Creșteri substanțiale ale salariilor minime naționale pentru 2025 – legate de directiva UE?

Imaginea care apare în majoritatea țărilor în urma creșterii pentru 2025 este una de creștere a puterii de cumpărare în rândul salariilor minime, chiar dacă creșterile ratelor nominale sunt în general mai mici decât în 2024. Prin stabilirea unor creșteri mai mici, cei care stabilesc salariul minim au răspuns la scăderea inflației. Dar, în timp ce inflația joacă un rol mai puțin important, un alt factor ar putea apărea în stabilirea salariului minim – Directiva privind salariul minim, care a influențat creșterile salariilor minime naționale în mai multe țări.

Modificări semnificative ale salariilor minime

Salariile minime naționale au crescut între 1 ianuarie 2024 și 1 ianuarie 2025 în toate țările, cu excepția Ciprului (Spania își va anunța noua rată în curând).

În ceea ce privește modificările ratelor nominale între țări, Figura 1 arată:

• creșteri substanțiale în majoritatea statelor membre din Europa Centrală și de Est, cu creșteri de aproape 23 % în România (ca urmare a actualizării periodice din ianuarie 2025 și a unei intervenții ad-hoc în iulie 2024); 15% în Croația și Bulgaria; 12% în Lituania; 10% în Cehia și Polonia; 9% în Ungaria și Slovacia; și 8 % în Estonia

• creșteri semnificative de peste 6 % în Grecia (noua rată stabilită în aprilie 2024, conform practicii obișnuite), Irlanda și Portugalia; și puțin sub 6 % în Țările de Jos (ca urmare a două actualizări periodice, în iulie 2024 și ianuarie 2025) și Letonia

• creșteri moderate puțin sub 4% în Malta, Belgia (o creștere de +3,8% față de aprilie 2024 datorită indexării automate), Germania, Luxemburg, Franța (o creștere de +2% față de noiembrie 2024 datorită indexării automate) și Slovenia. Nu este prezentată în figură decizia pentru Spania, unde o creștere de 4,4% propusă de guvern este în prezent discutată cu partenerii sociali (angajatorii au propus o creștere de 3%).

• nicio schimbare în Cipru, deoarece noul salariu minim legal al țării a fost majorat pentru prima dată în 2024, iar o reajustare este prevăzută doar o dată la doi ani.

Rolul inflației în creșterea salariilor minime se moderează

Creșterile salariului minim nominal au fost, în general, mai mici decât cele din anul precedent: creșterea medie între ianuarie 2024 și ianuarie 2025 este de peste 7%, în timp ce cea dintre ianuarie 2023 și ianuarie 2024 a fost de aproape 10%. Unul dintre factorii evidenti care afectează stabilirea salariului minim în acest an este moderarea inflației în multe țări: cifrele preliminare bazate pe nivelurile prețurilor în perioada decembrie 2023 – decembrie 2004 reflectă o rată medie a inflației de 3%, sub cea de aproape 4% înregistrată în urmă cu un an (între decembrie 2022 și decembrie 2023). [1]

În acest context de creșteri nominale oarecum mai modeste ale salariilor minime ca urmare a unei inflații semnificativ mai scăzute, imaginea generală în majoritatea țărilor este una de creștere a puterii de cumpărare în rândul persoanelor cu salariul minim. În ultimele 12 luni, salariile minime naționale au crescut peste inflație în toate țările, cu excepția Ciprului și Belgiei (unde salariul real a scăzut) și Slovenia (unde a rămas mai mult sau mai puțin constant); se pare că acest lucru va fi valabil și în Spania. În termeni reali, creșterea nivelului salariului minim este substanțială în majoritatea statelor membre din Europa Centrală și de Est (România, Bulgaria, Croația, Lituania, Cehia, Polonia, Slovacia și Ungaria) și în Irlanda, dintre statele membre din Europa de Vest.

