Minimální mzda v Belgii

V Belgii neexistuje zákon, který by v soukromém sektoru nařizoval minimální mzdy. Místo toho je právní rámec pro kolektivní vyjednávání zřízen zákonem z roku 1968 o kolektivních smlouvách a společných výborech, který umožňuje kolektivní vyjednávání o mezisektorové "národní minimální mzdě" na jedné straně a o sektorových mzdových mezdách na straně druhé.

Na žádost signatářů jsou sektorové dohody právně rozšířeny královským dekretem. Jednání o národní minimální mzdě probíhají v Národní radě práce, zatímco sektorové mzdové schémata vyjednává přibližně 100 společných výborů (+ 70 společných podvýborů).

Dva další zákony doplňují rámec kolektivního vyjednávání: zákon z roku 1965 o zachování mzdy zaměstnanců definuje mzdy jako předvídatelný příjem z práce, který má být vyplácen v penězích, a tím zakazuje vyplácení (minimální mzdy) v naturálních formách nebo odečty ze mzdy. Nakonec zákon z roku 1996 o podpoře zaměstnanosti a preventivním zachování konkurenceschopnosti, revidovaný v roce 2017, zavádí každé dva roky maximální rezervu pro reálné zvyšování mezd, známou jako "mzdová norma".

Kromě této normy, která odpovídá dvouletému vyjednávacímu cyklu, neexistují žádné pevné postupy pro stanovení mezdových úrovní. Přísnější revize zákona z roku 1996 v roce 2017 byla pravděpodobně nejvýznamnější změnou a vývojem za posledních 10 let.

Hlavní celonárodní, mezisektorovou kolektivní smlouvou (CA), která stanovuje národní minimální mzdu, je CA č. 43. Kromě toho CA č. 50 definuje národní minimální mzdu pro jiné kategorie zaměstnanců, například osoby mladší 18 let nebo pracující na základě studentské smlouvy.

Mzdy ve veřejném sektoru jsou stanoveny zákonem. Vzhledem k implementaci směrnice o minimální mzdě královský dekret ze dne 10. července 2024 rovná minimální mzdu ve veřejném sektoru s "garantovanou odměnou" použitou v dřívější legislativě a odkazuje na definici mezd ve veřejném právu. Královský dekret přidává postup pro úpravu mezd ve veřejném sektoru, který by měl být každé čtyři roky znovu posuzován na základě čtyř kritérií: kupní síla, obecná úroveň a rozložení mezd, míra růstu mezd, dlouhodobá národní produktivita a růst. Také ukládá společnému výboru pro veřejné služby, aby poskytoval doporučení k těmto přehodnocením.

Další změny byly nutné, aby bylo v souladu s směrnicí EU o minimální mzdě a aby byla převedena. Tyto změny byly dohodnuty a zavedeny 31. prosince 2024. V zákoně je zákonná minimální mzda definována jako: 'zákonná minimální mzda: minimální mzda stanovená zákonem nebo na základě něj, s výjimkou minimální mzdy stanovené v kolektivních pracovních smlouvách obecně závazných (v souladu s § 5 kapitoly 2 zákona o kolektivní pracovní smlouvě)'.

Příslušné kolektivní smlouvy

• Kolektivní smlouva č. 43 o minimální mzděPDFopens in new tab

• Kolektivní smlouva č. 43 o minimální mzdě (konsolidovaná verze)PDFopens in new tab

• Kolektivní smlouva č. 50 o minimálních mzdách mládežePDFopens in new tab

Příslušné zákony (a nařízení)

• Zákon ze dne 12. dubna 1965 o ochraně mezd zaměstnancůopens in new tab

• Zákon ze dne 5. prosince 1968 o kolektivních pracovních smlouvách a společných komisíchPDFopens in new tab

• Zákon ze dne 26. července 1996 o podpoře zaměstnanosti a preventivním zachování konkurenceschopnostiopens in new tab

• Zákon ze dne 17. prosince 2024 o částečné implementaci směrnice o minimální mzděopens in new tab

• Královský dekret ze dne 10. července 2024 o garantovaném odměňování pracovníků veřejné službyopens in new tab

Na národní úrovni různí zástupci sociálních partnerů vyjednávají a stanovují národní minimální mzdu, známou v Belgii jako "Zaručený minimální průměrný měsíční příjem" (GAMMI). Jedná se o bipartitní proces v rámci Národní rady práce, hlavního bipartitního orgánu pro sociální dialog v Belgii.

