Darba kvalitāte un darba apstākļi Rietumbalkānos

Šajā ziņojumā analizēta darba ņēmēju darba dzīve, tostarp darba apstākļi un darba kvalitāte, Rietumbalkānos, pamatojoties uz datiem, kas savākti Eiropas darba apstākļu telefona apsekojumā (EWCTS), kas 2021. gadā tika veikts 36 Eiropas valstīs. Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Eurofound) kopš 1991. gada uzrauga darba apstākļus Eiropā, veicot apsekojumus. Datu vākšana un analīze ir daļa no Eurofound uzdevuma veicināt darba apstākļu uzlabošanu. Šis ziņojums ir pirmais ziņojums attiecībā uz darba kvalitāti Rietumbalkānu reģionā, kas pašlaik ietver piecas kandidātvalstis (Albāniju, Bosniju un Hercegovinu, Melnkalni, Ziemeļmaķedoniju un Serbiju) un vienu potenciālo kandidātvalsti (Kosovu (1)), kas kopā šeit tiek sauktas par WB6. Ziņojums sniedz jaunas reģionālas atziņas Eiropas darba apstākļu analīzē un cenšas palielināt izpratni par šo tēmu un paplašināt reģiona politikas veidotāju, sociālo partneru, pētnieku un plašākas sabiedrības redzesloku.

Darba apstākļu uzlabošana ir Eiropas integrācijas mērķis kopš Romas līguma (1958. gada). Lisabonas stratēģijā (2000. gadā) labi darba apstākļi tika atzīti par priekšnoteikumu konkurētspējīgas, uz zināšanām balstītas ekonomikas attīstībai un stratēģijā "Eiropa 2020" par būtiskiem, lai panāktu gudru, ilgtspējīgu un integrējošu izaugsmi. Eiropas sociālo tiesību pīlārā (2017) ir noteikti 20 principi, lai virzītu ES dalībvalstis uz spēcīgu sociālu ES, kas ir taisnīga, iekļaujoša un pilna ar iespējām. Šie principi tiek īstenoti, izmantojot plašu politikas pasākumu kopumu, kā arī plānus taisnīgai pārejai uz klimatneitrālu un digitalizētu sabiedrību.

Kopš 1990. gadu beigās vai 2000. gados WB6 ir pakāpeniski īstenojusi ES politikas vadlīnijas. Pēdējo desmit gadu laikā tām ir izdevies samazināt darba tirgus atšķirības ar ES, taču atšķirības joprojām ir ievērojamas. Tām ir arī jāveic turpmāki pasākumi, lai pieņemtu politiku darba apstākļu uzlabošanai, dzimumu līdztiesības veicināšanai darbā un iekļaujošu iespēju radīšanai saviem pilsoņiem.

EWCTS sniedza daudzus secinājumus par darba aspektiem, kas pozitīvi ietekmē darba ņēmējus (darba resursi) un negatīvi (darba pieprasījums) WB6, tostarp turpmāk minētos.

• Fiziskā vide ir ļoti saspringta, trīs no četriem darba ņēmējiem ir jāveic atkārtotas roku un roku kustības, un 62 % ir jāsaglabā nogurdinošas vai sāpīgas fiziskās pozīcijas darbā. Abi šie rādītāji ir krietni augstāki par ES vidējo rādītāju. No otras puses, sociālā vide ir pozitīvāka nekā ES, un vadītāji un kolēģi to mazāk iebiedē un vairāk atbalsta, kas atspoguļo iesakņojušās sabiedrības vērtības – solidaritāti.

• Darbs nav pārāk intensīvs, relatīvi WB6 – 4 no 10 darbiniekiem vienmēr vai bieži strādā lielā ātrumā, un katrs trešais strādā saspringtā grafikā. Tas ir labvēlīgs salīdzinājumā ar ES-27, kur attiecīgais īpatsvars abos gadījumos ir nedaudz mazāks par pusi. Attiecībā uz resursiem WB6 ir neizdevīgā stāvoklī. Tikai viena trešdaļa darbaspēka ziņo par ievērojamu spēju izvēlēties vai mainīt savu darba metodi, salīdzinot ar gandrīz pusi ES. Tāpat, lai gan mazāk nekā divi no pieciem darba ņēmējiem WB6 var izvēlēties vai mainīt savu uzdevumu secību, gandrīz trīs no pieciem darba ņēmējiem to var darīt ES-27.

