Diġitalizzazzjoni tal-protezzjoni soċjali

L-UE u n-Norveġja huma mexxejja globali fit-trasformazzjoni tal-gvern diġitali u s-sistemi ta' protezzjoni soċjali tagħhom qed jiġu diġitalizzati b'mod rapidu. Dan jipprovdi opportunitajiet kbar biex itejjeb l-effettività u l-effiċjenza tal-protezzjoni soċjali, iżda jista' wkoll inaqqas l-aċċess għal gruppi diġitali u jirriskja li jdeumanizza l-protezzjoni soċjali. Dan ir-rapport jiffoka fuq benefiċċji soċjali monetarji, speċifikament dawk għall-qgħad, mard, maternità/paternità, diżabilità, anzjanità u inċidenti tax-xogħol u mard okkupazzjonali, kif ukoll benefiċċji ta' dħul minimu, tfal u djar. Jirrifletti kemm il-proċessi ta' quddiem u ta' wara tas-sistemi ta' benefiċċji soċjali huma diġitalizzati fl-Istati Membri tal-UE u n-Norveġja u l-impatt tal-UE fuq dan il-proċess. Jiddiskuti l-isfidi u l-opportunitajiet li jiltaqgħu mal-pajjiżi meta l-protezzjoni soċjali qed tiġi diġitalizzata, kif ukoll miżuri ta' mitigazzjoni u fatturi ta' suċċess. Fl-aħħar, jiġu ppreżentati pariri ta' politika. Dan ir-rapport jieħu l-letteratura, l-input tan-Network of Eurofound Correspondents u r-riċerka tad-desk ta' Eurofound.

Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jinkludi d-dritt għall-protezzjoni soċjali u l-inklużjoni. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-2019 dwar l-aċċess għall-protezzjoni soċjali għall-ħaddiema u l-impjegati indipendenti targumenta li d-diġitalizzazzjoni tista' tikkontribwixxi biex 'titjieb it-trasparenza għall-individwi'. Id-Dikjarazzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet u l-Prinċipji Diġitali tal-2022 tissaħħaħ din il-viżjoni billi timpenja lill-UE għal trasformazzjoni diġitali inklussiva, li tgħin lil kulħadd u tirrispetta d-drittijiet fundamentali. Il-programm tal-politika tad-Deċennju Diġitali tal-UE jistabbilixxi miri għall-2030, inklużi ħiliet diġitali, infrastruttura u gvern. Wieħed mill-għanijiet tiegħu huwa li jsir is-servizzi pubbliċi ewlenin aċċessibbli online sal-2030. Id-diġitalizzazzjoni tal-protezzjoni soċjali ssir fi ħdan il-limiti leġiżlattivi, inklużi dawk stabbiliti mir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data, l-Att dwar l-Intelliġenza Artifiċjali u l-Att dwar l-Aċċessibbiltà.

• Id-diġitalizzazzjoni tal-protezzjoni soċjali tista' ttejjeb l-aċċess, speċjalment barra l-ħinijiet tal-ftuħ u f'żoni mingħajr uffiċċji pubbliċi, inkluż biex tgħin fit-trattament tan-nuqqas ta' aċċettazzjoni, pereżempju billi tnaqqas l-istigmatizzazzjoni tal-proċeduri tal-applikazzjoni; tnaqqis fl-ispejjeż amministrattivi; u ttejjeb l-esperjenza tal-utent, ir-reattività u t-trasparenza tas-sistema. Madankollu, ġġib ukoll ma' sfidi, bħal żieda fil-vulnerabbiltà għal attakki ċibernetiċi, żieda fl-inugwaljanzi fl-aċċess għall-protezzjoni soċjali minħabba esklużjoni diġitali u tnaqqis tal-opportunitajiet għal referenza u appoġġ. Id-diġitalizzazzjoni tista' tnaqqas il-preġudizzji u l-iżbalji, iżda tista' wkoll tikkawżahom.

