Aktéři a instituce v Řecku

O odborovém zastoupení

Zákon č. 1264/1982 Sb. je základním právním předpisem, který upravuje širší fungování odborového hnutí a uznává práva odborů. Podle zákona má právo založit odborovou organizaci a být soudem potvrzen minimálně 21 zaměstnanců. Tato forma unie je "primární unie" (nejzákladnější forma organizace odborů); Organizuje jednotlivce v určité profesi, odvětví, službě nebo společnosti/provozovně.

Odbory v soukromém sektoru jsou organizovány na třech samostatných úrovních: primární úroveň (jak bylo uvedeno výše); sekundární úroveň, na které existují dva typy organizací (federace, které se skládají ze dvou nebo více hlavních odborových svazů v určitém sektoru nebo profesi, a odbory, které zastupují odbory na místní úrovni); a terciární úrovni (národní konfederace).

Existují dvě konfederace, jedna pro pracující a zaměstnance v soukromém sektoru (GSEE) a druhá pro pracující a zaměstnance ve veřejném sektoru (ADEDY). Obě konfederace jsou přidruženými členy Evropské konfederace odborových svazů (EKOS).
The GSEE represents private sector workers and employees, including those working in the public utility services and in private bodies in which the state has a majority stake (such as the Public Power Corporation (Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού, DEI) and Hellenic Post (Ελληνικά Ταχυδρομεία, ΕLΤΑ).

ADEDY je odborový svaz pracovníků veřejného sektoru na národní úrovni. Její odbory zastupují zaměstnance státní správy, místních úřadů a právnických osob pod výlučnou kontrolou státních nebo místních orgánů (veřejné právnické osoby).
Two professional categories are excluded from the specific provisions of Law No. 1264/1982: journalists who can organise pensions, and ships’ workers/crews. These groups are covered under a special trade union law.

Existuje také zvláštní režim, pokud jde o práva odborů pro některé kategorie pracovníků, jako je uniformovaný personál (policie, pobřežní stráž a ozbrojené síly), duchovenstvo a soudnictví. Tyto kategorie mají v zásadě právo založit odborovou organizaci nebo profesní sdružení, ale nemohou plně vykonávat některá práva, jako je právo na stávku.

Obecně nejsou k dispozici žádné celostátní údaje o hlavních trendech týkajících se hustoty odborů. Studie Institutu práce GSEE (INE-GSEE, prosinec 2013) odhaduje, že hustota odborů v soukromém sektoru je přibližně 28,1 %. Z 2 454 266 zaměstnanců (Elstat, 2011), kteří by potenciálně mohli být zastřešeni a zastoupeni GSEE a ADEDY, 690 247 zaměstnanců hlasovalo pro volbu zástupců na kongresech GSEE a ADEDY (březen a listopad 2013).

Podle údajů z roku 2016 z 2 371 929 zaměstnanců (Elstat, 2016a), kteří by potenciálně mohli být pokryti a zastoupeni GSEE a ADEDY, 612 325 zaměstnanců hlasovalo pro volbu zástupců na kongresech GSEE a ADEDY (březen a listopad 2016).

A konečně, odbory se obecně nepodílejí na penzijních programech, programech nezaměstnanosti nebo systémech zavřených obchodů.

Zákon č. 4808/2021 nedávno zavedl zřízení rejstříku odborů a rejstříku organizací zaměstnanců a zaměstnavatelů v elektronickém systému Ergani. Nutným předpokladem pro uzavření kolektivní smlouvy je registrace každé odborové organizace a zaměstnavatelské organizace v příslušném elektronickém rejstříku Ministerstva práce, který obsahuje základní informace o organizacích, včetně počtu členů, které mají.

Členství v odborech a hustota odborů, 2012–2020

Poznámky: * Podíl zaměstnanců, kteří jsou členy odborové organizace. ** Členství zaměstnanců v odborech odvozené od celkového počtu členů v odborech a v případě potřeby upravené o členy odborů mimo aktivní, závislou a zaměstnanou pracovní sílu (tj. pracovníky v důchodu, osoby samostatně výdělečně činné, studenty, nezaměstnané osoby).

