Hyppää pääsisältöön
group_of_young_neets.jpg

Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat

Nuorisotyöttömyyden alentaminen ja tavoite saada mahdollisimman moni Euroopan nuorista mukaan työelämään ovat EU:n poliittisen ohjelman ytimessä. Talouskriisi on johtanut korkeaan nuorisotyöttömyyteen ja siten nuorten ulkopuolelle jäämiseen. Tämän vuoksi tutkijat ja valtioiden virkamiehet ovat selvittäneet uusia tapoja seurata ja analysoida, miten yleistä työmarkkinoiden haavoittuvuus ja nuorten ulkopuolelle jääminen on. 

Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleviin viitataan toisinaan myös lyhenteellä NEET

Topic

Recent updates

eurofound-placeholder

Data Item
ef20036_card_cover.png

Pitkään kestäneen talouskriisistä elpymisen (2007–2013) jälkeen EU:n nuoret osoittautuivat olevan muita alttiimpia niiden rajoitteiden vaikutuksille, joiden käyttöönotolla pyrittiin hidastamaan covid-19-pandemian leviämistä. Nuoret kärsivät vanhempia ikäryhmiä todennäköisemmin työpaikan menetyksestä, taloudellisesta epävarmuudesta...

9 marraskuu 2021
Publication
Research report
lwe3.png

Employment is at its highest level ever in the EU, and the employment recovery is now well-established in Europe. But is it being felt in all countries? The employment recovery...

3 heinäkuu 2018
Corporate news

EU context

Käsitettä on käytetty laajalti indikaattorina tiedon hankkimiseksi nuorten työllistyvyyttä, koulutusta ja sosiaalista osallisuutta koskevia toimintalinjoja varten EU:n 28 jäsenvaltiossa vuodesta 2010 lähtien. 

Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleviin viitattiin ensimmäistä kertaa Euroopan poliittisissa keskusteluissa erityisesti Eurooppa 2020 -strategian lippulaiva-aloitteessa ”Nuoret liikkeellä”. Termi kattoi alun perin 15–24-vuotiaat, ja se laajennettiin myöhemmin kattamaan 15–29-vuotiaat. Nyt käsite on juurtunut keskeiseksi osaksi EU:n tason poliittista keskustelua. Tällä hetkellä 14,2 prosenttia 15–29-vuotiaista on työelämän ja koulutuksen ulkopuolella. 

Vuonna 2013 hyväksyttiin Euroopan komission Euroopan unionin neuvostolle esittämä ehdotus nuorisotakuun täytäntöönpanosta kaikissa jäsenvaltioissa. Nuorisotakuun nimenomaisena poliittisena tavoitteena on työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien määrän alentaminen. Tämän aloitteen tavoitteena on varmistaa, että kaikki 15–24-vuotiaat nuoret saavat laadukkaan työ-, jatkokoulutus- tai harjoittelupaikan neljän kuukauden kuluessa työttömäksi jäämisestä tai virallisen koulutuksen päättämisestä. Nuorisotyöllisyysaloitteen kautta käyttöönotettu nuorisotakuu on parantanut tilannetta jäsenvaltioissa ja pienentänyt työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien määrää. 

Euroopan komissio käynnisti 7. joulukuuta 2016 Investointi Euroopan nuorisoon -aloitteen uutena yrityksenä tukea nuoria. Koska nuorisotakuulla on ollut myönteinen vaikutus tähän mennessä, komissio pyrkii tehostamaan ja laajentamaan nuorisotyöllisyysaloitteen rahoitusta vuoteen 2020 asti ja kannustamaan näin jäsenvaltioita tehostamaan nuorten tukemista. 

Eurofoundin toiminta

Nuorisotakuun käyttöönoton jälkeen työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien 15–29-vuotiaiden määrä on laskenut hieman noin 14 miljoonan kriisihuipusta 12,5 miljoonaan vuonna 2016 (14,2 %). Eurofoundin tutkimuksessa Euroopan merkittävän taloudellisen menetyksen arvioidaan kuitenkin olevan noin 142 miljardia euroa vuodessa (2015) – tukien ja menetettyjen tulojen ja verojen muodossa. Tällä on merkittävä vaikutus EU:n taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen. 

