research results on specific topics linked with the presidency priorities.
Web page
ES kontekstas
Daugumoje ES valstybių narių yra teisės aktais nustatytas nacionalinis minimalusis darbo užmokestis, nors jo dydis, koregavimo mechanizmai ir aprėptis skiriasi. Austrijoje, Danijoje, Suomijoje, Italijoje ir Švedijoje minimalusis darbo užmokestis nustatytas kolektyvinėse sutartyse, o Kipre – įstatymais nustatyti skirtingoms profesijoms taikomi tarifai.
2017 m. lapkričio mėn. ES institucijos kartu paskelbė Europos socialinių teisių ramstį, kuriame išdėstytas ES įsipareigojimas užtikrinti teisingą darbo užmokestį darbuotojams. Tai apima tinkamo darbo užmokesčio užtikrinimą darbuotojams, kad jie ir jų šeimos turėtų deramą gyvenimo lygį, užtikrinant žemos kvalifikacijos darbuotojų ir jaunų darbuotojų galimybes rasti darbą, kartu užtikrinant, jog darbas būtų finansiškai patrauklus.
Naujoji Europos Komisija, kuri pradėjo darbą 2019 m. gruodžio mėn., pakartotinai apžvelgė šį įsipareigojimą ir į darbotvarkę įtraukė ES minimaliojo darbo užmokesčio reformos iniciatyvą. Komisijos vizijoje dėl stiprios socialinės Europos rengiamas socialinio ramsčio įgyvendinimo veiksmų planas. Po dviejų konsultacinių etapų su socialiniais partneriais vasario ir birželio mėn., 2020 m. spalio 28 d. Komisija pateikė pasiūlymą dėl ES direktyvos dėl tinkamo minimaliojo darbo užmokesčio. Siekiama, kad iki 2024 m. visi ES darbuotojai gautų teisingą ir tinkamą darbo užmokestį, nepriklausomai nuo to, kur jie gyvena.
· Beveik visose valstybėse narėse tarp minimalųjį darbo užmokestį gaunančių asmenų yra pernelyg daug moterų, neatsižvelgiant į tai, kaip apibrėžiamas minimalusis darbo užmokestis.
· 2017 m. vienas iš dešimties darbuotojų ES uždirbo maždaug minimalųjį darbo užmokestį (± 10 proc.).
· 2019 m. daugelis ES šalių svarstė tolesnį reikšmingą minimaliojo darbo užmokesčio padidėjimą po 2020 m., iš dalies atsižvelgiant į santykinį tikslą ir iš dalies vertinant absoliučiais skaičiais.
· Lyginant teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį su visų darbuotojų darbo užmokesčio mediana, nuo tūkstantmečio pradžios nustatytasis minimalusis darbo užmokestis tapo teisingesnis, palyginti su kitų darbuotojų darbo užmokesčiu.
· Nepaisant užmokesčio didėjimo tendencijos, minimalusis darbo užmokestis daugumoje šalių vis dar nesiekia 60 proc. ar net 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio medianos. Tai ypač pasakytina apie Vidurio ir Rytų Europoje esančias ES valstybes nares, kuriose tūkstantmečio pradžioje santykinis dydis buvo labai mažas ir kurių teisės aktuose, kuriais reglamentuojamas minimalusis darbo užmokestis, toliau keliamas tikslas pasiekti 50 proc. ar šiek tiek mažiau darbo užmokesčio medianos.
· Apskritai septyni iš dešimties darbuotojų, gaunančių minimalųjį darbo užmokestį, patiria bent tam tikrų su pragyvenimu susijusių sunkumų, nors su jais susiduria mažiau nei penki iš dešimties kitų darbuotojų; tačiau šie skaičiai įvairiose šalyse labai skiriasi. Pavyzdžiui, Danijoje, Suomijoje, Vokietijoje ir Švedijoje mažiau nei 10 proc. minimalųjį darbo užmokestį gaunančių darbuotojų patiria didelių ar labai didelių sunkumų, lyginant su 50–60 proc. Bulgarijoje, Kroatijoje bei Kipre ir 80 proc. Graikijoje.
· Vyriausybės visoje Europoje reaguoja į COVID-19 pandemiją ir asmenims, patiriantiems šios krizės pasekmes, taiko pajamų stabilizavimo priemones. Minimalusis darbo užmokestis gali būti viena iš politikos priemonių, kuria būtų siekiama stabilizuoti pajamas ir taip padėti išvengti nuosmukio ar depresijos.