Hlavní odborové konfederace a federace

Největší federace v rámci GSEE jsou:

• Řecká federace odborových svazů zaměstnanců bank (Ομοσπονδία Τραπεζοϋπαλληλικών Οργανώσεων Ελλάδας, ΟΤΟΕ)

• Federace soukromých zaměstnanců (Ομοσπονδία Ιδιωτικών Υπαλλήλων Ελλάδος, ΟΙΥΕ)

• Všeobecná federace zaměstnanců veřejné energetické korporace (Γενική Ομοσπονδία Προσωπικού Κλάδου Ηλεκτρικής Ενέργειας, GENOP/DEI)

• Řecká federace stavitelů a přidružených profesí (Ομοσπονδία Οικοδόμων και Συναφών Επαγγελμάτων Ελλάδος, OOSEE)

Hlavní odborové konfederace a federace

Největším centrem práce je Athénské centrum práce (Εργατικό Κέντρο Αθήνας, EKA), po němž následuje Soluňské centrum práce (Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης, ΕΚΘ) a Centrum práce v Pireu (Εργατικό Κέντρο Πειραιά, EKP).

Největší federace v rámci ADEDY jsou:

• Federace řeckých učitelů (Διδασκαλική Ομοσπονδία Ελλάδος, DOE)

• Panhelénská federace zaměstnanců veřejných nemocnic (Πανελλήνια Ομοσπονδία εργαζομένων Δημόσιων Νοσοκομείων, POEDIN)

• Řecká federace učitelů středních škol (Ομοσπονδία Λειτουργών Μέσης Εκπαίδευσης, OLME)

• Panhelénská federace dělnických sdružení v místní samosprávě (Πανελλήνια Ομοσπονδία εργαζομένων Οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, POE-OTA)

V poslední době nedošlo v odborových organizacích k žádnému významnému organizačnímu vývoji.

O zastupování zaměstnavatele

Společnost nebo jednotlivý zaměstnavatel se stává členem organizace zaměstnavatelů na zcela dobrovolné bázi. Neexistuje žádný zvláštní zákon, který by upravoval fungování organizací zaměstnavatelů. Stanovy organizace zaměstnavatelů stanovují pravidla členství, práva a povinnosti.
There are various ways in which employer organisations are organised, either horizontally or vertically, according to the sector, the size of the company and the locality. Other employer organisations organise only individual companies, some organise and represent organisations or federations of employers and some do both.

Údaje o hustotě organizace zaměstnavatelů jsou nedostatečné.

Členství a hustota členství v organizacích zaměstnavatelů, 2012–2019

Poznámka: * Procento zaměstnanců pracujících v podniku, který je členem jakékoli organizace zaměstnavatele zapojené do kolektivního vyjednávání.

Hlavním organizačním trendem v posledních letech je, že stávající organizace zaměstnavatelů na nejvyšší úrovni (národní) se snaží rozšířit rozsah své organizační kapacity/domény a posílit svou reprezentativnost.

To je případ SEV, která v roce 2007 změnila své stanovy ve snaze zastupovat velké podniky a přejmenovala se (dříve se jmenovala Federace řeckého průmyslu (Σύνδεσμος Ελληνικών Επιχειρήσεων). Kromě toho byla ESEE také přejmenována (dříve se jmenovala Národní konfederace řeckého obchodu (Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου) a změnila své stanovy (2014), aby zastupovala celý obchodní sektor i malé a střední podniky obecně. SBE, nejnovější uznaná organizace zaměstnavatelů, také změnila svůj název (ze SVVE), aby rozšířila svou působnost.

Hlavní organizace zaměstnavatelů

Existuje pět hlavních organizací zaměstnavatelů. Jedná se o organizace na vnitrostátní úrovni a jsou uznávány jako národní sociální partneři (ve smyslu kolektivního vyjednávání a sociálního dialogu). Je široce přijímáno, že pokrývají většinu ekonomické aktivity v zemi.

SEV byla založena v roce 1907 a zpočátku zastupovala velké průmyslové firmy; V průběhu let se však vyvinula a nyní zastupuje velké společnosti bez ohledu na odvětví. Zatímco někteří členové SEV jsou jednotlivé společnosti, jiní jsou místní a odvětvové organizace zaměstnavatelů. SEV zahrnuje více než 600 přímých členských společností, 6 regionálních federací a 45 odvětvových federací a organizací (údaje za rok 2019). Je členem Konfederace evropského podnikání (BusinessEurope) a Mezinárodní organizace zaměstnavatelů.

GSEVEE byla založena v roce 1919 a je organizací na národní úrovni zastupující malé a střední podniky, zejména v drobném průmyslu, ale také v obchodě. Skládá se z 87 federací (56 místních a 30 federací na odvětvové úrovni a 1 federace pro důchodce), přičemž členy je 140 000 jednotlivých společností (údaje z října 2019). GSEVEE je členem Evropské asociace řemesel, malých a středních podniků (SMEUnited).

