Proġett pilota tal-paga minima (2021 sa 2023)
Wara talba mill-Parlament Ewropew u deċiżjoni mill-Kummissjoni Ewropea, Eurofound wettaq proġett pilota dwar 'Ir-rwol tal-paga minima fl-istabbiliment tal-Garanzija Universali tax-Xogħol' fl-UE bejn l-2021 u l-2023.
L-għan ta' dan il-proġett pilota kien li jipprovdi data u evidenza ta' riċerka biex jikkontribwixxi għall-monitoraġġ tal-inizjattiva tal-Kummissjoni dwar salarji minimi adegwatiopens in new tab. L-għanijiet prinċipali ġew eżaminati f'tliet moduli distinti:
Modulu 1: Infurzar tal-paga minima u konformità – jipprovdi kejl tal-konformità mar-regolament tal-paga minima u jiddiskuti kwistjonijiet metodoloġiċi u ta' politika relatati ma' dan il-kejl
Modulu 2: Database dwar ir-rati tal-paga minima applikabbli għal impjiegi b'paga baxxa – bini ta' database dwar il-pagi minimi f'ftehimiet kollettivi
Modulu 3: Tariffi minimi f'ftehimiet kollettivi – biex jiġu vverifikati l-preżenza ta' tariffi minimi għal dawk li jaħdmu waħedhom f'ftehimiet kollettivi
Twaqqfu żewġ gruppi ta' esperti biex jappoġġjaw ix-xogħol fuq dan il-proġett pilota matul id-durata sħiħa tiegħu. Dawn il-gruppi ġabru flimkien esperjenza Ewropea fil-qasam tal-monitoraġġ tal-konformità mal-pagi minimi (Modulu 1) jew negozjar kollettivi/ftehimiet kollettivi (Modulu 2 u Modulu 3). Il-gruppi kienu magħmula minn esperti mill-unions tax-xogħol, organizzazzjonijiet tal-impjegaturi u gvernijiet nominati mill-Bord ta' Ġestjoni ta' Eurofound, prattikanti li jmexxu r-reġistri nazzjonali tad-data ta' ftehimiet kollettivi, esperti akkademiċi u esperti mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO), l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiku (OECD), iċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) u l-Kummissjoni Ewropea.
Il-Modulu 1 kien jittratta l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u l-konformità mal-paga minima. L-implimentazzjoni hija kwistjoni sinifikanti b'mod ġenerali u speċjalment meta wieħed jikkunsidra r-regolamenti tax-xogħol u soċjali. Il-konformità mar-regolamentazzjoni tal-paga minima hija importanti biex tiġi garantita d-drittijiet u l-protezzjonijiet tal-ħaddiema, kif ukoll qasam ta' logħob ugwali għan-negozju u kompetizzjoni ġusta.
Il-Modulu 1 tal-proġett pilota kien jikkonsisti f'tliet pakketti ta' xogħol interkonnessi, li kellhom jitwettqu bejn l-2021 u l-2023.
Pakkett tax-xogħol 1 - Approċċi għall-istima tal-magnitudo tan-nuqqas ta' konformità: L-ewwel pakkett ta' xogħol beda nofs l-2021 u investiga dak li diġà huwa magħruf dwar id-daqs ta' nuqqas ta' konformità mal-pagi minimi statutorji u miftiehem kollettivament fl-Istati Membri tal-UE. Identifika sorsi nazzjonali u metodi użati biex jistimaw il-livell ta' nuqqas ta' konformità mar-regolamenti tal-paga minima u diskuta l-isfidi involuti fl-għoti ta' stimi affidabbli. Barra mill-approċċi nazzjonali, ipprovda diskussjoni metodoloġika tal-problemi biex jiġu kwantifikati n-nuqqas ta' konformità u biex jiġu investigati l-fattibilità li jintużaw sorsi ta' data (armonizzati) fuq livell tal-UE – biex jiġu stmati l-kobor tan-nuqqas ta' konformità mar-regolamenti tal-paga minima. Suġġett għall-fattibilità u l-kawżi, saru stimi tal-magnitudo tan-nuqqas ta' konformità.
