Minimālās algas reālais pieaugums 2026. gadā, ņemot vērā gan progresu, gan dalībvalstu mērķu samazināšanu

Lielākā daļa valstu no 2026. gada 1. janvāra mainīja minimālās algas līmeni, un, tāpat kā iepriekšējā gadā, vispārējā aina ir būtiska – ievērojami pārsniedzot (provizoriskas aplēses) cenu pieaugumu. Lai nodrošinātu likumā noteiktās minimālās algas adekvātumu, saskaņā ar ES Minimālās algas direktīvu algu noteicējiem, kas nosaka paaugstinājumus, ir jāievēro kritēriji, kas "ir skaidri definēti". Tie ir noteikti valsts noteikumos, kas reglamentē minimālās algas noteikšanu. Turklāt saskaņā ar direktīvas 5. panta 4. punktu valstīm, kurās ir likumā noteikta minimālā alga, ir jāizmanto "indikatīvās atsauces vērtības"1 , lai novērtētu tās atbilstību. Šie mērķi, kurus dalībvalstis galvenokārt formulējušas kā vidējās vai vidējās algas procentuālo vērtību, pamatojoties uz starptautiskā līmenī plaši izmantotu vērtību piemēriem, visticamāk, bija galvenais šā rezultāta virzītājspēks 2026. gadam. Inflāciju, kas bieži vien ir galvenais pieauguma lieluma noteicējs, šogad apsteidza valsts minimālās algas nominālais pieaugums gandrīz visās valstīs – daudzos gadījumos ievērojami. 1. attēlā sniegts pārskats par valsts nominālās minimālās algas pieaugumu no 2025. gada 1. janvāra līdz 2026. gada 1. janvārim, kā arī provizoriskas inflācijas aplēses.

Vairākās valstīs ar likumā noteikto minimālo algu likmes 2026. gadam bija ievērojamas, lai sasniegtu noteiktas mērķvērtības vai virzītos uz tām. Lielākā daļa no šīm valstīm nolēma izmantot pakāpenisku pieeju vairāku gadu garumā. Bulgārijā palielinājums par 12,6 % tika balstīts uz formulu pieeju, saskaņā ar kuru valsts minimālā alga tiek noteikta 50 % apmērā no vidējās bruto algas, kā arī ņemot vērā makroekonomiskos faktorus. Čehijā 7,7 % pieaugums bija balstīts uz iepriekš izveidoto indeksācijas mehānismu un vēl vienu soli ceļā uz 47 % no vidējās algas sasniegšanu līdz 2029. gadam. Vācijā Mindestlohnkommission vienojās par palielinājumu par 8,4 % 2026. gadā un turpmāku palielinājumu par 13,9 % 2027. gadā , kas ir lielākais palielinājums kopš komisijas izveides, ar konkrētu mērķi palielināt likumā noteikto minimālo algu līdz 60 % no vidējās algas. Lietuvā nav tiesību aktos noteiktas atsauces vērtības, bet 2017. gadā noslēgtajā sociālo partneru nolīgumā ir minēts diapazons no 45 līdz 50 % no vidējās algas. Pēdējā apspriešanās procesā par likumā noteiktās minimālās algas palielināšanu tika apspriesti trīs scenāriji dažādām atsauces vērtībām, un pēc tam, kad sociālajiem partneriem neizdevās panākt vienošanos un straujā aplēstā algu pieauguma dēļ, valdība nolēma ievērojami palielināt algu skaitu par 11,1 %. Tādējādi likumā noteiktā minimālā alga pietuvināsies 50 % no vidējās algas. 12,1% lēciens (99 eiro mēnesī) Slovākijā bija arī šīs valsts "lielākais pieaugums vēsturē", un pēc neveiksmīgām sociālo partneru sarunām ar likumu tika automātiski noteikts 60% apmērā no vidējās algas. Tas tika uztverts ar iebildumiem no darba devējiem, kuri būtu devuši priekšroku pakāpeniskam palielinājumam.

Slovēnija ir vienīgā dalībvalsts, kas ir izvēlējusies cita veida indikatīvo atsauces vērtību, sasaistot likumā noteikto minimālo algu ar "minimālo dzīves dārdzību", ko nosaka, pamatojoties uz preču un pakalpojumu grozu. Minimālo dzīves dārdzības pārvērtēšana, kas tika veikta 2025. gadā (trīs gadus agrāk, nekā sākotnēji plānots), atklāja, ka kopš 2022. gada septembra tā ir palielinājusies ievērojami vairāk nekā patēriņa cenas. Pēc tam minimālā alga tika palielināta par 16 %, lai nodrošinātu, ka attiecīgie darba ņēmēji pelna virs nabadzības sliekšņa.