ESEE byla založena v roce 1994 a je organizací na národní úrovni, která zastupuje především malé a střední podniky v obchodě. ESEE zastupuje 14 federací obchodních asociací, většinou na místní úrovni, a 308 místních obchodních asociací s téměř 100 000 členskými společnostmi (údaje z roku 2016). ESEE je přidruženým členem SMEUnited i EuroCommerce.

Společnost SETE byla založena v roce 1991 podnikateli v odvětví cestovního ruchu. SETE se skládá z 13 národních odvětvových asociací (s 49 476 členskými společnostmi) a 485 samostatných turistických jednotek (údaje za rok 2019). SETE byla nedávno uznána jako národní sociální partner, který má stejné postavení jako ostatní zastupující organizace zaměstnavatelů v návaznosti na přijetí zákona č. 4144/2013.

SBE (dříve SVVE) byla založena v roce 1915. Od svého založení se aktivně podílí na podpoře nejen průmyslového rozvoje, ale také hospodářského a sociálního pokroku v severním Řecku. Členy federace jsou výrobní podniky a průmyslové organizace. SVVE bylo dne 17. července 2018 uznáno za nového a rovnoprávného národního sociálního partnera.

Hlavní organizace zaměstnavatelů a konfederace

Poznámka: * Přesný počet přímých členů nelze vypočítat, protože členy odvětvových a regionálních federací nelze přesně vypočítat.

Nejsou k dispozici žádné údaje o hlavních trendech týkajících se hustoty organizace zaměstnavatelů.

Tripartitní a bipartitní orgány a jednání ve vzájemné shodě

Hlavní tripartitní a bipartitní orgány v Řecku jsou podrobně popsány v tomto oddíle.

Hospodářská a sociální rada Řecka (Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Ελλάδος, ΟΚΕ) byla zřízena v roce 1994 a řídí se modelem Evropského hospodářského a sociálního výboru založeným na vícestranné struktuře zastupovaných zájmů, a to skupiny Zaměstnavatelé, Zaměstnanci a Různé zájmové skupiny. Poslední skupinu zastupují zemědělci, nezávislí pracovníci, místní samosprávy, spotřebitelé, organizace na ochranu životního prostředí, osoby se zdravotním postižením a organizace, které se zaměřují na rovnost žen a mužů. Hlavní úlohou OKE je vydávat formální stanoviska k sociálním a ekonomickým otázkám, a to buď před předložením návrhu zákona parlamentu, nebo z vlastního podnětu. Orgány OKE jsou Valné shromáždění, Výkonný výbor, Rada předsedů, prezident a tři místopředsedové. Výkonný výbor jmenuje pracovní výbory a zpravodaje, aby shromáždili informace a připravili návrh stanoviska, který vyjádří OKE. Pracovní výbor vypracuje návrh stanoviska a předloží jej výkonnému výboru ke schválení. Konečné rozhodnutí o stanovisku přijímá Valné shromáždění. V mnoha případech se příslušný ministr účastní jednání Valného shromáždění. OKE je stálým konzultačním orgánem a je ze zákona oprávněna poskytovat stanoviska vládě.
OMED, established under Law No. 1876/1990 (as amended by later legislation), is an independent institution that services the social partners when they fail to conclude a collective agreement. OMED is a bipartite body that is administered by the social partners (Presidential Decree No. 98/2014). Since the SBE was recognised as a national social partner (Law No. 4554/2018, Article 41), the governing board has consisted of 11 members: 5 members appointed by the GSEE, 5 members appointed by the employer organisations (the SEV, ESEE, the GSEVEE, SETE and the SBE) and 1 independent president elected unanimously by the parties. In addition, one representative of the Ministry of Labour participates as an observer on OMED’s administrative board; they do not have the right to vote. OMED’s mission is to provide mediation and arbitration services on collective bargaining according to the existing legislation.

Návrhy mediátorů nejsou závazné, ale rozhodnutí rozhodců ano. Podle zákona č. 1876/1990 Sb. se odborové svazy tradičně uchylovaly k mediačním a rozhodčím řízením, aby získaly rozhodčí rozhodnutí (které se podle zákona rovnalo kolektivní smlouvě). Toto jednostranné odvolání se do rozhodčího řízení bylo zrušeno v roce 2010 zákonem č. 3899/2010, ale to bylo částečně zrušeno v roce 2014 poté, co Státní rada vydala rozhodnutí (č. 2307/2014), které opět uzákonilo právo na jednostranné odvolání v rozhodčím řízení; nové nařízení (zákon č. 4303/2014) však stanovilo řadu nových předpokladů týkajících se používání rozhodčího systému, které v praxi ztěžují konání rozhodčího řízení.

