Kvalita práce a pracovné podmienky na západnom Balkáne

Táto správa analyzuje pracovný život – vrátane pracovných podmienok a kvality zamestnania – pracovníkov na západnom Balkáne na základe údajov zozbieraných v rámci Európskeho prieskumu telefonických pracovných podmienok (EWCTS), pravdepodobnostného prieskumu uskutočneného v roku 2021 v 36 európskych krajinách. Európska nadácia pre zlepšenie životných a pracovných podmienok (Eurofound) monitoruje pracovné podmienky v Európe prostredníctvom svojich prieskumov od roku 1991. Zber a analýza údajov sú súčasťou poslania Eurofoundu prispieť k zlepšeniu pracovných podmienok. Táto správa je prvá v zameraní na kvalitu pracovných miest v regióne západného Balkánu, ktorý v súčasnosti zahŕňa päť kandidátskych krajín (Albánsko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Severné Macedónsko a Srbsko) a jednu potenciálnu kandidátsku krajinu (Kosovo (1)), ktoré sú tu spolu označované ako WB6. Správa prináša nové regionálne poznatky do analýzy pracovných podmienok v Európe a snaží sa zvýšiť povedomie o tejto téme a rozšíriť perspektívy tvorcov politík, sociálnych partnerov, výskumníkov a širšej verejnosti v regióne.

Zlepšenie pracovných podmienok je cieľom európskej integrácie od Rímskej zmluvy (1958). Dobré pracovné podmienky boli uznané ako predpoklad pre rozvoj konkurencieschopnej ekonomiky založenej na znalostiach lisabonskou stratégiou (2000) a ako nevyhnutné pre dosiahnutie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu stratégiou Európa 2020. Európsky pilier sociálnych práv (2017) stanovil 20 princípov, ktoré majú viesť členské štáty EÚ smerom k silnej sociálnej EÚ, ktorá je spravodlivá, inkluzívna a plná príležitostí. Tieto princípy sa realizujú prostredníctvom širokej škály politických balíkov spolu s plánmi spravodlivého prechodu k klimaticky neutrálnej a digitalizovanej spoločnosti.

WB6, od začiatku cesty k prístupu k EÚ koncom 90. rokov alebo v 2000-tych rokoch, postupne implementuje usmernenia politiky EÚ. Za posledné desaťročie sa im podarilo znížiť rozdiely na trhu práce s EÚ, no tieto rozdiely sú stále výrazné. Tiež musia podniknúť ďalšie kroky pri prijímaní politík na zlepšenie pracovných podmienok, podporu rodovej rovnosti na pracovisku a vytváranie inkluzívnych príležitostí pre svojich občanov.

EWCTS priniesla množstvo zistení o aspektoch práce, ktoré pozitívne ovplyvňujú pracovníkov (pracovné zdroje) a negatívne (pracovné požiadavky) vo WB6, vrátane nasledujúcich.

• Fyzické prostredie je veľmi napäté, pričom traja zo štyroch pracovníkov musia vykonávať opakované pohyby rúk a predlaktí a 62 % musí udržiavať únavné alebo bolestivé fyzické polohy v práci. Obe tieto miery sú výrazne nad priemerom EÚ. Na druhej strane je sociálne prostredie pozitívnejšie než v EÚ, s menším zastrašovaním a väčšou podporou manažérov a kolegov, čo odráža zakorenené spoločenské hodnoty solidarity.

• Práca nie je v porovnaní s priemerom na WB6 príliš intenzívna – 4 z 10 pracovníkov vždy alebo často pracujú vysokou rýchlosťou a každý tretí pracuje pod napätými rozvrhmi. To je priaznivé v porovnaní s EÚ-27, kde sú zodpovedajúce podiely v oboch prípadoch mierne pod polovicou. Čo sa týka zdrojov, WB6 sú v nevýhode. Len tretina pracovnej sily uvádza významnú schopnosť vybrať si alebo zmeniť spôsob práce, v porovnaní s takmer polovicou v EÚ. Podobne, zatiaľ čo menej ako dvaja z piatich pracovníkov vo WB6 si môžu vybrať alebo zmeniť poradie svojich úloh, takmer traja z piatich pracovníkov to môžu urobiť v EÚ-27.