Pakkett tax-xogħol 2 - Mappatura tal-istituzzjonijiet, il-politiki u l-prattiċi tal-implimentazzjoni: It-tieni pakkett ta' xogħol beda fl-aħħar tal-2021 u investiga s-settijiet ta' għodod, istituzzjonijiet u regolamenti li l-Istati Membri kienu qed jużaw biex jissorveljaw, jimplimentaw u jippromwovu l-konformità mar-regolamenti tal-paga minima. Investiga l-istituzzjonijiet ewlenin ta' kontroll, il-kapaċità u r-riżorsi tagħhom, ir-rwol tal-partners soċjali fil-monitoraġġ tal-konformità, il-koordinazzjoni bejn atturi differenti, kif ukoll it-tip ta' strateġiji u miżuri applikati, inklużi s-sanzjonijiet. Dawn il-politiki u l-prattiċi għandhom jiġu kkunsidrati fil-kuntest tal-liġijiet jew forom oħra ta' regolazzjoni tal-paga minima u l-istituzzjonijiet ta' implimentazzjoni. Dan il-pakkett ta' xogħol ħa post fuq in-Network of Eurofound Correspondents (NEC) u l-intervisti tagħhom ma' atturi nazzjonali rilevanti.
Pakkett tax-xogħol 3 - Analiżi tal-politika għal setturi magħżula: It-tielet pakkett ta' xogħol, imnedija nofs l-2022, temm ir-riċerka kwalitattiva. Ibena fuq is-sejbiet tal-ewwel u t-tieni pakketti tax-xogħol u pprova jinvestiga fil-fond il-fatturi li jmexxu u jfixklu n-nuqqas ta' konformità, liema miżuri ta' politika dehru li qed jaħdmu tajjeb f'liema kuntest, ir-raġunijiet għaliex jew għaliex le, u jekk xi miżuri ta' politika jistgħu jittrasferixxu għal pajjiżi oħra u taħt liema ċirkostanzi. Ipprova wkoll jitgħallem b'termini aktar ġenerali minn miżuri ta' politika dwar in-nuqqas ta' konformità f'oqsma oħra. Biex inkunu aktar speċifikati, l-analiżi tal-politika ffokat biss fuq setturi magħżula, f'xi pajjiżi magħżula.
Ir-rapport integrat finali li jinkludi t-tliet oqsma kollha ġie ppubblikat f'Novembru 2023.
27 November 2023
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary. It mostly affects young workers, those on fixed-term or part-time contracts and those working for small companies. It is more common in services than in manufacturing, and is characterised by shorter working time. Member States monitor, enforce and promote compliance in similar ways, although with some differences. This report identifies hindering and enabling factors. Some countries focus on specific economic sectors, such as construction, domestic work, platform work, agriculture and meat processing. National authorities often enforce minimum wages indirectly by helping employers comply, raising workers’ awareness, and helping stakeholders increase cooperation and develop faster procedures. Combining these soft initiatives with tougher measures increases the effectiveness of inspectorates’ actions in enforcing compliance with minimum wages.
Fil-modulu t-tieni, ġiet konċepita u ppruvata l-ħolqien ta' database ta' salarji minimi miftiehem kollettivament relatati ma' impjiegi u setturi bi paga baxxa u medja.
Ix-xogħol fuq dan il-modulu beda fl-2021 bl-iżvilupp ta' nota kunċettwali. In-nota spjegat kif jistgħu jiġu magħżula sett ta' impjiegi jew setturi bi paga baxxa sa medja u kif jista' jinġabar kampjun rappreżentattiv ta' ftehimiet kollettivi relatati ma' dawn ix-xogħlijiet jew setturi. Ibbażat fuq id-disponibbiltà u l-aċċessibilità tar-reġistri nazzjonali tal-ftehimiet kollettivi, ippropona approċċi ta' kampjunar speċifiċi għall-pajjiż. Iddeskriva wkoll liema parametri se jiġu inklużi fil-ġbir tad-data.
Parallelament max-xogħol kunċettwali, matul l-2021 it-tim tal-proġett ikkuntattja mar-reġistri nazzjonali u l-fornituri tad-data ta' ftehimiet kollettivi biex jistabbilixxi l-ambitu u l-aċċessibilità tad-databases tagħhom u jfittex il-kooperazzjoni tagħhom.
Fl-2022, Eurofound bdiet tiżviluppa l-infrastruttura tad-database online, li ppermettiet il-kodifikazzjoni tar-rati tal-paga li jinsabu f'ftehimiet kollettivi bejn l-2015 u l-2022, kif ukoll l-informazzjoni l-oħra kollha rilevanti.
Il-metodoloġija tal-kodifikazzjoni u sett ta' indikaturi dwar l-iżviluppi fir-rati tal-paga minima miftiehem kollettivament ġew deskritti fir-rapport finali konsolidat.
Is-speċifiċitajiet tal-pajjiż u metadata oħra ġew dokumentati f'27 dokument tax-xogħol tal-pajjiż li ġew ippubblikati f'Marzu 2024.
Rapport finali konsolidat ġie ppubblikat f'Jannar 2024, segwit mid-database f'Frar 2024.