Directiva privind salariul minim pare să fi declanșat creșteri de tip structural

Odată cu scăderea rolului creșterii prețurilor în stabilirea salariului minim, alți factori, în special noua directivă privind salariul minim, pot juca un rol în creșterea substanțială a salariilor minime de acum înainte. Directiva privind salariul minim prevede că țările cu un salariu minim legal trebuie să se asigure că acesta este "adecvat". Articolul 5 reglementează procedura de stabilire a unui salariu minim adecvat. Printre multe alte aspecte – inclusiv actorii, frecvența, necesitatea unor criterii clare pentru a ghida procesul și elementele pe care acestea ar trebui să le includă – se prevede la alineatul (4) că

Statele membre utilizează valori de referință orientative pentru a orienta evaluarea adecvării salariilor minime legale. În acest scop, acestea pot utiliza valori de referință orientative utilizate în mod obișnuit la nivel internațional, cum ar fi 60 % din salariul mediu brut și 50 % din salariul mediu brut, și/sau valori de referință orientative utilizate la nivel național.

Pentru noile rate pentru 2025, pot fi observate creșteri structurale strâns legate de dispozițiile directivei, inclusiv următoarele.

• În Estonia, partenerii sociali au convenit cu guvernul un cadru care să asigure că salariul minim ajunge la 50% din salariul mediu până în 2027.

• În Bulgaria, guvernul și-a bazat decizia pe salariul minim de la 1 ianuarie 2025 pe legislația din 2023 care prevede un nivel de 50% din salariul mediu.

• În România, guvernul vizează și 50% din salariul mediu (noua rată nominală în ianuarie 2025 ajungând la 47%), așa cum a fost stabilit în noua legislație privind salariul minim care a urmat consultării tripartite.

• În Cehia, cei care stabilesc salariul minim au stabilit o țintă pentru ca rata nominală să ajungă la 47% din salariul mediu până în 2029.

• În Slovacia, deja în 2019, salariul minim fusese legat de 60 % din salariul mediu, dar acesta a fost redus la 57 % în 2020 în contextul pandemiei de COVID-19. Această mișcare a fost anulată în octombrie 2024, când parlamentul a aprobat un proiect de lege care stabilește salariul minim la o rată de cel puțin 60% din salariul mediu (din ultimii doi ani), cu excepția cazului în care partenerii sociali au convenit asupra unei rate mai mari. Cu toate acestea, decizia guvernului de a crește salariul minim de la 750 de euro la 816 de euro de la 1 ianuarie 2025 nu a atins rata de 60% și se așteaptă ca următoarea actualizare din 2026 să atingă acest obiectiv.

• În Irlanda, salariul minim pentru ianuarie 2025 a fost stabilit în conformitate cu obiectivul de a atinge 60% din salariul mediu până în 2026.

• În Spania, în 2020, guvernul a mandatat o comisie consultativă ad-hoc să aducă nivelul salariului minim la 60% din salariul mediu (net) până în 2023, iar cea mai recentă creștere din ianuarie 2025 urmărește să-l mențină la același nivel.

• În Malta, un plan pe patru ani de creștere a salariului minim național se află în al doilea an de implementare, bazat pe un acord tripartit din 2023 și pe recomandările făcute de Comisia pentru salarii mici a țării.

• În Grecia, o propunere de introducere a unui mecanism de ajustare bazat pe formule pentru salariile minime începând cu 2027 este în prezent în discuție.

Concluzie

Persoanele cu salariul minim vor vedea o creștere în buzunarele lor în ianuarie 2025, deoarece ratele nominale au crescut peste inflație în aproape toate țările în ultimele 12 luni. Odată cu revenirea creșterii prețurilor la niveluri mai moderate, rolul inflației în creșterea semnificativă a salariului minim a scăzut, în timp ce cel al noii directive privind salariul minim a început să se exercite. "Valorile de referință orientative" ale directivei pentru a ghida evaluarea adecvării salariilor minime (50 % sau 60 % din salariul mediu sau median) – deși nu sunt impuse de directivă – au devenit instrumentul preferat de majoritatea țărilor cu un salariu minim legal atunci când transpun directiva în legislația națională. Un număr tot mai mare de țări includ astfel de valori de referință în legislația lor, iar ratele salariului minim statutar sunt majorate peste inflație pentru a ajunge din urmă salariile reale. Întrebarea-cheie este dacă aceste valori de referință sunt suficiente pentru a asigura caracterul adecvat al salariilor minime în toate statele membre. Analiza anuală a salariilor minime pentru 2025 (care va fi publicată la jumătatea anului 2025) va include o analiză mai detaliată a modului în care cei care stabilesc salariile își efectuează evaluările privind caracterul adecvat al ratelor.

Imagine © Nomad_Soul/Adobe Stock

Subsol