Keskeiset teemat

Tähän mennessä Eurofound on tehnyt uraauurtavaa laajaa tutkimusta työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevista (katso alla olevat julkaisut) ja

  • tehnyt EU:n ensimmäisen vertailevan analyysin työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevista
  • selittänyt, keitä työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat ovat
  • arvioinut työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien taloudelliset kustannukset
  • tutkinut työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olemisen yhteiskunnallisia seurauksia
  • arvioinut työelämän ja koulutuksen ulkopuolelle jäämisen riskitekijöitä
  • tutkinut työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien uudelleenintegrointia koskevien toimintalinjojen tehokkuutta
  • seurannut nuorisotakuun täytäntöönpanoa. 

Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän monimuotoisuus

Osana tätä tutkimusta Eurofound on tarkastellut työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän heterogeenisyyttä. Viimeisimmässä tutkimuksessa työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän monimuotoisuudesta ryhmä luokiteltiin seitsemään alaryhmään, jotta tämän nuorisoryhmän koostumusta voitaisiin ymmärtää paremmin. Tavoitteena on auttaa poliittisia päättäjiä ymmärtämään paremmin, keitä työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat ovat, ja auttaa suunnittelemaan sopivia tukitoimenpiteitä erilaisten tarpeiden täyttämiseksi. Jokainen näistä ryhmistä koostuu haavoittuvassa asemassa olevista nuorista ja muista nuorista, jotka eivät kerrytä inhimillistä pääomaa virallisten kanavien kautta, joko vapaaehtoisesti tai vastentahtoisesti.

Muita tutkimusaiheita

Edellä mainitun tutkimuksen lisäksi Eurofound on tutkinut viime vuosina myös seuraavia aiheita (katso alla olevat julkaisut):

  • nuorten yrittäjyyden ominaispiirteet ja arvot
  • miten saadaan mukaan ”puuttuva keskitaso” eli nuoret, joilla on keskiasteen koulutus, mutta jotka eivät jatka korkeampaan akateemiseen koulutukseen
  • nuorten sosiaalinen osallisuus 
  • nuorten siirtymiset työmarkkinoilla
  • nuorten tilapäistöiden lisääntyminen ja sosiaalisen suojelun saatavuus
  • uusien työmarkkinoille tulevien työolot
  • työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleviin liittyvä viimeaikainen poliittinen kehitys.

Katso alla olevat julkaisut.

Selvitys työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän monimuotoisuudesta

4. heinäkuuta 2016 – Eurofoundin vuoden 2012 raporttia Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret (NEET) täydentävässä raportissa tarkastellaan työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän monimuotoisuutta jakamalla ryhmä seitsemään ehdotettuun alaryhmään ja käyttämällä vuoden 2013 EU:n työvoimatutkimuksesta saatuja tietoja. Näiden alaryhmien avulla voidaan analysoida paremmin sitä, miten toimintalinjat, yhteiskunnallinen ilmapiiri ja työmarkkinoiden asteittainen parantuminen ovat vaikuttaneet työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmään EU:n 28 jäsenvaltiossa. Niiden avulla voidaan selvittää, mitä voidaan tehdä esimerkiksi sille ongelmalle, että työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevista 15–24-vuotiaista nuorista 22 prosenttia on pitkäaikaistyöttömiä. Saatavilla on myös 28 maaprofiilia työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän monimuotoisuudesta, jotka tarjoavat yleiskuvan työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien tilanteesta jäsenvaltioiden tasolla. Niissä tarkastellaan työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten lukumäärän ja nuorisotyöttömyyden suuntauksia sekä ryhmän koostumusta ja sosiaalisen syrjäytymisen riskiä.

Selvitys työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien ryhmän monimuotoisuudesta

Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat – infografiikka

Eurofound research

With Youth Guarantee implementation, the number of NEETs aged 15–29 has decreased, from around 14 million at the height of the 2008–2013 crisis to 9.3 million in 2019 (12.6%). However, Eurofound research still estimates the significant loss to European economies to be around €142 billion a year (2015) – in benefits and foregone earnings and taxes. This has a significant impact on the economic and social development of the EU. 