• Għall-benefiċċji kkunsidrati f'dan ir-rapport, f'10 Stati Membri u n-Norveġja, l-applikazzjoni diġitalizzata hija possibbli għal kollha, jew għal kollha ħlief wieħed. Id-diġitalizzazzjoni tal-proċessi tal-front office qed tavvanza b'mod rapidu; per eżempju, bejn l-2023 u l-2025, mill-inqas ħames Stati Membri diġitalizzaw l-applikazzjonijiet għal diversi benefiċċji. Normalment, l-applikazzjonijiet jistgħu jkunu mhux diġitali wkoll iżda, f'mill-inqas ħames Stati Membri u n-Norveġja, wieħed jew aktar minn dawn il-benefiċċji soċjali issa jistgħu jiġu applikati esklussivament online.

• F'sistemi ta' benefiċċji mmexxija minn impjegaturi u fondi ta' assigurazzjoni, id-diġitalizzazzjoni tal-proċeduri ta' applikazzjoni tista' tvarja bejn impjegaturi u assiguraturi, u l-e-portals ċentrali ġeneralment ikunu inqas komprensivi minn sistemi fejn is-sigurtà soċjali nazzjonali għandha rwol akbar. Xi drabi, jekk in-nies jistgħu japplikaw diġitalment jew jeħtieġu japplikaw fuq karta jiddependi jekk huma impjegati, indipendenti jew bla xogħol. Il-benefiċċji li jimmiraw gruppi f'sitwazzjonijiet aktar vulnerabbli (bħal akkomodazzjoni u benefiċċji ta' dħul minimu) ġeneralment ikunu inqas diġitalizzati, parzjalment għax spiss jiġu mmexxija fuq livell lokali u jeħtieġu kontrolli aktar kumplessi ta' drittijiet minn tipi oħra ta' benefiċċji (inkluż prova tad-dħul u assi).

• Id-diġitalizzazzjoni tal-provi li jissodisfaw ċerti kriterji ta' dritt kienet kruċjali biex tiffaċilita d-diġitalizzazzjoni tal-benefiċċji (eż. reġistrazzjoni f'servizz ta' impjieg, prova ta' dħul riċenti). Per eżempju, id-diġitalizzazzjoni tas-saħħa (li tippermetti lit-tabib joħorġu ċertifikati diġitali dwar mard u tqala) kienet pass importanti fid-diġitalizzazzjoni tal-applikazzjonijiet u ċ-ċekkijiet tad-drittijiet għall-benefiċċji ta' mard, tqala, paternità u diżabilità. Id-diġitalizzazzjoni tal-pensjonijiet u l-benefiċċji tas-saħħa spiss ġiet immexxija minn inizjattivi tal-UE biex jistimulaw l-interoperabilità bejn l-Istati Membri.

• Id-diġitalizzazzjoni tal-proċessi ta' quddiem jew ta' wara spiss ma tapplikax għal ċerti sitwazzjonijiet atipiki (eż. impjieg mhux standard). Barra minn hekk, il-benefiċċji li jimmiraw sitwazzjonijiet mhux tipiku u inqas komuni spiss ma jiġu diġitalizzati. B'mod ġenerali, nies f'sitwazzjonijiet atipici spiss jiġu esklużi mill-proċessi diġitalizzati.

• Il-benefiċċji tat-tfal spiss jiġu awtomatizzati, u dan ineħħi l-ħtieġa li japplikaw ruħhom. Madankollu, din l-awtomazzjoni normalment ma tapplikax għal nies f'ċerti sitwazzjonijiet mhux tipiċi.

• L-evalwazzjoni tal-applikazzjonijiet rari tkun kompletament awtomatizzata, u l-azzjoni umana spiss tkun meħtieġa biex tivvalida l-input jew ir-riżultat tad-deċiżjonijiet (speċjalment ir-rifjut) u biex jiġu pproċessati każijiet mhux tipiċi.

• Id-dokumenti tal-politika u l-istrateġiji juru l-potenzjal tad-diġitalizzazzjoni biex tinħeles riżorsi sabiex il-ħaddiema tal-protezzjoni soċjali jkunu jistgħu jimmaniġġjaw każijiet aktar kumplessi u jappoġġjaw lin-nies f'sitwazzjonijiet partikolarment vulnerabbli. Madankollu, filwaqt li hemm analiżi ta' spiża u benefiċċju li juru t-tfaddil disponibbli, mhux dejjem ċar jekk l-ispejjeż kollha ġew ikkunsidrati, u kważi ma nstab l-ebda evidenza dokumentata li tispjega kif intużaw ir-riżorsi umani u finanzjarji liberati.

