Il-paga minima fl-Italja
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dan il-profil jiddeskrivi kif jiġu regolati u stabbiliti l-pagi minimi fl-Italja. Jista' jinqara bħala informazzjoni ta' sfond għar-reviżjoni annwali ta' Eurofound dwar is-serje ta' stabbiliment tal-paga minima.
L-Italja m'għandhiex paga minima stipulata mill-liġi. Il-pagi minimi jiġu stabbiliti permezz ta' ftehimiet kollettivi fuq livell settorali, u l-maġġoranza tal-impjegati fl-Italja huma koperti minn ftehim ta' negozjar kollettiv fejn jiġu stabbiliti l-pagi.
Il-ftehimiet kollettivi settorjali ffirmati fuq livell nazzjonali, minkejja l-pressjoni lejn aktar deċentralizzazzjoni, għadhom jirrappreżentaw il-livell ċentrali tan-negozjar kollettiv, speċjalment fir-rigward tar-rati minimi.
Ftehimiet inter-konfederali (livell ogħla ta' negozjar), parzjalment jikkumpensaw għan-nuqqas ta' regolament statutorju billi jipprovdu regoli u mekkaniżmi li l-partners soċjali għandhom jissodisfaw fl-iżvilupp tar-relazzjonijiet industrijali u n-negozjar kollettiv. Madankollu, huma obbligatorji biss għall-partijiet sinjaturaturi.
Ftehimiet fil-livell tal-kumpanija u territorjali (livell aktar baxx ta' negozjar), jikkumplimentaw il-ftehim kollettiv settorjali fuq livell lokali. Fil-maġġoranza kbira tal-każijiet, dawn ma jirregolawx il-materja tal-minimi bażiċi.
Skont stimi awtorevoli riċenti, in-numru ta' ftehimiet kollettivi settorjali fl-Italja huwa ftit aktar minn 1000, b'62% minnhom – li jkopru madwar 45% tal-impjegati – ma ġewx rinnovati wara l-perjodu ta' validità tagħhom (CNEL, 2025). F'xi setturi l-proliferazzjoni ta' ftehimiet kollettivi għadha għaddejja u mmarkata – pereżempju, fis-settur tal-kummerċ biss, aktar minn 300 ftehim huma validi jew ultra-attivi. Din is-sitwazzjoni, minbarra li tista' tikkontribwixxi għal tendenza ta' tnaqqis fil-livelli tal-paga minima, tagħmilha diffiċli li jkollok ħarsa sħiħa tal-paga minima settoriali.
Fit-26 ta' Settembru 2025, il-Parlament approva l-Att Nru. 144/2025, li jipprovdi, fost miżuri oħra, l-estensjoni tal-kundizzjonijiet ekonomiċi minimi stabbiliti mill-aktar ftehimiet kollettivi applikati għal ħaddiema li mhumiex koperti minn negozjar settorjali. Għal dan il-għan, l-Att jiddelega lill-gvern biex jidentifika, għal kull settur u kategorija ta' ħaddiema, il-ftehimiet kollettivi li huma l-aktar applikati b'mod wiesa'. Il-gvern huwa meħtieġ jagħmel dan billi jadotta deċiżjonijiet leġiżlattivi fi żmien sitt xhur mill-bidu tal-Att fis-seħħ.
Fir-rigward tad-dispożizzjonijiet fil-livell Kostituzzjonali relatati mat-tema tal-paga minima, għandhom jiġu msemmija dawn li ġejjin:
L-Artikolu 36(1) tal-Kostituzzjoni Taljana jgħid li ħaddiem għandu d-dritt għal kumpens proporzjonat għall-kwantità u l-kwalità tax-xogħol tiegħu (prinċipju ta' 'proporzjonalità') u f'kull każ biżżejjed biex jiżgura eżistenza ħielsa u dinjituża għalih u għall-familja tiegħu (prinċipju ta' 'suffiċjenza').
Artikolu 39(1) tal-Kostituzzjoni, li jirrikonoxxi l-libertà tal-unionizmu (interpretata kemm għall-ħaddiema kif ukoll għall-impjegaturi).