• Darba laiks WB6 ir ļoti ilgs, gan vīrieši, gan sievietes strādā vairāk nekā 40 stundas nedēļā, un 45 % darba ņēmēju strādā sešas vai septiņas dienas nedēļā. Vidējais darba nedēļas ilgums svārstās no 40,5 stundām Ziemeļmaķedonijā līdz vairāk nekā 44 stundām Melnkalnē. Salīdzinājumam, ES vidējais darba laiks ir 36,9 stundas, un sievietes strādā ievērojami mazāk stundu nekā vīrieši.

• WB6 darba ņēmējiem ir visgrūtāk iztikt ar galu starp 36 Eiropas valstīm, ieņemot pēdējās sešas vietas kopvērtējumā pēc šī kritērija. Lai gan ES-27 26 % no visiem darba ņēmējiem ir grūtības iztikt, Bosnijā un Hercegovinā šis īpatsvars ir 46 %, Ziemeļmaķedonijā – 54 %, Kosovā, Melnkalnē un Serbijā – 57 % un Albānijā – 69 %.

Darba kvalitātes indekss, kas aprēķināts, salīdzinot darba pieprasījumu ar darba resursiem, liecina, ka aptuveni trešdaļa darba ņēmēju WB6 strādā "saspīlētās" (t. i., zemākas kvalitātes) darbā, kur darba pieprasījums atsver darba resursus. Eiropas Savienībā attiecīgais īpatsvars ir nedaudz mazāks, jo 3 no 10 darba ņēmējiem strādā spriedzes darbus. Šis rezultāts ir gaidāms, jo to nosaka atšķirības ekonomiskās attīstības līmeņos ES-27 un WB6, kas atspoguļojas dažādās nozaru un profesiju struktūrās katrā grupā. Tomēr attiecība starp iekšzemes kopprodukta līmeni un darba kvalitātes indeksa rādītājiem nebūt nav deterministiska. Ir iepriecinoši, ka daudzās darbavietās visā WB6, jo īpaši Bosnijā un Hercegovinā un Kosovā, ir augsts darbavietu resursu līmenis, neraugoties uz ierobežojumiem, kas saistīti ar to ekonomiskās attīstības līmeni.

EWCTS dati apstiprina labi zināmus faktus par nozaru un profesiju dzimumu segregāciju PB6. Sievietes gandrīz piecas reizes biežāk nekā vīrieši strādā veselības aprūpes nozarē, četras reizes vairāk izglītības nozarē un gandrīz divas reizes vairāk tirdzniecībā un viesmīlībā. Vīrieši veido lielāko daļu darba ņēmēju transporta nozarē (gandrīz četras reizes vairāk nekā sieviešu) un būvniecībā (10 reizes vairāk nekā sieviešu). Profesiju grupās sievietes ir divas reizes biežāk sastopamas profesionālo un lietvedības palīgdarbinieku vidū, bet vīrieši trīs reizes biežāk ir iekārtu un mašīnu operatoru un amatnieku vidū.

Dzimumu atšķirības apmaksāta un neapmaksāta darba sadalījumā ir pārsteidzošas. Pilnas slodzes darba ņēmējiem (lielākā daļa WB6) apmaksātā un neapmaksātā darba attiecība vīriešiem ir gandrīz 3 pret 1 (52 apmaksātas un 18 neapmaksātas stundas nedēļā); sievietēm tas ir tikai 1,2 pret 1 (46 apmaksātas un 38 neapmaksātas stundas nedēļā). Vidēji sievietes strādā 84 stundas nedēļā starp apmaksātu un neapmaksātu darbu, bet vīrieši strādā par 14 stundām mazāk. Neraugoties uz to, ka strādājošas sievietes strādā daudz vairāk (neapmaksātu un kopējo) stundu, strādājošas sievietes WB6 neziņo par lielākajām grūtībām panākt darba un privātās dzīves līdzsvaru nekā strādājošie vīrieši.