Dažās valstīs likumā noteiktās minimālās algas palielināšanas temps atbilstoši mērķa algu procentuālajai daļai palēninājās, un progress bija mazāks nekā plānots. Tomēr 2026. gadā (īstenotie vai plānotie) paaugstinājumi lielā mērā bija būtiski. Igaunijā sociālie partneri bija parakstījuši labticīgu vienošanos par minimālās algas paaugstināšanu līdz 50 % no vidējās algas līdz 2027. gadam ar plānu 2026. gadā sasniegt 47,5 %. Sarunas par likmes paaugstināšanu 2026. gadam tika pagarinātas un rakstīšanas laikā turpinājās. Paredzams, ka jebkuras likmes izmaiņas tiks ieviestas ne agrāk kā martā. Ungārijā 2024. gadā sociālie partneri vienojās par pakāpenisku palielinājumu trīs gadu laikā (ar mērķi līdz 2027. gadam sasniegt 50 % no vidējās algas), panākot papildu vienošanos par skaitļu pārskatīšanu atkarībā no konkrētiem ekonomiskajiem parametriem. Sākotnēji saskaņotais palielinājums par 13 % vēlāk tika samazināts atkārtotās sarunās līdz 11 %. Īrijā 2025. gada aprīlī valdība nolēma pagarināt iztikas minimuma ieviešanas termiņu, kas sākotnēji bija paredzēts 60% no vidējās algas 2026. gadā, līdz 2029. gadam. Zemo atalgojumu komisija to ņēma vērā savā analīzē un ieteikumā, un rezultātā pieaugums 2026. gadam ir 4,8%. Rumānija nolēma atlikt valsts minimālās algas paaugstināšanu līdz 2026. gada jūlijam. Paredzētais palielinājums palielinās valsts minimālo algu līdz 47 % no vidējās algas, kas ir Rumānijas atsauces vērtības apakšējā robeža.

Horvātijai nav tiesību aktos noteiktas indikatīvas atsauces vērtības, bet gan prasība panākt "pieaugošu daļu" no faktiskās algas. Skaidrojot savu jaunāko lēmumu palielināt valstī noteikto minimālo algu par 8 % (+80 eiro mēnesī), ko kritizēja darba devēji, valdība atsaucās uz direktīvā minētajiem piemēriem (50 % no vidējās algas/60 % no vidējās algas) un 54 % no 2024. gadā sasniegtās bruto vidējās algas.

Grieķijā algu noteicēji izmanto dažādus skaitļus un aplēses, lai aprēķinātu likumā noteiktās minimālās algas attiecību pret faktisko algu, un jaunākie dati liecina, ka mērķa atsauces vērtības ir sasniegtas vai pārsniegtas. Paaugstināšanas pieeja 2025. gadā izraisīja pieaugumu par 6 %, galvenokārt pateicoties izveidotajam apspriešanās procesam, kurā piedalījās sociālie partneri, to iestādes, specializētās publiskās aģentūras, zinātniskās iestādes un saistītās struktūras. Tomēr Grieķijas Darba konfederācija nolēma nepiedalīties apspriedēs, apgalvojot, ka algu noteikšana galvenokārt tika veikta vienpusēji, un ierosinot atgriezties pie kolektīvi saskaņotajiem minimumiem. Latvijā valsts minimālās algas atsauces vērtība ir 46% no vidējās darba samaksas "pēdējos 12 pieejamos mēnešos", ņemot vērā arī 12 citus makroekonomiskos, sociālos un darba tirgus kritērijus. Nosakot likmi 2026. gadam, 46 % no vidējās darba samaksas mēnešos, par kuriem tobrīd bija pieejami dati, bija 775 eiro, kas tika noapaļota līdz 780 eiro (pieaugums par 5,4 %).

Citā valstu grupā indikatīvajām atsauces vērtībām, kas direktīvā noteikts, ka algu noteicējiem pašiem jānosaka, "lai vadītu atbilstības novērtēšanu", nebija nozīmes paaugstināšanas procesā 2026. gadam. Daļēji tas ir tāpēc, ka direktīva vēl nav pilnībā transponēta valsts tiesību aktos (kā Luksemburgā, Nīderlandē, Polijā, Portugālē un Spānijā) un daļēji tāpēc, ka algu noteikšanas mehānismi lielā mērā balstās uz formulu indeksācijas pieeju (kā Beļģijā, Francijā, Luksemburgā, Maltā un Nīderlandē). Citi iemesli ir mērķi formulēti absolūtās euro vērtībās (Portugāle), pietiekamības pārbaudes vai paaugstinājumi virs inflācijas tikai reizi četros gados (Beļģija (publiskais sektors), Francija, Malta) vai vērtības, ko izvirza algu noteicēji, tiek plaši uzskatītas par sasniegtām (Francija, Spānija).