· Iš EUROFOUND ES politikos stebėsenos duomenų bazės taip pat matyti, kad vyriausybės, nustatydamos viršutines arba apatines ribas, nuo kurių priklauso pajamų rėmimo išmokų, pavyzdžiui, už trumpalaikį darbą, dydis, dažnai rėmėsi teisės aktais nustatytu minimaliuoju darbo užmokesčiu.
· COVID-19 pandemija ypač smarkiai paveikė sektorius ir profesijas, kuriose dirba daugiau minimalųjį darbo užmokestį gaunančių darbuotojų: žemės ūkio (15 proc. minimalųjį darbo užmokestį gaunančių darbuotojų šiame sektoriuje ir apie 20 proc. kai kuriuose žemės ūkio darbuose), mažmeninės prekybos (13 proc.) arba valytojų ir pagalbinių darbininkų (25 proc.), kurie yra vieni iš tų, kurie palaiko visuomenės gyvybingumą socialinio atotrūkio ir uždarumo laikotarpiu.
· Kiti sektoriai ir profesijos, kuriuose dirba daugiau minimalųjį darbo užmokestį gaunančių darbuotojų, ypač apgyvendinimo ir svetingumo (16 proc.), meno, pramogų, poilsio ar namų ūkio darbuotojų (14 proc.) arba asmeninių paslaugų darbuotojų (16 proc.), buvo vieni iš tų, kurie visuomenės sveikatos priemonių poveikį pajuto iš karto prasidėjus COVID-19.
Infographic: Minimum wages in the EU
Most EU Member States have a statutory minimum wage. But its level, adjustment mechanisms and coverage vary.
Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households are struggling to make ends meet.
Eurofound provides regular updates on pay in the EU, including an annual study on how minimum wage rates have developed across the EU (as well as Norway and the UK), reviewing how national governments and social partners engage in setting new rates. It also looks at the concept of a living wage, aimed at guaranteeing workers and their families a decent level of living and social participation in response to the inadequacy of income for many working households reliant on existing statutory minimum wage rates.
Pay developments
The annual review on minimum wages for 2023 summarises how minimum wage rates were set during 2022.
In an earlier study on pay in Europe in the 21st century , Eurofound explored the implications of a hypothetical scenario of a minimum wage coordinated at EU level and set at 60% of the median national wage.
COVID-19 is likely to impact the ongoing minimum wage debate, as many workers delivering essential services during the pandemic are at the bottom of the pay ladder, like workers in retail, food-supply chains or care roles. Others low-wage workers, like workers in the accommodation and food sector, or in leisure and entertainment services, have been the first affected by unemployment. With unemployment on the rise, it will be important to see how minimum wages can contribute to the policy mix governments and social partners are currently applying to cushion the economic and social impacts. Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households are already struggling to make ends meet. Minimum wages could play a policy role in stabilising incomes.
Most EU countries have a statutory minimum wage. A related but distinct concept is that of a living wage, which is a wage designed to secure a basic but acceptable standard of living for its earner (and, in some cases, household dependents). The living wage rate is based on a detailed, regularly updated costing of the basic services and goods required for such a standard of living and is intended in part to reflect the inadequacy of prevailing statutory minima for that end. Living wage campaigns are generally voluntary and rely on coalitions of interest groups, trade unions and employers working together. These campaigns can take on an advocacy role (Ireland) as well as an accreditation role (UK) where organisations are formally accredited as living wage employers. In line with the fair wage provisions set out in the Social Pillar, Eurofound research aims to provide policymakers with a practical guide to the living wage concept.
Most EU Member States have a statutory national minimum wage in place, although its level, adjustment mechanisms and coverage vary. Austria, Denmark, Finland, Italy and Sweden have minimum wages set within collective agreements, while Cyprus has statutory rates for different occupations.
The EU institutions jointly proclaimed the European Pillar of Social Rights in November 2017, setting out the EU’s commitment to fair wages for workers. This includes ensuring adequate wages for workers to allow them and their families to have a decent standard of living, safeguarding the ability of the low-skilled and young workers to find employment, while also making work financially attractive.
The new European Commission, which took office in December 2019, reiterated this commitment, putting a reform initiative for an EU minimum wage on the agenda. The Commission’s vision for a strong social Europe prepares the way for an Action Plan to implement the Social Pillar. On 28 October 2020, the Commission put forward a proposal for an EU Directive on adequate minimum wages. This was followed by a political agreement between the European Parliament and the Member States on 7 June 2022. The Minimum Wages Directive was adopted in October 2022. The aim is that by 2024 all workers in the EU should earn a fair and adequate wage, no matter where they live.