Na odborové straně jsou zastoupeny následující organizace:

• Obecná křesťanská odborová konfederace (Algemeen Christelijk Vakverbond, ACV-CSC)

• Obecná konfederace liberálních odborů (Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden, ACVLB-CGSLB)

• Obecná belgická odborová konfederace (Algemeen Belgisch Vakverbond, ABVV-FGTB)

• Na straně zaměstnavatelských sdružení jsou zastoupeny následující organizace:

• Federace podniků v Belgii (Verbond van Belgische Ondernemingen, VBO-FEB)

• Boerenbond

• Unie střední třídy (Union des Classes Moyenne, UCM)

• Unie van Zelfstandige Ondernemers, Unizo)

Národní minimální mzda v Belgii je známá jako "garantovaný průměrný měsíční minimální příjem" ("Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen" neboli GGMMI) a je stanovena v kolektivní smlouvě (CBA) č. 43. Vztahuje se na zaměstnance soukromého sektoru starší 18 let s pracovní smlouvou.

Prostředí GAMMI nemá žádnou specifickou rutinu; Jediné pravidelné zvyšování je automatické indexace.

Tento systém indexací GAMMI je založen na mechanismu 'pivot'. Pivotní index používá předem stanovené prahové hodnoty s přírůstky o 2 %, proti kterým se porovnává "vyhlazený index zdraví". Pokud je pivotní index splněn nebo překročen, mzdy nebo benefity jsou upraveny.

Jednání týkající se GAMMI spadají pod pravomoc sociálních partnerů na národní úrovni. Tato jednání probíhají v rámci Národní rady práce (NAR-CNT) ad hoc. Poslední skutečné zvýšení GAMMI nastalo v květnu 2024. Hrubé zvýšení činilo 35 €, což by vláda měla zvýšit na 50 € čistě. Dva další hrubé reálné nárůsty o 35 € jsou plánovány na roky 2026 a 2028. Vládní dohoda De Wever si klade za cíl vyrovnat hrubé a čisté mzdy pro pracovníky s minimální mzdou.

Důležité je, že kromě národního/mezisektorového GAMMI, který se vztahuje na přibližně 3 % pracovní síly, existují sektorové minimální mzdy, které jsou v průměru přibližně o 19 % vyšší než GAMMI. Mezery pro sektorová jednání o mzdách určují každé dva roky sociální partneři v tzv. skupině G10, což vede k "Meziprofesní dohodě" (IPA). Jednání jsou založena na přípravných pracích Ústřední hospodářské rady (CRB-CCE), která musí vypracovat technickou zprávu definující maximální rezervu pro zvýšení mezd každé dva roky. "Mzdová norma", na které se dohodne IPA, nemůže být vyšší než tato maximální marže. Národní rada práce také zveřejnila doporučení k vývoji GAMMI dne 28. ledna 2025, hodnotící snížení příspěvků na sociální zabezpečení u velmi nízko placených pracovníků, podíl pracovníků pod, na a nad GAMMI a srovnání vývoje GAMMI s rozvojem národní minimální mzdy v Německu.

• Královský dekret ze dne 24. prosince 1993 o implementaci zákona ze 6. ledna 1989 za účelem ochrany konkurenceschopnosti zeměopens in new tab

• Rámcový rámec dohody národní rady práce ze dne 6. dubna 2023 o zvýšení národní minimální mzdyPDFopens in new tab

• Stanovisko 2440 ze dne 28. ledna 2025 Národní rady práce k hodnocení rámce dohody o minimální mzděPDFopens in new tab

• Královský dekret ze dne 10. července 2024, kterým se mění Královský dekret ze dne 29. června 1973 a poskytuje zaručené odměňování určitým zaměstnancům federálních veřejných služebopens in new tab

V soukromém sektoru nejsou stanovena žádná kritéria ani referenční hodnoty, protože minimální mzda není považována za zákonnou, ale vyjednanou, a Belgie se považuje za splňující kritéria směrnice EU o přiměřených minimálních mzdách, protože míra pokrytí kolektivním vyjednáváním přesahuje 80 %.