V roce 2018 zákon č. 4549/2018 zachoval předchozí rozhodčí a mediační systém s přihlédnutím k rozhodnutí Nejvyššího soudu (Státní rady). V tomto rozhodnutí se uvádělo, že mediace a rozhodčí řízení v kolektivních pracovních sporech musí přezkoumat hospodářskou situaci a konkurenceschopnost v oblasti produkce kolektivního sporu (ustanovení, které již existovalo) a stav kupní síly mzdy (dodatek). Zákon také přidal možnost jednostranného využití rozhodčího řízení:
• když návrh mediátora byl přijat jednou stranou a druhý byl odmítnut.
•    when the mediator’s suggestion has been accepted by one party and has been rejected by the other party.

V roce 2021 dal nový zákon (zákon č. 4808/2021, článek 98) OMED pravomoc usnadňovat smír mezi zaměstnanci a zaměstnavateli.

ASE má poradní roli na základě prezidentských dekretů č. 184/69 a 368/89. Frekvence setkání je závislá na tom, zda tajemník ministerstva práce požádá ASΕ o stanovisko. ASE se obvykle schází dvakrát ročně. ASE má sedm členů: prezidenta (generálního tajemníka Ministerstva práce) a šest řádných členů, kteří se skládají ze zvláštního poradce nebo zvláštního spolupracovníka Ministerstva práce, odborníka na pracovní politiku, zástupce Ministerstva národního hospodářství, zástupce Ministerstva práce, zástupce zaměstnavatele a zástupce zaměstnanců.

ASE má pravomoc vyšetřovat, studovat a poskytovat poradenství v jakékoli záležitosti týkající se plánování a provádění pracovní a sociální politiky. ASE působí v různých oblastech, včetně odměňování a pracovních podmínek v soukromém sektoru, odměňování a pracovních podmínek ve veřejném sektoru, rovnosti žen a mužů a bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti.

Po opětovném zavedení povinného prodloužení odvětvových kolektivních smluv s aktualizovanými podmínkami a postupy ASE rozšířila svou odpovědnost účastí v tomto procesu. Podle Ministerstva práce (oběžník č. 32921/2175/2018) zasílá ministr práce odvětvovou dohodu ASE. ASE poté požádá organizaci zaměstnavatelů, která podepsala dohodu, aby předložila svůj rejstřík členů. To je poté předáno SEPE, která kontroluje, zda členové organizace zaměstnavatele zaměstnávají 51 % zaměstnanců v daném odvětví. Poté, co SEPE předloží zprávu o údajích o zaměstnanosti, ASE navrhne ministru práce, zda byly splněny podmínky pro prodloužení podepsané sektorové dohody a její prohlášení za závaznou. Pokud organizace zaměstnavatelů odmítne předložit svůj členský rejstřík, prodloužení není možné.

V souvislosti s fungováním ASE byl v roce 2017 zřízen Odbor pro boj proti nehlášené práci (Τμήμα για την αντιμετώπιση της αδήλωτης Εργασίας). Byla zřízena zákonem č. 4468/2017. S širokým zapojením sociálních partnerů podporuje tripartitní dialog a spolupráci s cílem bojovat proti nehlášené práci. Oddělení zahájilo činnost 25. září 2017. Hlavní témata dosavadních zasedání se týkala provádění plánu pro nehlášenou práci na období 2017–2019; studie kvantitativních a kvalitativních charakteristik a prevence nehlášené práce; a posouzení systémů správních sankcí a sankcí obecně a stanovení alternativních způsobů dodržování předpisů. Toto oddělení je v současné době neaktivní.

Národní výbor pro zaměstnanost (Εθνική Επιτροπή Απασχόλησης) byl zřízen zákonem č. 3144/2003, článek 1, odstavec 1 (vládní věstník 111). Vznikl při Ministerstvu práce za účasti zástupců sociálních partnerů.

Účelem výboru je podporovat sociální dialog při formulování politik, jejichž cílem je zvýšit zaměstnanost a bojovat proti nezaměstnanosti, a poskytovat poradenství při formulování, monitorování a hodnocení Národního akčního plánu pro zaměstnanost (Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Απασχόληση) a obecně v oblasti politik zaměstnanosti a pracovního práva.

Kromě toho podle článku 85 odstavce 5 zákona č. 4368/2016 (vládní věstník 21) předkládá Koordinační výbor prostřednictvím ministra práce výroční zprávu Národního ústavu práce a lidských zdrojů (Εθνικό Ινστιτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού) o výsledcích mechanismu diagnostiky potřeb trhu práce, s cílem formulovat širší strategii pro rozvoj lidských zdrojů v zemi a zejména navrhnout a realizovat vzdělávací programy.