Art. 39(2,3,4) tal-Kostituzzjoni, skont liema l-unions irreġistrati jistgħu jistabbilixxu ftehimiet kollettivi b'effetti obbligatorji fuq il-kategorija kollha li jirreferu għaliha. Madankollu, dawn id-dispożizzjonijiet speċifiċi qatt ma ġew applikati. Ir-reġistrazzjoni tal-unions tal-ħaddiema fil-fatt mhix meħtieġa, u l-effikaċja obbligatorja tal-ftehimiet kollettivi fuq il-kategorija kollha tibqa' mhux applikata.
Referenzi oħra:
CNEL (2025), XXVI Rapporto sul mercato del lavoro e sulla contrattazione collettivaPDFopens in new tab [XXVI Rapport dwar is-Suq tax-Xogħol u n-Negozjar Kollettiv], Assemblea tal-23 ta' April 2025.
Att ta' Abilitazzjoni Nru. 144 tal-26 ta' Settembru 2025opens in new tab
Ir-rapport l-aktar riċenti tal-CNEL (Kunsill Nazzjonali għall-Ekonomija u l-Ħaddiema) tal-24 ta' Settembru 2025 jipprovdi analiżi komprensiva tal-kopertura tan-negozjar kollettiv fl-Italja, u jenfasizza li hija qrib 100%, u b'hekk jikkonforma mal-punt ta' referenza tad-Direttiva tal-UE ta' 80% li jeżenta lill-Italja milli tintroduċi miżuri ta' appoġġ addizzjonali għan-negozjar kollettiv provdut mill-artikolu 4(2) tad-Direttiva. Ir-rapport isemmi sforzi kontinwi biex jiġu indirizzati l-nuqqasijiet tad-dejta fis-setturi agrikoli u domestiċi – sa issa, impjegaturi li jaħdmu f'dawn iż-żewġ setturi huma eżentati mill-obbligu ta' rapportar fuq il-ftehim kollettiv applikat. Żieda ta' 4% tal-ħaddiema huma impjegati fis-settur pubbliku, għalkemm il-ftehimiet kollettivi speċifiċi tagħhom mhumiex ddikjarati. L-istudju jindika li biss 1% tal-impjegati tas-settur privat, esklużi dawk fl-agrikoltura u x-xogħol domestiku, għandhom kopertura ta' kuntratti mhux magħrufa. Dan il-perċentwal żgħir huwa attribwit għal dewmien fl-aġġornament tal-kodiċijiet ġodda fis-sistema Uniemens (is-sistema amministrattiva obbligatorja ta' rapportar għall-impjegaturi) jew għall-impjegaturi li jużaw kodiċi ġeneriku minkejja li japplikaw ftehim kollettiv speċifiku.
Il-paga minima hija prerogattiva tal-unions tax-xogħol u tal-organizzazzjonijiet tal-impjegaturi. L-aġġustamenti tar-rati minimi jiddependu fuq il-willa u – speċjalment – fuq il-poter kuntrattwali tal-partners soċjali.
Bil-premessa li l-istatistiċi tas-saħħa tal-membri huma bbażati fuq id-dikjarazzjonijiet personali tal-unions, CGIL (Confederazione Italiana Generale del Lavoro) tiddikjara l-ogħla numru ta' membri, segwita mill-CISL (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori) u l-UIL (Unione Italiana del Lavoro). Dawn huma probabbilment l-aktar unjins tal-ħaddiema Taljani, li jirrappreżentaw lill-ħaddiema f'kull settur ekonomiku fl-Italja u jmexxu l-proċessi ta' negozjar kollettiv f'kważi l-industriji u s-setturi kollha. L-influwenza soċjali, politika u tal-unions tagħhom hija ogħla minn dik ta' kull organizzazzjoni tal-unions oħra, ukoll f'termini ta' ankra territorjali u tal-abbiltà li jinnegozjaw ma' organizzazzjonijiet tal-impjegaturi. Huma konfederazzjonijiet ta' unions tax-xogħol settoriali.
Il-pajsaġġ tal-organizzazzjonijiet tal-impjegaturi huwa ħafna frammentat. Confindustria hija probabbilment l-iktar rappreżentattiva f'termini ta' saħħa tal-membri, tirrappreżenta l-proporzjon ta' kumpaniji li jimpjegaw l-akbar proporzjon tal-forza tax-xogħol Taljana. Jirrappreżenta kull tip ta' kumpaniji, għalkemm – storikament – b'fokus fuq kumpaniji kbar tal-manifattura. Organizzazzjonijiet kbar oħra ħafna involuti fin-negozjar kollettiv settorjali (u għalhekk fis-sistema tal-paga minima) jistgħu jiġu klassifikati skont l-industriji, is-setturi u t-tip ta' kumpaniji rappreżentati (manifattura, terzjarja, agrikoltura jew trasport; kumpaniji kbar jew SMEs; kooperattivi; banek u istituti ta' kreditu; eċċ.)