• Pracovný čas je vo WB6 veľmi dlhý, muži aj ženy pracujú viac ako 40 hodín týždenne a 45 % pracovníkov pracuje šesť až sedem dní v týždni. Priemerný pracovný týždeň sa pohybuje od 40,5 hodiny v Severnom Macedónsku po viac ako 44 hodín v Čiernej Hore. Pre porovnanie, v EÚ je priemerná pracovná doba 36,9 hodiny, pričom ženy pracujú výrazne menej ako muži.

• Pracovníci v WB6 majú najväčšie problémy s vyžitím spomedzi 36 európskych krajín, keď obsadili posledných šesť miest v celkovom rebríčku podľa tohto kritéria. Kým v EÚ-27 má 26 % všetkých pracovníkov problémy s vychodením s peniazmi, toto percento je 46 % v Bosne a Hercegovine, 54 % v Severnom Macedónsku, 57 % v Kosove, Čiernej Hore a Srbsku a 69 % v Albánsku.

Index kvality pracovných miest, vypočítaný porovnaním požiadaviek na pracovné miesta s pracovnými zdrojmi, naznačuje, že približne tretina pracovníkov vo WB6 pracuje v "preťažených" (t. j. menej kvalitných) zamestnaniach, kde požiadavky na zamestnanie prevyšujú pracovné zdroje. V EÚ je zodpovedajúci podiel o niečo nižší, pričom 3 z 10 pracovníkov pracujú v náročných zamestnaniach. Tento výsledok je očakávaný, pretože je poháňaný rozdielmi v úrovniach hospodárskeho rozvoja v EÚ-27 a WB6, ktoré sa odrážajú v rôznych sektorových a pracovných štruktúrach v každej skupine. Vzťah medzi úrovňou hrubého domáceho produktu a skóre v indexe kvality práce však nie je deterministický. Je povzbudzujúce, že mnohé pracovné miesta v rámci WB6, najmä v Bosne a Hercegovine a Kosove, vykazujú vysokú úroveň pracovných zdrojov napriek obmedzeniam spojeným s ich úrovňou ekonomického rozvoja.

Údaje EWCTS potvrdzujú dobre známe fakty týkajúce sa rodovej segregácie sektorov a povolaní vo WB6. Ženy majú takmer päťkrát vyššiu pravdepodobnosť práce v zdravotníctve ako muži, štyrikrát viac v oblasti vzdelávania a takmer dvojnásobne v obchode a pohostinstve. Muži tvoria drvivú väčšinu pracovníkov v doprave (s podielom takmer štyrikrát vyšším ako u žien) a stavebníctve (10-krát vyšší ako podiel žien). V rámci pracovných skupín sú ženy dvakrát častejšie medzi profesionálnymi a administratívnymi podpornými pracovníkmi, zatiaľ čo muži sú trikrát častejší medzi prevádzkovateľmi strojov a remeselníkmi a remeselníkmi.

Rodové rozdiely v rozdelení platenej a neplatenej práce sú výrazné. Pre pracovníkov na plný úväzok (drvivá väčšina v WB6) je pomer platenej a neplatenej práce u mužov takmer 3 ku 1 (52 platených a 18 neplatených hodín týždenne); Pre ženy je to len pomer 1,2 ku 1 (46 platených a 38 neplatených hodín týždenne). Priemerne ženy pracujú celkovo 84 hodín týždenne medzi platenou a neplatenou prácou, zatiaľ čo muži pracujú o 14 hodín menej. Napriek tomu, že pracujúce ženy vo WB6 pracujú oveľa viac (neplatených a celkových) hodín, neuvádzajú väčšie ťažkosti s dosiahnutím rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom než pracujúci muži.