With the situation of young people now exacerbated by the COVID-19 pandemic, Eurofound will look at the impact of the crisis on these figures, building on its previous research on youth. 

Focus of research

Eurofound has pioneered almost a decade of extensive research on NEETs (see publications below) and has:

  • performed the first EU comparative analysis on NEETs
  • explained who NEETs are
  • estimated the economic costs of NEETs
  • investigated the social consequences of being NEETs
  • estimated risk factors of falling into the NEET category
  • investigated the effectiveness of policies for reintegrating NEETs
  • monitored Youth Guarantee implementation. 

Diversity of NEETs

As part of this research, Eurofound has sought to unravel the heterogeneity of the NEET population. Its 2016 study on the diversity of NEETs provides a new categorisation into seven subgroups in order to better understand the composition of this group of young people. The aim is to better assist policymakers in understanding who the NEETs are and to assist the design of adequate support measures to meet a wide variety of needs. Each of these groups is made up of a mix of vulnerable and non-vulnerable young people who are not accumulating human capital through formal channels, whether voluntarily or involuntarily. Eurofound's 2021 study on the impact of the COVID-19 pandemic on young people will include an update of the diversity of NEETs based on 2019 data. 

Image: Seven subgroups of NEETs - Re-entrants, Short-term unemployed, Long-term unemployed, Unavailable due to illness or disability, Unavailable due to family responsibilities, Discouraged workers, Other inactive

 

COVID-19 and NEETs

Eurofound carried out an online survey on Living, working and COVID-19 in three rounds during April–May and July 2020 and in February–March 2021 to establish the initial impact of the pandemic on the lives of EU citizens. Young people in Europe are feeling the strong impact of pandemic restrictions as they cope with the lowest levels of mental well-being and high levels of loneliness. Young men also appear most affected by job loss in the current crisis.

NEETs emerged as one of the most vulnerable groups following the 2008–2013 Great Recession. The major concern now is how these young people will again be affected by the economic fallout from COVID-19. 

Impact of COVID-19 crisis on young people

New research will assess the situation of young people in the EU. Building on its previous research on youth, Eurofound will examine the impact on young people as part of its ongoing study on the ‘Impact of the COVID-19 crisis on young people’, in particular their economic and social situation, with a focus on employment. It will also estimate how the NEET population has changed in size and composition over the last decade, and how the current crisis might affect this. The report will also collect and examine the most important policy initiatives adopted in the EU Member States to support young people during the crisis, particularly measures related to employment, education and financial help.

Other related research topics

In addition to research on the diversity of NEETs, over the years Eurofound has explored (see publications section below):

  • the characteristics and values of youth entrepreneurship
  • how to engage the ‘missing middle’: young people with second-level education who do not follow academic routes into higher education
  • the social inclusion of young people 
  • youth transitions in the labour market
  • the rise in temporary employment among young people and access to social protection
  • working conditions of young entrants to the labour market
  • recent policy developments related to NEETs

Key outputs

ef20036_card_cover.png

Pitkään kestäneen talouskriisistä elpymisen (2007–2013) jälkeen EU:n nuoret osoittautuivat olevan muita alttiimpia niiden rajoitteiden vaikutuksille, joiden käyttöönotolla pyrittiin hidastamaan covid-19-pandemian leviämistä. Nuoret kärsivät vanhempia ikäryhmiä todennäköisemmin työpaikan menetyksestä, taloudellisesta epävarmuudesta...

9 marraskuu 2021
Publication
Research report
image_blog_youth_23102020.png

The exponential growth of COVID-19 cases across Europe this autumn has quickly erased hopes that the virus had been contained and confirmed the surge of another wave of the pandemic...

Blog
eurofound-placeholder

The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States...

4 heinäkuu 2016
Publication
Research report

Current and ongoing research

 

Other ongoing work

  • Policy brief on underemployment, long-term unemployment and in-work poverty 

Eurofound expert(s)

eszter-sandor-2023.png

Eszter Sandor is a senior research manager in the Social Policies unit at Eurofound. She has expertise in survey methodology and statistical analysis, has worked on the preparation...