Għal lista komprensiva ta' unjins tax-xogħol u organizzazzjonijiet tal-impjegaturi, kif ukoll aktar informazzjoni dwar l-ambitu ta' operazzjoni settoriali tagħhom, ara Eurofound, Representativeness of the social partners in European cross-industry social dialogue, (pp. 94-95).
Il-partners soċjali għandhom jirrikordu għal rawnds addizzjonali ta' negozjar għal aġġustamenti tal-paga minima. Dan isir kull tliet snin għall-irkupru kemm tal-partijiet ekonomiċi kif ukoll dawk normattivi tal-ftehimiet kollettivi (skont il-ftehim inter-konfederali tal-15 ta' April 2009). Madankollu, il-maġġoranza tal-ftehimiet settorjali jistipulaw klawżola li tipprovdi l-ultra-attività tal-provvedimenti f'każ ta' rinnovazzjoni tardiva. Għalhekk, il-livelli tal-paga huma obbligatorji – minkejja li mhumiex suġġetti għal żidiet – f'każ ta' dewmien fir-rinnovament.
Fir-rigward tar-rinnovamenti ta' ftehimiet kollettivi, l-Att riċenti Nru. 144/2025 jipprovdi għall-introduzzjoni ta' mekkaniżmi biex jappoġġjaw ir-rinnovazzjoni fil-ħin ta' ftehimiet ta' negozjar kollettivi, skont id-deadlines stabbiliti mill-partners soċjali. F'każ ta' rinnovament dewmien jew fallut, il-Ministeru tax-Xogħol u l-Politiki Soċjali mistenni jintervjeni biex jiddetermina miżuri xierqa relatati mal-pagi.
Fl-Italja, hemm każijiet speċifiċi ta' paga bbażati fuq diversi tipi ta' ħaddiema. Per eżempju, ir-remunerazzjoni tal-internship hija differenzjata skont it-tip ta' internship u skont ir-reġjun. Internships kurrikulari, allinjati ma' programmi edukattivi, jistgħu ma jiggarantixxux salarju, skont ir-regolamenti reġjonali. Fil-kontra, internships extrakurrikulari, li huma mmirati lejn l-iżvilupp professjonali għal gradwati riċenti, bla xogħol, jew persuni b'diżabilità u kategoriji oħra ta' diżavantagg, jeħtieġu remunerazzjoni minima obbligatorja (formalment 'allowance'), b'ammont speċifiku stabbilit mill-liġijiet reġjonali. Skont il-linji gwida stabbiliti permezz ta' ftehim bejn il-gvern nazzjonali u r-Reġjuni (fi ħdan il-konferenza msejħa 'Konferenza Stat-Reġjun') fl-2013 (u riveduta fl-2017) din l-allowance ma tistax tiġi stabbilita inqas minn €300 gross fix-xahar minn kull Reġjun jew provinċja awtonoma. Skont ir-Reġjun, l-allowance mogħtija tvarja bejn €300 u €800 gross fix-xahar.
Każ ieħor fejn il-paga minima tista' tvarja huwa dak ta' kuntratt ta' apprendistat. L-apprendistati fl-Italja huma mmirati lejn it-taħriġ u l-impjieg taż-żgħażagħ, li jkopru tliet kategoriji għal individwi bejn 15 u 29 sena. Dawn jinkludu kwalifiki f'ambjent tax-xogħol, tagħlim professjonali ta' professjoni, u opportunitajiet ta' edukazzjoni għolja u riċerka. Il-kumpaniji li jimpjegaw apprendisti jibbenefikaw minn vantaġġi ta' salarju u kontribuzzjoni, bħal livelli ta' salarju aktar baxxi meta mqabbla ma' ftehimiet kollettivi (il-possibbiltà li l-ħaddiem jiġi klassifikat sa 2 livelli taħt il-livell li għandu dritt għalih taħt il-ftehim kollettiv nazzjonali rilevanti) jew pagi bbażati fuq perċentwal relatati mas-snin tas-servizz, flimkien ma' trattamenti ta' kontribuzzjoni favorevoli. Il-pagi għall-apprendisti normalment jiġu stabbiliti permezz ta' ftehimiet kollettivi setturali, iżda hemm regolament statutorju ġenerali li bħalissa huwa rappreżentat mill-arti. 41-47, Att 81/2015.
