Skutočný rast minimálnej mzdy v roku 2026, uprostred pokroku aj spomalenia ambícií členských štátov

Väčšina krajín zmenila úroveň svojej národnej minimálnej mzdy od 1. januára 2026 a rovnako ako v predchádzajúcom roku je všeobecný obraz výrazných zvýšení – výrazne presahujúcich (predbežné odhady) zvýšení cien. Aby sa zabezpečila primeranosť zákonných minimálnych miezd, podľa smernice EÚ o minimálnej mzde musia stanovovatelia miezd, ktorí určujú zvýšenia, dodržiavať kritériá, ktoré "budú jasne definované". Tieto sú uvedené v národných predpisoch určujúcich stanovenie minimálnej mzdy. Okrem toho, podľa článku 5(4) smernice musia krajiny so zákonnou minimálnou mzdou používať "indikatívne referenčné hodnoty" na usmernenie svojho hodnotenia jej primeranosti. Tieto ciele, ktoré členské štáty väčšinou formulovali na základe percentuálnej hodnoty priemerných alebo mediánových miezd na základe príkladov hodnôt "bežne používaných na medzinárodnej úrovni", boli pravdepodobne hlavným hnacím motorom tohto výsledku pre rok 2026. Inflácia, ktorá je často hlavným faktorom veľkosti nárastu, bola tento rok prekonaná nominálnym rastom národnej minimálnej mzdy takmer vo všetkých krajinách – v mnohých prípadoch výrazne. Obrázok 1 poskytuje prehľad rastu nominálnych národných minimálnych miezd medzi 1. januárom 2025 a 1. januárom 2026 spolu s predbežnými odhadmi inflácie.

V niekoľkých krajinách so zákonnou minimálnou mzdou boli zvýšenia pre rok 2026 výrazné, pričom cieľom bolo dosiahnuť alebo sa k nim priblížiť. Väčšina týchto krajín sa rozhodla postupovať postupne počas niekoľkých rokov. V Bulharsku bolo zvýšenie o 12,6 % založené na formálnom prístupe, kde sa národná minimálna mzda určuje vo výške 50 % priemernej hrubej mzdy, pričom sa zohľadňujú makroekonomické faktory. V Česku bolo zvýšenie o 7,7 % založené na predtým zavedenom indexačnom mechanizme a predstavuje ďalší krok k dosiahnutiu 47 % priemerných miezd do roku 2029. V Nemecku sa Mindestlohnkommission dohodla na zvýšení o 8,4 % pre rok 2026 a ďalšom zvýšení o 13,9 % pre rok 2027 – čo je najväčšie zvýšenie od založenia komisie – s konkrétnym cieľom posunúť zákonnú minimálnu mzdu na 60 % mediánovej mzdy. Litva nemá zákonom stanovenú referenčnú hodnotu, ale dohoda o sociálnom partnerstve uzavretá v roku 2017 uvádza rozpätie 45–50 % priemerných miezd. V najnovšom konzultačnom procese o zvýšení zákonnej minimálnej mzdy boli diskutované tri scenáre pre rôzne referenčné hodnoty a po neúspechu sociálnych partnerov dosiahnuť dohodu a v dôsledku silného odhadovaného rastu miezd vláda rozhodla o výraznom zvýšení o 11,1 %. Tým sa zákonná minimálna mzda priblíži k 50 % priemernej mzdy. Nárast o 12,1 % (99 € mesačne) na Slovensku bol zároveň "najvyšším nárastom v histórii" tejto krajiny a bol automaticky stanovený zákonom na 60 % priemernej mzdy po neúspešných rokovaniach so sociálnymi partnermi. To vyvolalo výhrady zo strany zamestnávateľov, ktorí by uprednostnili postupné zvýšenie.

Slovinsko je jediným členským štátom, ktorý zvolil iný typ indikatívnej referenčnej hodnoty, ktorá spája jeho zákonom stanovenú minimálnu mzdu s "minimálnymi životnými nákladmi", určenými na základe košíka tovarov a služieb. Opätovné prehodnotenie minimálnych životných nákladov vykonané v roku 2025 (o tri roky skôr, než sa pôvodne plánovalo) ukázalo, že od septembra 2022 vzrástli výrazne viac ako spotrebiteľské ceny. Minimálna mzda bola následne zvýšená o 16 %, aby sa zabezpečilo, že pracovníci zarábajú nad hranicou chudoby.