Schůze výboru a jeho probíhající akce posilují úlohu sociálních partnerů při přepracovávání a zlepšování účinnosti stávajících akcí a posilování synergií, které budou přínosem pro dlouhodobé vyhlídky na rozvoj v oblasti zaměstnanosti. Tento výbor je však od roku 2013 nečinný.

Další institucí v Řecku, která podporuje dialog o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci mezi zástupci zaměstnavatelů a zaměstnanců na vnitrostátní a odvětvové úrovni, je Rada pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (Συμβούλιο Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία, SYAE). Jedná se o tripartitní a zastupitelský konzultační orgán, který byl založen v roce 1985. Prostřednictvím právních předpisů (zákon č. 3850/2010, článek 26) poskytuje SYAE stanoviska ke všem otázkám bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, včetně návrhů právních předpisů. Skládá se ze zástupců sociálních partnerů (GSEE, SEV, GSEVEE, ESEE a SETE) a zástupců Ministerstva pro rozvoj, konkurenceschopnost a lodní dopravu, Ministerstva zdravotnictví a sociální solidarity, Ministerstva práce a Ministerstva financí. Zahrnuje také zástupce Řecké technické komory (Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος), Všehelénské lékařské asociace (Πανελλήνιος Ιατρικός Σύμ �λογος), Řecké asociace chemiků (Ένωση Ελλήνων Χημικών) a Národní asociace místních orgánů (Εθνική Ένωση Τοπικών Αρχών).

Dne 18. dubna 2022 byl zaveden nový zákon (zákon č. 4921/2022, článek 27), který stanovil zřízení Národní rady pro dovednosti (Εθνικό Συμβούλιο Δεξιοτήτων). Cíle rady jsou následující: připravit a implementovat strategii dovedností pracovní síly; sledovat otázky související s průběžným odborným vzděláváním, rekvalifikací a zvyšováním kvalifikace pracovní síly a jejím propojením s trhem práce a zaměstnaností; a předkládat návrhy na formulaci příslušné politiky ministru práce nebo jiným příslušným orgánům v souladu s platnými právními předpisy.

Národní rada pro dovednosti je jmenována ministerstvem práce a předsedá jí guvernér DYPA. Skládá se z 15 členů, z nichž 1 člen zastupuje zaměstnavatele jmenované jejich organizacemi na základě společného rozhodnutí.

Hlavní tripartitní a bipartitní tělesa

Zastupování zaměstnanců na úrovni pracoviště

Na úrovni pracovišť jsou zaměstnanci zastoupeni těmito orgány:
• sdružení lidí
• delegáti a výbory pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
•    works councils
•    health and safety delegates and committees

Podnikové odbory mohou být založeny minimálně 21 zaměstnanci ve společnostech nebo závodech s více než 50 zaměstnanci (zákon č. 1264/1982 Sb.). Podnikové svazy mají plná práva při uzavírání kolektivních smluv a při konzultačních a informačních procesech.

Sdružení lidí není oficiálně uznanou odborovou organizací; Koncept takového orgánu byl zaveden zákonem č. 4024/2011 s cílem usnadnit kolektivní vyjednávání v malých podnicích, kde neexistují odbory. Sdružení lidí mohou založit tři pětiny zaměstnanců; Neexistuje žádný limit na dobu trvání těchto asociací a mohou podepisovat kolektivní smlouvy pro společnosti jakékoli velikosti.

Podle zákona č. 1767/1988 Sb. mohou podnikové rady existovat vedle podnikových rad. Mají všechna práva na informace a konzultace, ale žádná práva na kolektivní vyjednávání. Podnikové rady mohou být zřizovány pouze na větších pracovištích, a to s 50 a více zaměstnanci, nebo na pracovištích s 20 až 49 zaměstnanci, pokud neexistují odbory. V praxi k tomu však nedochází. Žádost o zřízení podnikové rady musí podat buď odborová organizace na nejvyšší úrovni, nebo 10 % zaměstnanců. Členové podnikové rady jsou voleni všemi zaměstnanci a skládají se pouze ze zaměstnanců. Ve skutečnosti má závodní radu jen několik málo společností, a pokud nebudou existovat odbory, nebude ani podniková rada. Postavení podnikových rad je zjevně méně mocné než postavení odborů a nebyly široce ustaveny, s výjimkou větších společností.

Na pracovištích s více než 20 zaměstnanci mohou být voleni delegáti pro bezpečnost a ochranu zdraví a na pracovištích s více než 50 zaměstnanci může být zřízen výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví. Delegáti/výbory pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci mají v příslušných otázkách poradní úlohu (zákon č. 1568/1985).

Regulace, složení a pravomoci orgánů