Fl-aħħar, għall-ħaddiema li mhumiex koperti minn negozjar kollettiv, il-pagi jistgħu jiġu negozjati liberament mill-partijiet involuti, iżda jridu jsegwu l-prinċipju stipulat tal-Kostituzzjoni ta' adegwatezza u proporzjonalità, biex jiżguraw li l-ħaddiem u l-familja tagħhom jistgħu jżommu livell ta' ħajja dinjitarju (Artikolu 36(1)). Jekk jinqalgħu tilwimiet dwar il-paga, il-ħaddiema jistgħu jfittxu intervent ġudizzjarju. Il-qrati tax-xogħol, fin-nuqqas ta' proviżjonijiet statutorji li jirregolaw il-kwistjoni, – skont ġurisprudenza konsolidata – użaw il-paga bażika pprovduta mill-ftehim kollettiv settorjali rilevanti ffirmat minn 'l-aktar organizzazzjonijiet ta' unions rappreżentattivi fil-livell nazzjonali' bħala parametru biex jevalwaw il-konformità tal-paga mal-prinċipji stabbiliti fil-Kostituzzjoni.
Id-dibattitu dwar il-paga minima żviluppa fl-Italja bil-proposta ta' żewġ kunċetti: it-Trattament Ekonomiku Minimu (Trattamento Economico Minimo, TEM) u t-Trattament Ekonomiku Komprensiv (Trattamento Economico Complessivo, TEC). Dawn huma parti mir-riforma usa' tal-mudell tar-relazzjonijiet industrijali mmirata biex timmodernizza l-qafas tan-negozjar kollettiv u ttejjeb il-ftehimiet ta' negozjar kollettivi. Il-kunċetti ta' TEM u TEC ġew formalizzati minn sħab soċjali (Confindustria, CGIL, CISL, UIL) permezz ta' Ftehim Inter-konfederali fit-28 ta' Frar 2018.
It-TEM huwa l-livell bażiku tas-salarju li għandu jiġi definit fil-ftehimiet kollettivi nazzjonali skont is-settur. It-TEC hija magħmula mill-TEM u l-bqija tat-trattamenti ekonomiċi previsti fil-ftehim nazzjonali ta' negozjar kollettiv komuni għal kull ħaddiem fis-settur.
B'mod ġenerali, jista' jiġi argumentat – minkejja definizzjoni ċara li m'għandhiex kunsens fost l-esperti – li l-paga minima bażika fl-Italja, kif regolata minn ftehimiet kollettivi, tinkludi dawn l-elementi:
'paga base': rata bażika, relatata mal-livell ta' klassifikazzjoni professjonali tal-ħaddiem ipprovdut mill-ftehim kollettiv.
'indennità di contingenza': dan l-element tas-salarju ġie introdott biex iżomm is-salarji aġġornati mal-inflazzjoni għolja li kienet tikkaratterizza l-ekonomija Taljana sal-80s. Mill-1992, il-partners soċjali u l-gvern, permezz ta' ftehim, iddeċidew li jispiċċaw dan il-mekkaniżmu ta' aġġornament: l-ammont fis-seħħ dak iż-żmien għadu jitħallas sal-lum mingħajr ma jiżdied aktar.
'elemento distinto della retribuzione': li jammonta għal €10.33, introdott fl-istess 1992 u bl-istess ftehim bħala kumpens għall-abolizzjoni tal-mekkaniżmu ta' aġġornament tal- 'indennità di contingenza' msemmija hawn fuq. L-ammont ta' €10.33 għadu jitħallas sal-lum mingħajr ma jiżdied aktar.
Dawn l-ewwel tliet elementi sa issa, skont il-ftehim kollettiv, huma jew provduti separatament jew imħallta f'rata bażika komprensiva.
'scatti di anzianità', jiġifieri allowance ta' anzjanità kif ipprovdut minn kull ftehim kollettiv.
'altri elementi' (elementi oħra tal-paga li jistgħu jiġu pprovduti minn kull ftehim kollettiv u japplikaw għall-kategorija kollha ta' ħaddiema) ma jiddeterminawx il-paga minima.