V niektorých krajinách sa tempo zvyšovania zákonnej minimálnej mzdy v súlade s cieľovým percentom miezd spomalilo a pokrok bol menší, než sa plánovalo. Napriek tomu boli zvýšenia na rok 2026 (zavedené alebo plánované) prevažne výrazné. V Estónsku sociálni partneri podpísali dohodu v dobrej viere o zvýšení minimálnej mzdy na 50 % priemernej mzdy do roku 2027, s plánom dosiahnuť 47,5 % v roku 2026. Rokovania o zvýšení mzdy na rok 2026 boli zdĺhavé a v čase písania prebiehajú. Očakáva sa, že akákoľvek zmena sadzby bude zavedená najskôr, najskôr. V Maďarsku v roku 2024 sociálni partneri vyjednali postupné zvýšenie počas troch rokov (s cieľom dosiahnuť 50 % priemerných miezd do roku 2027), s ďalšou dohodou o prejednaní údajov v závislosti od určitých ekonomických parametrov. Pôvodne dohodnuté zvýšenie o 13 % bolo následne v renegociácii znížené na 11 %. V Írsku sa vláda v apríli 2025 rozhodla predĺžiť časový rámec zavedenia dôstojnej mzdy, ktorá mala pôvodne dosiahnuť 60 % mediánových miezd v roku 2026, na rok 2029. Komisia pre nízke mzdy to zohľadnila vo svojej analýze a odporúčaní a výsledné zvýšenie pre rok 2026 je 4,8 %. Rumunsko sa rozhodlo odložiť zvýšenie národnej minimálnej mzdy až do júla 2026. Plánované zvýšenie prinesie národnú minimálnu mzdu na 47 % priemernej mzdy, čo je dolná hranica referenčnej hodnoty Rumunska.

Chorvátsko nemá zákonom zakotvenú referenčnú hodnotu, ale skôr požiadavku dospieť k "rastúcemu podielu" skutočných miezd. Pri vysvetľovaní svojho najnovšieho rozhodnutia zvýšiť národnú minimálnu mzdu o 8 % (+80 € mesačne), ktoré kritizovali zamestnávatelia, vláda odkázala na príklady uvedené v smernici (50 % priemeru/60 % mediánových miezd) a na hodnotu 54 % hrubých priemerných miezd dosiahnutých v roku 2024.

V Grécku mzdoví stanovovatelia používajú rôzne údaje a odhady na výpočet pomeru zákonných minimálnych miezd k reálnym mzdám, pričom tie najnovšie naznačujú, že cieľové referenčné hodnoty boli dosiahnuté alebo prekročené. Prístup k zvýšeniu mzdy v roku 2025 viedol k zvýšeniu o 6 %, najmä vďaka zavedenému konzultačnému procesu zahŕňajúcemu sociálnych partnerov, ich inštitúcie, špecializované verejné agentúry, vedecké inštitúcie a príbuzné orgány. Generálna konfederácia gréckej práce sa však rozhodla nezúčastniť sa konzultácie, argumentujúc, že stanovovanie miezd prebiehalo prevažne jednostranne a navrhla návrat k kolektívne dohodnutým minimám. V Lotyšsku je referenčná hodnota národnej minimálnej mzdy 46 % priemerných miezd "za posledných 12 dostupných mesiacov", pričom sa zohľadnilo aj ďalších 12 makroekonomických, sociálnych a trhových kritérií. Pri stanovovaní sadzby na rok 2026 predstavovalo 46 % priemerných miezd za mesiace, za ktoré boli v tom čase dostupné údaje, 775 €, čo bolo zaokrúhlené nahor na 780 € (nárast o 5,4 %).

V inej skupine krajín indikatívne referenčné hodnoty, ktoré smernica vyžaduje, aby si stanovovatelia miezd sami stanovili "na usmernenie hodnotenia primeranosti", nezohrali úlohu v procese zvyšovania mzdy pre rok 2026. Čiastočne je to preto, že smernica ešte nebola úplne prepracovaná do národného práva (ako v Luxembursku, Holandsku, Poľsku, Portugalsku a Španielsku) a čiastočne preto, že mechanizmy stanovovania miezd sú do veľkej miery založené na formálnych prístupoch k indexácii (ako v Belgicku, Francúzsku, Luxembursku, Malte a Holandsku). Ďalšie dôvody zahŕňajú ciele formulované v absolútnych hodnotách eura (Portugalsko), revízie primeranosti alebo zvýšenia nad rámec inflácie, ktoré sa vykonávajú len každé štyri roky (Belgicko (verejný sektor), Francúzsko, Malta) alebo hodnoty, na ktoré cielia stanovovatelia miezd, sú všeobecne považované za dosiahnuté (Francúzsko, Španielsko).