Neraugoties uz to, ka WB6 ir ziņots par daudz lielāku kopējo un apmaksāto darba stundu skaitu nekā ES, to darba ņēmēju īpatsvars WB6, kuri ziņo, ka viņu darba laiks "ļoti labi" vai "labi" atbilst viņu ģimenes un sociālajām saistībām (attiecīgi 32,1 % un 45,5 %), nav ievērojami mazāks nekā ES-27 (34,2 % un 46,9 %, attiecīgi). Starp WB6 dalībniekiem, kuri ziņo, ka viņu darba laiks "ne pārāk labi" vai "vispār neatbilst citām saistībām", visaugstākais īpatsvars ir Melnkalnē (29 %) un Serbijā (27,8 %), savukārt zemākais īpatsvars ir Albānijā (15,1 %).

Jebkādiem centieniem uzlabot darba apstākļus un darba kvalitāti Rietumbalkānu reģionā būtu jārisina trīs ilgstoši jautājumi, kas tika uzsvērti arī EWTCS konstatējumos, proti, ilgas darba stundas, ilgas neapmaksātas darba stundas strādājošām sievietēm un plaši izplatītas grūtības iztikt. Šīs vājās vietas prasa divus savstarpēji cieši saistītus un sinerģiskus politikas virzienus. Pirmais ir vērsts uz ekonomikas un nodarbinātības izaugsmes turpināšanu, lai nodrošinātu turpmāku reģiona konverģenci ar ES-27. Attīstītāka ekonomika rada lielāku mūsdienīgu uz zināšanām balstītu pakalpojumu darbvietu īpatsvaru un vairāk augsti kvalificētu profesiju, kas saistītas ar labākiem darba apstākļiem un darba kvalitāti. Tas arī rada labākas algas un vairāk darbavietu, palīdzot ģimenēm iztikt. Otrais, tikpat svarīgais politikas virziens ir vērsts uz darba ņēmēju līdzdalības un viedokļa veicināšanu darbavietā, dzimumu līdztiesību darbā un darba un privātās dzīves līdzsvaru, lai nodrošinātu taisnīgus, iekļaujošus un stabilus darba apstākļu un darba kvalitātes uzlabojumus reģionā. Nevajadzētu būt kompromisam starp darbavietu kvantitāti un kvalitāti, un tam nav nekāda ekonomiska vai sociāla pamatojuma.

Šajā salīdzinoši agrīnajā posmā sociālo partneru loma tādas politikas atbalstīšanā un aktīvā īstenošanā, kas veicina darba kvalitāti, labus darba apstākļus, labāku darba un privātās dzīves līdzsvaru un dzimumu līdztiesību darbā, ir būtiska. Sociālekonomiskajām padomēm būtu jāatbalsta plaša spektra darba apstākļu aspektu iekļaušana darba kārtībā darba koplīgumos un koplīgumos visos līmeņos.

Akadēmiskā sabiedrība būtu jāaicina iesaistīties darba apstākļu izpētes teorijas kontekstualizēšanā un empīrisko pētījumu rezultātu izskaidrošanā un izplatīšanā. Lai gan Eiropas darba apstākļu apsekojuma sistēma Rietumbalkānu reģionā ir salīdzinoši jauna, pētnieki saistītās jomās, piemēram, organizāciju zinātnē, arodpsiholoģijā, darba socioloģijā, uzvedības zinātnē, darba attiecībās un darba ekonomikā, būtu jāiesaista plašākas reģionālās ekspertu kopienas izveidē, sniedzot pieejas un zināšanas no attiecīgajām disciplīnām.

1.↑This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244/1999 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence.

Šis kopsavilkums ir pieejams lejupielādei arī šādās valodās, kas nav ES dalībvalstis: albāņu, bosniešu, melnkalniešu un serbu.