Il-ftehimiet kollettivi settorjali nazzjonali jiddeterminaw l-oġġetti li flimkien jiffurmaw it-TEM u t-TEC.
Il-CNEL (National Economic and Labour Council) jippubblika rapport annwali komprensiv u dettaljat imsejjaħ 'Rapport dwar is-suq tax-xogħol u n-negozjar kollettiv'. Jinkludi l-oqsma kollha relatati mas-suq tax-xogħol u jipprovdi informazzjoni awtorevoli u aġġornata dwar l-impjieg u l-qgħad (b'sezzjonijiet fuq kategoriji partikolari bħal ħaddiema żgħażagħ, nisa jew immigranti), politiki attivi tas-suq tax-xogħol, fatturi endoġeni u eżogeni li jaffettwaw is-suq tax-xogħol, negozjar kollettiv settorjali, negozjar kollettiv lokali, żviluppi leġiżlattivi u miżuri tas-sigurtà soċjali.
Ir-reġistru nazzjonali tal-ftehimiet kollettivi, implimentat f'forma ta' database, jipprovdi dokumentazzjoni pubblika dwar in-negozjar kollettiv settorjali. Il-partners soċjali jipprovdu t-test sħiħ tal-ftehimiet kollettivi, u informazzjoni dwar is-sinjaturi, il-perjodu ta' validità u s-settur tiġi pprovduta mid-database. Kull ftehim kollettiv settorjali jingħata kodiċi biex jiffaċilita r-riċerka.
Strument ieħor utli disponibbli għall-pubbliku huwa d-data amministrattiva dwar il-kopertura bbażata fuq dikjarazzjonijiet obbligatorji magħmula mill-impjegaturi permezz tas-sistema Uniemens, disponibbli permezz tal-websajt uffiċjali tal-CNEL. Jiġi aġġornat kull sena. Il-limitazzjoni prinċipali hija n-nuqqas ta' data dwar l-impjegati fis-settur pubbliku u dwar ħaddiema agrikoli u domestiċi (sa issa, impjegaturi li jaħdmu f'dawn iż-żewġ setturi huma eżentati mill-obbligu ta' rapportar fuq il-ftehim kollettiv applikat).
Id-diskors akkademiku dwar il-paga minima kien notevolment vibranti fl-aħħar snin, wara l-iżvilupp tal-interess pubbliku u proposti politiċi ta' introduzzjoni tal-paga minima statutorja. In-numru ta' pubblikazzjonijiet dwar dan is-suġġett huwa estensiv, u għalhekk huwa impossibbli li jiġu elenkati kollha b'mod komprensiv. Jistħoqqlu nsemmu, fost il-ġabra kollha tal-letteratura riċenti, hemm pubblikazzjoni komprensiva mill-2023, li tinkludi kollezzjoni ta' artikli miktuba minn figuri ewlenin fl-akkademja, esperti, u rappreżentanti minn sħab soċjali ewlenin. Dawn il-kontribuzzjonijiet ġew minn konferenza li saret fl-Università ta' Pisa f'Frar 2023. Huwa disponibbli għall-pubbliku u ddedikat kompletament għall-kwistjoni tal-paga minima.
Albi, P. [editur], (2023), Salario minimo e salario giustoPDFopens in new tab, Collana del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Pisa, G. Giappichelli Editore.
Fost il-ġurnali pubbliċi u b'xejn li kienu l-aktar attivi, fl-aħħar snin, fil-pubblikazzjoni ta' artikli relatati mal-paga minima, għandhom jiġu msemmija dawn li ġejjin:
Rivista Sintesiopens in new tab, maħluqa u distribwita fl-edizzjoni online tagħha mill-Kunsill Provinċjali tal-Ordni tal-Konsulenti tax-Xogħol ta' Milan u mill-uffiċċju provinċjali ta' Milan tal-Assoċjazzjoni Nazzjonali tal-Konsulenti tax-Xogħol.
Fl-aħħar nett, l-Assoċjazzjoni għall-Istudji Internazzjonali u Komparattivi dwar il-Liġi tax-Xogħol u r-Relazzjonijiet Industrijali (ADAPT) tirrappreżenta forum rilevanti għal kwistjonijiet relatati mal-paga minima (fost diversi suġġetti oħra fil-qasam tar-relazzjonijiet industrijali u l-liġi tax-xogħol). Il-materjal provdut, l-artikli u l-pubblikazzjonijiet huma disponibbli għall-pubbliku.