Niektoré z vyššie uvedených krajín patria medzi tie s najnižšími nominálnymi (a reálnymi) zvýšeniami v roku 2026, vrátane Luxemburska (+2,5 %), Poľska (+3 %), Španielska (+3,1 %), Malty (+3,5 %), Belgicka (+4 %, vďaka dvom indexáciám v roku 2025), Cypru (+8,8 % za dva roky, teda do roku 2028) a Holandska (+4,6 %). Treba však poznamenať, že Belgicko, Francúzsko a Luxembursko patria medzi krajiny s najvyššími úrovňami minimálnej mzdy, kde rozsah (percentuálne) ročných zvýšení býva nižší ako v krajinách s nižšou minimálnou mzdou.

V krajinách bez národnej minimálnej mzdy kolektívne vyjednávanie prebiehalo zaužívaným spôsobom. V Rakúsku, na pozadí pomalého hospodárskeho rastu a pretrvávajúcej vysokej inflácie, nominálne zvýšenia väčšinou len kompenzovali infláciu, ak vôbec. V roku 2025 prebiehala v Taliansku opäť intenzívna parlamentná debata o zavedení zákonnej minimálnej mzdy. Nakoniec to vyústilo do zákona č. 144/2025, ktorý sa vyhol vytvoreniu zákonného mzdového minimum, ale posilní mechanizmy kolektívneho vyjednávania. V severských krajinách prebiehali hlavné kolá vzorového vyjednávania na koordináciu stanovovania miezd a boli uzavreté dohody na centrálnej úrovni, ktoré určujú ďalšie sektorové a následne firemné rokovania. V Dánsku bola v februári 2025 obnovená priemyselná dohoda, ktorá zahŕňala 230 000 zamestnancov a stanovila zvýšenie miezd o 7,89 % počas troch rokov. Vo Fínsku v tom istom mesiaci bolo v dohode o tvorbe vzorov pre technologický priemysel stanovené takmer identické zvýšenie (o 7,8 % za tri roky). Väčšina sektorových dohôd, ktoré vypršali počas roku 2025, nasledovala tento príklad. Vo Švédsku Dohoda o vytváraní vzorov v odvetví, uzavretá v apríli 2025, zaviedla jedno z najvyšších zvýšení miezd v 30-ročnej histórii dohody – 6,4 % za dva roky – a zahŕňala "iniciatívu nízkych miezd", v rámci ktorej zamestnanci zarábajúci menej ako určité hranice budú mať zaručené ďalšie zvýšenia. Po centrálnej dohode nasledovalo prejednanie 510 kolektívnych zmlúv pokrývajúcich 3,4 milióna zamestnancov. Aj v Nórsku vyústili rokovania na centrálnej úrovni k urovnaniu. Pracovníci v súkromnom sektore dostávajú aspoň 5 NOK za hodinu, zatiaľ čo tí v nízkopríjmových sektoroch dostávajú ďalších 2 alebo 4 NOK, v závislosti od toho, či sú krytí vyjednávaním na úrovni spoločnosti alebo nie. Ročný nárast vo všetkých sektoroch sa odhaduje na 4,4 %.

Konvergencia miezd všeobecne v EÚ27 a minimálnych miezd osobitne je v roku 2026 pretrvávajúcim trendom, najmä vzhľadom na výrazné zvýšenia v týchto krajinách vo väčšine členských štátov s nižšími mzdami. Zdá sa, že revízia (zákonných) nariadení o minimálnej mzde v mnohých krajinách ovplyvnila zvýšenia pre rok 2026, predovšetkým prostredníctvom požiadavky v smernici o minimálnej mzde, aby členské štáty si vybrali vlastné "indikatívne referenčné hodnoty", ktoré ich usmernia pri hodnotení primeranosti. Takmer všetky členské štáty so zákonnými minimálnymi mzdami, ktoré doteraz zmenili smernicu, zvolili určitý percentuálny podiel priemernej a/alebo mediánovej mzdy ako referenčnú hodnotu. Snaha o dosiahnutie týchto cieľov (okamžite alebo v priebehu času) sa zdá byť hlavným dôvodom vyšších zvýšení v roku 2026. Napriek tomu niektoré krajiny predĺžili časový rámec na dosiahnutie týchto hodnôt alebo odložili svoje zvýšenia, vrátane Estónska, Maďarska, Írska a Rumunska. Medzitým väčšina krajín, ktoré ešte úplne nepreložili smernicu a/alebo nezakladajú svoje zvýšenia na indikatívnych referenčných hodnotách, alebo ktoré už dosiahli určité ciele, patrí medzi krajiny s najnižším zvýšením (okrem inflácie) národných minimálnych miezd v roku 2026.