Ve veřejném sektoru jsou v královském dekretu ze dne 10. července 2024 uvedena čtyři "objektivní kritéria" pro stanovení minimální mzdy. To zahrnuje kupní sílu (s ohledem na cenovou úroveň), obecnou úroveň a rozložení mezd, tempo růstu mezd, dlouhodobé národní úrovně produktivity a vývoj. K tomu se přidává "indikativní" cíl 50 % průměrné mzdy ve veřejném i soukromém sektoru. Zákon ukládá společnému výboru pro všechny veřejné služby (výbor A) posouzení a umožňuje návrh dalších referenčních hodnot.

Národní minimální mzda (GAMMI), jak je uvedena v kolektivní smlouvě č. 43, se vztahuje na zaměstnance soukromého sektoru starší 18 let s pracovní smlouvou. V případě Belgie je míra krytí kolektivním vyjednáváním důležitým aspektem v souvislosti s krytím minimální mzdy, protože GAMMI není zajištěna zákonem, ale národní mezisektorovou kolektivní smlouvou vyjednanou a podepsanou sociálními partnery. Skutečnost, že drtivá většina zaměstnanců v Belgii je kryta (alespoň) GAMMI, je tedy především způsobena vysokou mírou kolektivního vyjednávání, která činí přibližně 96 %. To zahrnuje všechny dělníky v oblasti modrých a bílých límečků působících v soukromém sektoru.

Některé konkrétní kategorie, které nejsou pokryty, zahrnují:

• Osoby zaměstnané v rodinném podniku spravovaném výhradně rodičem.

• Pracovníci, kteří obvykle pracují méně než měsíc.

• Startovací pozice: program pro pracovníky starší 18 let a mladší 21 let s malými pracovními zkušenostmi. Hrubá mzda je snížena na nižší náklady na práci, plně kompenzována čistou částkou, na kterou není splatný žádný zaměstnavatel.

• Pracovníci zaměstnaní ve veřejném sektoru.

• Freelanceři a pracovníci na platformách.

• Pracovní místa v sousedství ('wijkwerken'): program pro návrat na trh práce prostřednictvím malých místních pracovních míst pro dlouhodobě nezaměstnané pracovníky.

Je důležité poznamenat, že navzdory vysoké míře pokrytí spoléhá na GAMI jen relativně malá skupina zaměstnanců. Podle výpočtů Ústřední ekonomické rady je přibližně 3 % zaměstnanců placeno minimální mzdu.PDFopens in new tab Analýza Národní rady práce z roku 2025 ukazuje, že toto číslo klesá.PDFopens in new tab Pracovníci s minimální mzdou buď nejsou kryti sektorovou kolektivní smlouvou, nebo se sektorová kolektivní smlouva vztahuje na GAMMI.

V dubnu 2015 byla věková kritéria pro národní minimální mzdy, sektorové minimální mzdy a schémata seniority z velké části zrušena nebo nahrazena kritérii praxe. V některých případech však mohou mladé pracovníky stále platit různé minimální mzdy v závislosti na jejich věku a postavení.

V nepřítomnosti sektorových dohod o minimální mzdě pro pracovníky mladší 21 let jsou stanoveny nižší národní minimální mzdy pro mladé pracovníky mladší 18 let nebo pro pracovníky se studentskou smlouvou, jak je uvedeno v kolektivní smlouvě č. 50:

• Maximálně 16 let: 67 % národní minimální mzdy

• 17 let: 73 % národní minimální mzdy

• 18 let: 79 % národní minimální mzdy

• 19 let: 85 % národní minimální mzdy

• 20 let: 90 % národní minimální mzdy

V dubnu 2022, po revidované kolektivní smlouvě 43/16 ze dne 9. března 2022, byla zbývající kritéria seniority pro pracovníky mladší 21 let definitivně zrušena, v důsledku čehož mají nyní pracovníci s pravidelnou pracovní smlouvou ve věku 18 let a více nárok na 100 % národní minimální mzdy, stejně jako pracovníci nad tímto věkem.

Pro studenty, jejichž práce je součástí jejich vzdělávání ("střídavé učení") a kteří nemají pracovní smlouvu, se kolektivní smlouvy č. 43 a č. 50 nevztahují, ale existují pravidla týkající se povinného zákonného (nebo regionálního) odměňování.

Národní minimální mzda se počítá jako průměr všech příjmů z práce za jeden rok a vyjadřuje se jako měsíční příjem. Proto může platba v jednom měsíci klesnout pod národní minimální mzdu, ale může být vyvážena odměnou v jiných měsících nebo jinými výplatami, jako jsou bonusy založené na úkolech nebo na konci roku.