Id-database ġiet aġġornata fl-2025 taħt ftehim ġdid dwar il-livell tas-servizz mal-Kummissjoni Ewropea.
26 January 2024
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24 low-paid sectors of interest – were selected to be ‘fully coded’ and representative data on negotiated minimum pay were compiled for 24 EU Member States. Based on more than 3,202 renewal texts, time series of collectively agreed minimum rates were created from 2015 to 2022 for 19 countries. This is the first time that an EU-wide data collection has provided comparative time series on negotiated pay. Key findings are is that in some countries outdated agreements contain rates below the applicable statutory minima, and that the potential of collective agreements to regulate pay generally or for employees earning higher wages than the minimum pay is not always fully capitalised on.
See also the national country reports (Eurofound papers), providing meta-data for the data collection, at the end of this web page.
It-tielet modulu beda fl-2021, u għandu l-għan li jippjana approċċi nazzjonali/settorjali għar-regolamentazzjoni tal-pagi minimi jew forom oħra ta' ħlas (rati tal-pagi, tariffi, ħlasijiet, prezzijiet) tal-impjegati indipendenti, sabiex jifhmu kif jistgħu jiġu fissati għal impjiegi jew professjonijiet speċifiċi f'setturi li għandhom livell għoli ta' freelancers/freelancers vulnerabbli u self-employed moħbija.
Il-mistoqsijiet ewlenin tar-riċerka ta' dan il-modulu kienu dawn li ġejjin:
Huwa legali possibbli għal ħaddiema indipendenti li jingħaqdu ma' unjins tax-xogħol jew li jkunu rappreżentati minn forom oħra ta' rappreżentanza tal-impjegati fuq livell nazzjonali?
Hemm eżempji konkreti ta' unjins tax-xogħol jew forom oħra ta' rappreżentanza tal-impjegati għall-impjegati indipendenti fuq livell nazzjonali?
Hemm negozjati u ftehimiet kollettivi għal ħaddiema indipendenti fuq livell nazzjonali?
Hemm statuti u/jew regoli u regolamenti dwar il-paga minima u forom oħra ta' ħlas (per eżempju, rati tal-paga, tariffi, ħlasijiet, prezzijiet) għall-impjegati indipendenti?
Hemm negozjati kollettivi u/jew ftehimiet dwar il-paga minima u forom oħra ta' ħlas għal dawk li jaħdmu waħedhom (per eżempju, rati tal-paga, tariffi, ħlasijiet, prezzijiet)?
Rapport għal dan il-modulu ġie ppubblikat f'Novembru 2022.
30 November 2022
This report is carried out in the context of the three-year pilot project (2021–2023), ‘Role of the minimum wage in establishing the Universal Labour Guarantee’, mandated to Eurofound by the European Commission. Its focus is module 3 of the project, investigating minimum wages and other forms of pay for the self-employed. Out of concern for the challenging conditions faced by certain groups of self-employed workers, some Member States have established or are in discussions about proposing some statutory forms of minimum pay for selected categories of the self-employed. The main objective of the report is to understand how minimum wages, wage rates, tariffs, fees and other forms of pay could be fixed for specific jobs or professions in sectors having a high level of ‘vulnerable’ workers, as well as ‘concealed’ self-employed. While the majority of Member States allow trade union representation, the right to collective bargaining for the self-employed is much more limited. Only a small number of Member States provide examples of collectively agreed minimum wages or other forms of pay for the self-employed.
All content
This list provides access to all Eurofound outputs published on this subject.
Eurofound expert
Christine Aumayr-Pintar
Senior research managerChristine Aumayr-Pintar hija maniġer anzjan tar-riċerka fl-unità tal-Ħajja tax-Xogħol fil-Eurofound. Hija tikkoordina r-riċerka tal-Eurofound dwar id-djalogu soċjali u r-relazzjonijiet industrijali u tissorvelja n-Netwerk tal-Korrispondenti tal-Eurofound (NEC). L-għarfien espert primarju tagħha fir-riċerka – avviċinat minn perspettiva komparattiva madwar l-UE – jiffoka fuq il-pagi minimi, il-paga nnegozjata b'mod kollettiv u t-trasparenza tal-pagi bejn is-sessi. Qabel ma ngħaqdet mal-Eurofound fl-2009, hija kienet riċerkatriċi tas-swieq tax-xogħol u tal-ekonomija reġjonali f'Joanneum Research fl-Awstrija. Hija kisbet Master's degree fl-Ekonomija u PhD fix-Xjenza Soċjali/Ekonomija wara li studjat l-ekonomija fi Graz, Vjenna u Jönköping.
Topics of expertise