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and...
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest...
2023 m. metinė minimaliojo darbo užmokesčio peržiūra buvo parengta precedento neturinčios infliacijos visoje Europoje aplinkybėmis. Nors dėl jos daugelyje šalių nominalusis darbo užmokestis stipriai išaugo, daugeliu atvejų to nepakako, kad...
Ši ataskaita parengta įgyvendinant trejų metų (2021–2023 m.) bandomąjį projektą „Minimaliojo darbo užmokesčio vaidmuo nustatant Visuotinę darbo garantiją“, kurį Europos Komisija pavedė vykdyti EUROFOUND. Pagrindinis dėmesys skiriamas projekto 3 moduliui...
This series reports on developments in minimum wage rates across the EU, including how they are set and how they have developed over time in nominal and real terms. The...
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and...
Blog
Vykdomas darbas
EUROFOUND reguliariai teikia naujausią informaciją apie darbo užmokestį ES, įskaitant metinį tyrimą dėl minimaliojo darbo užmokesčio lygio pokyčių visoje ES (taip pat Norvegijoje ir Jungtinėje Karalystėje), kuriame apžvelgiama, kaip nacionalinės vyriausybės ir socialiniai partneriai įsitraukia nustatant naujus tarifus. Tyrime taip pat nagrinėjama pragyvenimą užtikrinančio darbo užmokesčio koncepcija, kuria siekiama užtikrinti darbuotojams ir jų šeimoms deramą gyvenimo lygį ir dalyvavimą socialiniame gyvenime, atsižvelgiant į tai, kad daugelio dirbančių namų ūkių pajamos yra nepakankamos ir priklausomos nuo galiojančių teisės aktais nustatytų minimaliojo darbo užmokesčio normų.
Darbo užmokesčio pokyčiai
Metinėje 2021 m. minimaliojo darbo užmokesčio apžvalgoje apibendrinama, kaip 2020 m., t. y. COVID-19 pandemijos metais, buvo nustatyti minimaliojo darbo užmokesčio dydžiai. Peržiūrimi sunkumai, su kuriais nacionaliniai sprendimus priimantys subjektai susidūrė, ir kaip jie sprendė ekonominio ir socialinio pandemijos sukelto nuosmukio problemas, priimdami sprendimus dėl minimaliojo darbo užmokesčio. Pažymima, kokiu mastu minimalusis darbo užmokestis buvo svarstytas, taikant su COVID-19 susijusias paramos priemones. Aptariama pažanga, kuri buvo padaryta remiantis ES iniciatyva dėl tinkamo minimaliojo darbo užmokesčio, ir pažymimos ES lygmens socialinių partnerių ir nacionalinių sprendimus priimančių subjektų reakcijos.
Tikėtina, jog COVID-19 darys poveikį vykstančioms diskusijoms dėl minimaliojo darbo užmokesčio, nes pandemijos metu daug būtiniausias paslaugas teikiančių darbuotojų, pvz., mažmeninės prekybos, maisto tiekimo grandinių ar slaugos darbuotojai, yra žemiausiame darbo užmokesčio lygmenyje. Kiti mažą užmokestį gaunantys darbuotojai, pvz., apgyvendinimo ir maisto sektoriaus darbuotojai arba laisvalaikio ir pramogų paslaugų sektoriaus darbuotojai, nukentėjo nuo nedarbo. Nedarbas pirmiausia palietė kitus mažai uždirbančius darbuotojus, pavyzdžiui, apgyvendinimo ir maitinimo sektoriaus arba laisvalaikio ir pramogų paslaugų sektoriaus darbuotojus. EUROFOUND atliktas e. tyrimas „Gyvenimas, darbas ir COVID-19“ rodo, kad beveik pusė namų ūkių jau dabar sunkiai tai išgyvena. Minimalusis darbo užmokestis galėtų atlikti politinį vaidmenį stabilizuojant pajamas.