"Výchozí" GAMMI je obecně formulován na základě 38hodinového pracovního týdne, ale existují také hodinové sazby pro 39- a 40hodinové pracovní týdny. U pracovníků na částečný úvazek se národní minimální mzda uplatňuje poměrně.

Výše platby není stanovena v CA 43, ale zákon o zachování mezd z roku 1965 předpokládá alespoň dvě platby mzdy měsíčně, s mnoha výjimkami, které umožňují alespoň jednu platbu mzdy. Výše se může lišit, ale všechny formy odměn nebo mzdy, které zaměstnanec obdrží, by měly v průměru alespoň odpovídat GAMMI. Například zaměstnanec může dostávat dvanáct měsíčních mezd na úrovni GAMMI nebo dvanáct mezd pod GAMMI s příspěvkem na dovolenou, pojistným a ročním bonusem, který to kompenzuje.

Obecně platí, že všechny složky odměňování přispívají k plnění GAMMI. Mezi nejvýraznější složky patří roční bonus a platba za 13. měsíc. Národní kolektivní smlouva stanovuje obecné pravidlo, že se uplatňují peněžní i nepeněžní mzdy, pevné a variabilní mzdy, stejně jako pojistné a benefity, na které má zaměstnanec nárok. Všechny tyto faktory se počítají do té míry, do jaké souvisejí s běžným pracovním výkonem zaměstnance.

Sektory mohou měnit složky přispívající k plnění GAMMI ve svém sektoru kolektivní smlouvou podle principu příznivosti: kolektivní smlouvy na nižší úrovni (tj. sektorové ve vztahu k národní) nesmí negativně ovlivnit podmínky ve vyšší úrovni smlouvy.

Seznam naturálních dávek přispívajících k plnění GAMMI je formalizován v zákoně o ochraně mezd z roku 1965. To zahrnuje:

• Bydlení

• Plyn, elektřina, vytápění a paliva (oceněno v nákladech)

• Využití půdy

• Jídlo konzumované na pracovišti

• Nářadí a pracovní oděvy nebo pracovní oděvy, stejně jako jejich údržba, pokud žádné právní nebo regulační ustanovení nevyžaduje, aby je zaměstnavatel poskytoval nebo udržoval

• Vybavení nebo materiály nezbytné pro práci, které jsou odpovědností zaměstnance podle jeho zaměstnání nebo použití

V Belgii se pravidelně nehlásí žádné zprávy zaměřené přímo na národní minimální mzdu.

V roce 2022 vydala Ústřední ekonomická rada zprávu o minimálních mzdách.

Existuje obecná technická zpráva, která poskytuje další podrobnosti o tom, jak vypočítají maximální mzdovou marži.

• CCERB (2022): Technisch Verslag 2022opens in new tab.

Další zpráva se konkrétně zabývá globálním mzdovým handicapem mezi Belgií a jejími sousedními zeměmi.

• CCERB (2022): Loonhandicap 2022.PDFopens in new tab

CRB (2018), Het minimuminkomen in België (Documentatienota č. 2018–2768; s. 25), Centrale Raad voor het Bedrijfsleven.

Dorssemont, F. (2022), 'Stanovení mezd a umírnění mezd v Belgii: Nekonečný a již starý příběh po 'nové evropské ekonomické správě', European Labour Law Journal, sv. 13, č. 2, s. 156–169.

Pulignano, V., Marà, C., Franke, L., Domecka, M., Bertolini, A. a Graham, M. (2022), Fairwork Belgium Ratings 2022: Směrem k důstojné práci v platformní ekonomice, Lovani, Belgie; Oxford, Spojené království; Berlín, Německo.

Vandekerckhove, S. a Van Herreweghe, D. (2023), Minimální mzdy v Belgii, článek Eurofound.

Vandekerckhove, S., Desiere, S. a Lenaerts, K. (2020), Minimální mzdy a komprese mezd v belgickém průmyslu, Národní banka Belgie, pracovní dokument č. 387; s. 39.

Vandekerckhove, S. a Lenaerts, K. (2023), Kolektivní vyjednávání a nerovnost v Belgii (BFORE – Vyjednávání za rovnost, s. 61) [Národní zpráva], HIVA Research Institute for Work and Society.

Vandekerckhove, S. a Lenaerts, K. (2024), Loonvorming v Belgii: Componenten, uitkomst en impact.