Senior research manager,
Social policies research unit
Publications results (16)

Pitkään kestäneen talouskriisistä elpymisen (2007–2013) jälkeen EU:n nuoret osoittautuivat olevan muita alttiimpia niiden rajoitteiden vaikutuksille, joiden käyttöönotolla pyrittiin hidastamaan covid-19-pandemian leviämistä. Nuoret kärsivät vanhempia ikäryhmiä todennäköisemmin työpaikan menetyksestä

09 November 2021

While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third of jobless young people. This report provides an updated profile of the youth labour market in 2016

14 December 2017

The concept of NEET (young people not in employment, education or training) has, since 2010, been widely used as a tool to inform youth-oriented policies in the 28 Member States of the European Union. While it has been a valuable addition to more traditional indicators used to understand the

04 July 2016

Against a background of high youth unemployment, policymakers are paying more attention to encouraging young people to start their own businesses as a means of easing their entry into the labour market.

13 April 2016

Youth unemployment policy has tended to focus on two groups: young people with low educational attainment and those with higher education who have failed to find work. However, there is a large group of middle attainers who tend to be overlooked by policy – young people who have completed second

23 March 2016

Since the onset of the economic crisis, the unemployment level among young people has risen sharply and although an improvement is now being registered some EU countries still have stubbornly high youth unemployment rates. Young people, especially those who are not in employment, education or

23 September 2015

Young people in Europe continue to experience great difficulties in entering the labour market. Although the youth unemployment rate in a few Member States has started to fall, overall 23% of young European job-seekers aged 15–24 could not find a job in January 2014. In 2012, 14.6 million young

23 July 2014

Youth unemployment rates in Europe are dramatically high. Many EU Member States have implemented youth employment policies that facilitate and support young people’s pathways through education to employment and tackle such diverse issues as early school leaving, school-to-work transitions and

20 December 2012
Publication
Research report

The proportion of people aged 65 and over will rise from 17% to 30% of the EU population by 2060, while at the same time the working age population will decline. The European Commission estimates that most of the increase in public spending in the EU over the next 50 years will be on pensions, long

28 November 2012

This report analyses the labour market situation of young people in Europe, with a specific focus on the NEET group. It examines the determinants of belonging to the NEET group, and measures the economic and social costs of NEETs. It also assesses how Member States through policies and interventions

21 October 2012

Online resources results (3)

Young people and long-term unemployed – Remaining challenges in the labour market Informal Meeting of Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council (EPSCO) - Employment & Social Policy, 17-18 April 2018, Sofia, Bulgaria Presentation by Juan Menéndez-Valdés, Director, Eurofound

17 huhtikuu 2018

Lithuania: Social partners sign memorandum of cooperation to implement Youth Guarantee

In January 2014, social partners agreed to cooperate in implementing the Youth Guarantee in Lithuania. They will seek to ensure that young people acquire the appropriate competencies and qualifications and be offered a job or continued education/training within four months of leaving education or

Spain: New findings on labour market performance of university graduates

The 2013–2014 annual report providing data on the Spanish university system focuses on the graduates of the 2005–2006 academic year, describing their subsequent labour market situation, including unemployment rates, self-employment, type of contract, income and mobility. In general, the data show

Blogs results (2)
image2_blog_unemployed_youth_03052018.jpg

Europe has weathered a number of storms in recent years, yet despite the Great Recession, the migration crisis and the challenges posed by Brexit, the EU continues on a stable path to economic recovery, closer cooperation and cohesion. However, the legacy of the crisis lives on in the number of

3 toukokuu 2018
ef18079_card_cover.png

In this blog, originally posted in Social Europe, Massimiliano Mascherini looks at the enduring issue of long-term unemployment among young people. Despite considerable improvement in the labour market participation of youth in recent years, the legacy of the crisis is still visible in the

17 huhtikuu 2018
Data results (1)
20 syyskuu 2023

Disclaimer

When freely submitting your request, you are consenting Eurofound in handling your personal data to reply to you. Your request will be handled in accordance with the provisions of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data. More information, please read the Data Protection Notice.