Minimalusis darbo užmokestis ir pragyvenimą užtikrinantis darbo užmokestis
Daugumoje ES šalių minimalusis darbo užmokestis nustatytas teisės aktais. Susijusi, bet atskira sąvoka yra pragyvenimą užtikrinantis darbo užmokestis, kuris yra darbo užmokestis, skirtas užtikrinti bazinį, bet priimtiną gyvenimo lygį uždirbančiam asmeniui (o kai kuriais atvejais ir namų ūkio išlaikomiems asmenims). Pragyvenimą užtikrinantis darbo užmokestis grindžiamas išsamiu, reguliariai atnaujinamu pagrindinių paslaugų ir prekių, reikalingų tokiam pragyvenimo lygiui užtikrinti, apskaičiavimu ir iš dalies skirtas tam, kad atspindėtų, jog teisės aktais nustatytų minimalių dydžių nepakanka šiam tikslui pasiekti. Pragyvenimą užtikrinančio darbo užmokesčio kampanijos paprastai yra savanoriškos ir grindžiamos interesų grupių, profesinių sąjungų ir kartu dirbančių darbdavių koalicijomis. Šios kampanijos gali būti ir propagavimo (Airijoje), ir akreditavimo (Jungtinėje Karalystėje), kai organizacijos oficialiai akredituojamos kaip pragyvenimą užtikrinančio darbo užmokesčio darbdaviai. Atsižvelgiant į socialinio ramsčio nuostatas dėl teisingo darbo užmokesčio, EUROFOUND moksliniais tyrimais siekiama politikos formuotojams pateikti praktinį pragyvenimą užtikrinančio darbo užmokesčio koncepcijos vadovą.
Minimaliojo darbo užmokesčio pokyčių bandomasis projektas
Europos Parlamento ir Komisijos prašymu, EUROFOUND vykdys bandomąjį projektą dėl minimaliojo darbo užmokesčio pokyčių ES 2021–2023 m. Daugiau informacijos pateikiama skirsnyje „Vykdomas darbas“.
Christine Aumayr-Pintar is a senior research manager in the Working Life unit at Eurofound. Her current research topics include minimum wages, collectively agreed wages and gender...
Carlos Vacas Soriano is a research manager in the Employment unit at Eurofound. He works on topics related to wage and income inequalities, minimum wages, low pay, job quality...
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary.
After a long period of price stability, inflation has made a remarkable comeback in the EU. In the aftermath of the COVID-19 pandemic, the energy crisis spurred by Russia’s war of aggression against Ukraine and the disruption of the international supply chain, among other factors, have driven up the
2023 m. metinė minimaliojo darbo užmokesčio peržiūra buvo parengta precedento neturinčios infliacijos visoje Europoje aplinkybėmis. Nors dėl jos daugelyje šalių nominalusis darbo užmokestis stipriai išaugo, daugeliu atvejų to nepakako, kad būtų išlaikyta darbuotojų perkamoji galia. Vertinant per
Ši ataskaita parengta įgyvendinant trejų metų (2021–2023 m.) bandomąjį projektą „Minimaliojo darbo užmokesčio vaidmuo nustatant Visuotinę darbo garantiją“, kurį Europos Komisija pavedė vykdyti EUROFOUND. Pagrindinis dėmesys skiriamas projekto 3 moduliui, kuriame nagrinėjamas minimaliųjų darbo
Po 2021 m., kai minimalusis darbo užmokestis buvo nustatomas atsargiai, 2022 m. nominalieji jo tarifai buvo gerokai padidinti, nes sušvelnėjo neigiamos pandemijos pasekmės, ir ekonomikos ir darbo rinkos ėmė atsigauti. 20 iš 21 ES valstybių narių, kuriose yra įvestas nustatytasis minimalusis darbo
Šioje ataskaitoje apibendrinama, kaip minimaliojo darbo užmokesčio normos 2021 m. buvo nustatytos per 2020 m. – COVID-19 pandemijos metais. Peržiūrimi sunkumai, su kuriais nacionaliniai sprendimus priimantys subjektai susidūrė, ir kaip jie sprendė ekonominio ir socialinio pandemijos sukelto
This report, as part of an annual series on minimum wages, summarises the key developments during 2019 and early 2020 around the EU initiative on fair wages and puts the national debates on setting the rates for 2020 and beyond in this context. The report features how minimum wages were set and the
This report sets out to describe what labour market segmentation is and why it is problematic for the labour market and society, as well as disadvantaged groups. It takes a broad view of the term to examine the situation that arises when the divergence in working conditions between different groups
Upward convergence is a process whereby the performance of EU Member States in a given domain or range of domains is seen to improve while gaps between Member States reduce. Achieving upward convergence is of crucial importance to the EU, as the increase of disparities among Member States threatens
Increases in the minimum retirement pension and minimum wage, protests by police at border checkpoints, and a Bulgarian elected Vice-President of the largest European trade union organisation, are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in
The state budget for 2018, tax reforms, the ending of strike action by healthcare workers, and continued wage growth are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Latvia in the fourth quarter of 2017.