Napriek tomu, že v WB6 sa uvádza oveľa vyšší celkový a platený pracovný čas než v EÚ, podiel pracovníkov vo WB6, ktorí uvádzajú, že ich pracovný čas "veľmi dobre" alebo "dobre" zodpovedá rodinným a spoločenským záväzkom (32,1 % a 45,5 %, v uvedenom poradí), nie je významne nižší ako v EÚ-27 (34,2 % a 46,9 %. v tomto poradí). Medzi tými v WB6, ktorí uvádzajú, že ich pracovný čas "nie veľmi dobre" alebo "vôbec nie dobre" s ostatnými záväzkami, sú najvyššie podiely v Čiernej Hore (29 %) a Srbsku (27,8 %), zatiaľ čo najnižší podiel je v Albánsku (15,1 %).

Akékoľvek úsilie o zlepšenie pracovných podmienok a kvality zamestnania v regióne západného Balkánu by muselo riešiť tri dlhodobé problémy, ktoré boli tiež zdôraznené zisteniami EWTCS, a to dlhé pracovné hodiny, dlhé neplatené hodiny pracujúcich žien a rozsiahle ťažkosti s vychodením s peniazmi. Tieto slabé miesta si vyžadujú dva vysoko prepojené a synergické politické smery. Prvá sa zameriava na pokračovanie hospodárskeho a zamestnaneckého rastu, aby sa zabezpečila ďalšia konvergencia regiónu k EÚ-27. Rozvinutejšia ekonomika vedie k vyššiemu podielu moderných pracovných miest založených na znalostiach v službách a viac vysoko kvalifikovaných povolaní, čo súvisí s lepšími pracovnými podmienkami a kvalitou práce. Vedie to tiež k lepším mzdám a väčšiemu počtu pracovných miest, čo pomáha rodinám vyjsť s peniazmi. Druhý, rovnako dôležitý politický smer sa zameriava na podporu účasti a hlasu pracovníkov na pracovisku, rodovú rovnosť v práci a rovnováhu medzi pracovným a osobným životom s cieľom zabezpečiť spravodlivé, inkluzívne a robustné zlepšenia pracovných podmienok a kvality zamestnania v regióne. Nemal by existovať kompromis medzi kvantitou a kvalitou pracovných miest a neexistuje na to ekonomický ani spoločenský dôvod.

V tomto relatívne skorom štádiu je úloha sociálnych partnerov v podpore a aktívnom presadzovaní politík podporujúcich kvalitu zamestnania, dobré pracovné podmienky, lepšiu rovnováhu medzi pracovným a osobným životom a rodovú rovnosť na pracovisku nevyhnutná. Sociálno-ekonomické rady by mali podporovať zaradenie širokého spektra aspektov pracovných podmienok do programu kolektívneho vyjednávania a kolektívnych zmlúv na všetkých úrovniach.

Akademická komunita by mala byť vyzvaná, aby sa zapojila do kontextualizácie teórie za výskumom pracovných podmienok a do vysvetľovania a šírenia výsledkov empirického výskumu. Hoci rámec Európskeho prieskumu pracovných podmienok je v regióne západného Balkánu relatívne nový, výskumníci v príbuzných oblastiach, ako sú organizačné vedy, pracovná psychológia, sociológia práce, behaviorálne vedy, priemyselné vzťahy a ekonómia práce, by sa mali zapojiť do vytvárania širšej regionálnej expertnej komunity prispievaním prístupmi a poznatkami zo svojich príslušných disciplín.

1.↑This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244/1999 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence.

Tento výkonný súhrn je tiež dostupný na stiahnutie v nasledujúcich nečlenských jazykoch: albánčina, bosniančina, čiernohorčina a srbčina.