Vairākas no iepriekš minētajām valstīm ir starp valstīm ar zemāko nominālo (un reālo) pieaugumu 2026. gadā, tostarp Luksemburga (+2,5 %), Polija (+3 %), Spānija (+3,1 %), Malta (+3,5 %), Beļģija (+4 %, jo 2025. gadā tika veiktas divas indeksācijas), Kipra (+8,8 % divu gadu laikā, t. i., līdz 2028. gadam) un Nīderlande (+4,6 %). Tomēr ņemiet vērā, ka Beļģija, Francija un Luksemburga ir starp valstīm ar augstāko minimālās algas līmeni, kur ikgadējā palielinājuma apjoms (procentuālā izteiksmē) mēdz būt mazāks nekā valstīs ar zemāku minimālo algu.

Valstīs, kurās nav valsts minimālās algas, darba koplīguma slēgšanas sarunas noritēja noteiktajos veidos. Austrijā, ņemot vērā lēnu tautsaimniecības izaugsmi un joprojām augstu inflāciju, nominālais pieaugums lielākoties tikai kompensēja inflāciju, ja tā vispār kompensēja. 2025. gadā Itālijā atkal notika intensīvas parlamentārās debates par likumā noteiktās minimālās algas ieviešanu. Galu galā tā rezultātā tika pieņemts Likums Nr. 144/2025, kas izvairījās no jebkādas likumīgas algas minimālās robežas, bet stiprinās darba koplīgumu slēgšanas mehānismus. Ziemeļvalstīs notika galvenās modeļu sarunu kārtas, lai koordinētu algu noteikšanu, un tika noslēgti centrālā līmeņa nolīgumi, kas paredz virzienu turpmākām nozaru un pēc tam uzņēmumu līmeņa sarunām. Dānijā 2025. gada februārī tika atjaunots rūpniecības nolīgums, kas aptvēra 230 000 darbinieku, un tas paredzēja algu palielinājumu par 7,89% trīs gadu laikā. Tajā pašā mēnesī Somijā gandrīz identisks pieaugums (par 7,8 % trīs gadu laikā) tika noteikts tehnoloģiju nozares modeļu noteikšanas nolīgumā. Lielākā daļa nozaru nolīgumu, kuru termiņš beidzās 2025. gadā, sekoja šim paraugam. Zviedrijā 2025. gada aprīlī noslēgtais nozares nolīgums noteica vienu no lielākajiem algu palielinājumiem nolīguma 30 gadu vēsturē – 6,4 % divu gadu laikā – un ietvēra "zemu algu iniciatīvu", saskaņā ar kuru darbiniekiem, kuri pelna mazāk par noteiktām robežvērtībām, tiks garantēts papildu palielinājums. Centrālajai vienošanās sekoja atkārtotas sarunas par 510 koplīgumiem, kas aptvēra 3,4 miljonus darbinieku. Arī Norvēģijā centrālā līmeņa sarunas noveda pie izlīguma. Darba ņēmēji privātajā sektorā saņem vismaz 5 NOK stundā, savukārt zemu algu nozarēs strādājošie saņem papildu 2 vai 4 NOK atkarībā no tā, vai uz viņiem attiecas uzņēmuma līmeņa sarunas. Tiek lēsts, ka ikgadējais pieaugums visās nozarēs ir 4,4%.

Darba samaksas konverģence ES27 kopumā un jo īpaši minimālās algas ir pastāvīga tendence 2026. gadā, jo īpaši ņemot vērā ievērojamo pieaugumu lielākajā daļā zemāku algu dalībvalstu. Šķiet, ka (likumā noteikto) minimālās algas noteikumu pārskatīšana daudzās valstīs ir ietekmējusi likmju paaugstināšanu 2026. gadā, pirmkārt un galvenokārt ar Minimālās algas direktīvā noteikto prasību dalībvalstīm izvēlēties savas "indikatīvās atsauces vērtības", lai tās varētu novērtēt atbilstību. Gandrīz visas dalībvalstis, kurās ir likumā noteikta minimālā alga, kuras līdz šim ir transponējušas direktīvu, par atsauces vērtību ir izvēlējušās noteiktu procentuālo daļu no vidējās un/vai vidējās algas. Šķiet, ka šo mērķu sasniegšana (tūlīt vai laika gaitā) ir galvenais virzītājspēks lielākam pieaugumam 2026. gadā. Tomēr dažas valstis, tostarp Igaunija, Ungārija, Īrija un Rumānija, ir pagarinājušas šo vērtību sasniegšanas termiņu vai atlikušas to paaugstināšanu. Tikmēr lielākā daļa valstu, kuras vēl nav pilnībā transponējušas direktīvu un/vai nebalsta savus palielinājumus uz indikatīvām atsauces vērtībām vai kuras jau ir sasniegušas noteiktus mērķus, ir to valstu vidū, kurās 2026. gadā valstī noteiktā minimālā alga palielinājās viszemāk (pāri inflācijai).