• Il-bini u l-manteniment tal-fiduċja fl-istituzzjonijiet huwa riżultat mixtieq tad-diġitalizzazzjoni u kundizzjoni ta' qabel għas-suċċess tagħha. Mingħajrha, l-użu, il-konformità u l-appoġġ għad-diġitalizzazzjoni u l-qsim tad-dejta jistgħu jonqsu. Il-fiduċja tista' tiġi msaħħa permezz ta' involviment inklussiv tal-partijiet interessati, trasparenza tal-algoritmi u l-użu tad-data, mekkaniżmi affidabbli ta' bniedem fil-loop u mekkaniżmi ta' appell aċċessibbli.

• Biex id-diġitalizzazzjoni tkun suċċess, huwa importanti li jinvolvu l-partijiet interessati, bħal nies li għandhom dritt għall-benefiċċji, ħaddiema tal-protezzjoni soċjali, assiguraturi, sħab soċjali, tobba u soċjetà ċivili. Il-vantaġġi għal dawk involuti għandhom ikunu ċari u komunikati tajjeb. Għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-ostakli diġitali, u lill-ostakli amministrattivi u lingwistiċi li jistgħu jkunu aktar evidenti f'ambjent diġitali, li jiffaċċjaw gruppi f'sitwazzjonijiet vulnerabbli meta jaċċessaw il-protezzjoni soċjali, pereżempju permezz ta' awditi ta' inklużjoni fl-iżvilupp tas-sistemi.

• Biex titjieb l-aċċess għas-sistemi ta' protezzjoni soċjali, huwa essenzjali li titgħallem mill-esperjenzi u mistoqsijiet tal-utenti. Madankollu, wieħed m'għandux jinjora l-fehmiet ta' nies li japplikaw bil-posta jew personalment. L-impjegati tal-uffiċċji lokali tal-benefiċċji jistgħu jipprovdu informazzjoni siewja biex itejbu l-aċċess. Huwa wkoll importanti, iżda aktar diffiċli, li tfittex input minn nies li jkunu eliġibbli għal benefiċċji iżda li ma applikawx aktar.

• In-nies f'sitwazzjonijiet mhux tipiku li mhumiex koperti mill-proċessi diġitali tal-benefiċċji jistgħu jkunu f'sitwazzjonijiet partikolarment vulnerabbli. Huma f'riskju li ma jirċevux il-benefiċċji li għandhom dritt għalihom. Is-sistemi ta' protezzjoni soċjali għandhom jagħtu attenzjoni speċjali biex jilħqu dawn in-nies.

• Biex jgħinu lill-ħaddiema tal-protezzjoni soċjali jwettqu r-rwoli li jinbidlu f'sistemi diġitalizzati, huwa kruċjali li jingħataw taħriġ u riżorsi. It-tasks tagħhom għandhom jiġu ridisinjati b'konsiderazzjoni ta' attivitajiet diġitali ġodda, inkluż li jinteraġixxu ma' għodod ġodda filwaqt li jipprovdu appoġġ kostanti lill-utenti tas-servizzi tagħhom.

• Anke s-sistemi diġitali ta' protezzjoni soċjali l-aktar protetti jistgħu jiġu affettwati minn attakki ċibernetiċi, falliment tas-sistema u qtugħ tal-elettriku. Għandhom ikunu hemm pjanijiet ta' backup soda biex jiġu protetti d-dejta tal-utenti u jiġu assigurati l-kontinwità tal-protezzjoni soċjali.

• It-test bir-reqqa tad-diġitalizzazzjoni qabel ma jiġi implimentat, li tkun trasparenti dwar id-data u l-algoritmi użati u li twettaq evalwazzjonijiet ex ante u monitoraġġ regolari jistgħu jgħinu biex jiġi żgurat li d-diġitalizzazzjoni għandha ftit impatti negattivi u li, meta jiġru, jiġu mnaqqsa. Proċeduri ta' ilmenti aċċessibbli, il-ġudikatura, is-soċjetà ċivili, il-midja u l-organizzazzjonijiet tar-riċerka għandhom rwol kruċjali biex jiskopru preġudizzji inkorporati u ksur tal-protezzjoni tad-dejta.