An increase in the national minimum wage, changes to tax and benefit systems for 2018, a new scheme for fathers’ leave, and talks on the immigration quota are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Estonia in the fourth
A law amending provisions for special leave, possible increase of the minimum wage in 2019, and disagreement on elements of the collective agreement in the banking sector are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in
Pay increases are attracting intense interest among social partners and the public, with employers opposing the government’s decision to increase the statutory minimum wage in 2018. The largest trade union in Bulgaria, the CITUB, organised a major national protest in October in support of pay
The social partners have agreed on a monthly gross minimum wage of €1,500 for all sectors, to be implemented nationally by 2020. The federal government asked them to negotiate on this in early 2017, warning them that it would legislate for a minimum wage if the social partners could not find a
An expanding economy, low unemployment rate and the need for qualified workers is creating favourable conditions for wages growth in the Czech Republic, with trade unions taking full advantage of the economy’s healthy condition. An increase in the minimum wage is also proposed for 2018. However
The process of building Portugal’s tripartite commitment for a mid-term concertation agreement, negotiated at the beginning of 2017, shows the challenges the social partners are facing in the new political cycle of organising tripartism given the government’s commitments to the left-wing parties
Restrictions on extended working hours and tax reforms in the healthcare sector, strike action by family doctors, and social partner discussions on the national minimum wage are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in
Publication of a study on the minimum wage, the introduction of pensioners’ cooperatives to reduce labour and skill shortages, and a proposal to extend working time are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Hungary in
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and only flexibility in the regular minimum wage setting processes may avoid generalised losses in purchasing power
While the number of employees earning the minimum wage has increased across Europe over the last decade, spurred by significant minimum wage hikes, a clear gender divide emerges, with minimum wage earners more likely to be women. Minimum wage earners are also more likely to live in materially
Decision-makers approached minimum wage setting for 2021 cautiously due to the economic uncertainty caused by the pandemic. Despite this, nominal statutory minimum wages rose in most Member States and the UK, although at lower rates than in recent years.
In the context of the ongoing trend of a fall in collective bargaining coverage, and recent calls at EU level to promote collective bargaining coverage as an instrument to support fair and decent wages, new data from Eurofound’s fourth European Company Survey (ECS) show that two-thirds of workers
Minimum wages, one of the cornerstone issues for Ursula von der Leyen’s Commission, were a hot topic in the EU at the beginning of the year. Then the COVID-19 public health crisis struck. Now, with an economic crisis and recession looming, the question is not only what impact the crisis has had on
The coronavirus disease (Covid-19) is having drastic consequences for the world of work. In most European countries workers who are not delivering essential ‘frontline’ services are being asked to stay home. Unfortunately many are out of work, while many of those who are not are minimum-wage and low
As one of their ‘100 days in office’ initiatives, the new European Commission intends to propose an initiative for an EU minimum wage. The aim is that by 2024 every worker in the EU should earn a fair and adequate wage, no matter where they live.
The Socialist-led Spanish government that emerged last summer had, by the end of 2018, approved a hike in the statutory minimum wage. This was agreed with the left-wing Podemos party as part of an attempt to secure the parliamentary support needed for passing the proposed 2019 budget – although
Wages grew and wage inequality fell in most EU countries in 2015. Germany is not one of the countries where wages rose most, but it did have the largest reduction of wage inequality. Our analysis shows that the German minimum wage policy introduced in 2015 strongly lifted the wages of the lowest
The growth in average (nominal) pay of employees has accelerated in recent years in EU countries after a slump following the economic crisis. Similar developments show up in data on collectively agreed wages. However, higher wage growth figures do not automatically mean that all employees benefit
The 2024 annual review of minimum wages presents the most recent rates of national minimum wages and recalls how they were set and agreed upon during 2023. It includes information on minimum wages set in sectoral collective agreements in countries without national minimum wages.
A carefully selected panel of agreements with reliable time series of negotiated wage rates for 2015 to 2022 was created for 20 countries with sufficient data.
Eurofound selected a sample of 692 agreements to be included with complete information (fully coded) in the database on minimum wage rates in collective agreements related to low-paid workers.