Protestní akce a spory v Nizozemsku

Odbory (a jednotliví zaměstnanci) mají právo na stávku. Toto právo není v nizozemském právu zakotveno, ale Nejvyšší soud rozhodl, že článek 6 Evropské sociální charty Rady Evropy (který uznává právo pracovníků a zaměstnavatelů na kolektivní akci v případech střetu zájmů, včetně práva na stávku) má v Nizozemsku přímý účinek. Z judikatury však vyplývá, že právo na stávku není bez omezení. Zájmy třetích stran by neměly být nepřiměřeně poškozovány (například pořádáním stávek v dopravě během dopravní špičky). Běžnou formou je zastavení práce, a to buď na velmi krátkou dobu, nebo na delší dobu, po níž následují štafetové stávky (krátké po sobě jdoucí stávky v různých firmách) napříč sektorem a podpůrné stávky (které byly v Nizozemsku historicky méně běžné).

Mnoho kolektivních smluv obsahuje ustanovení omezující použití protestních akcí zaměstnavatelů i zaměstnanců během doby trvání kolektivní smlouvy v otázkách řešených ve smlouvě. Tyto jsou známé jako mírové klauzule. Judikatura zjistila, že mírová klauzule je implicitní i v případě, že žádné takové ustanovení nebylo výslovně dohodnuto. Zaměstnanci však mohou podniknout kroky v jiných záležitostech – například pokud jejich zaměstnavatel poruší dohodu. Neexistuje žádný zákonný požadavek, aby se hlasování konalo před vyhlášením protestní akce. Pokojné stávkové hlídky jsou považovány za kryté právem na stávku.

V pracovněprávních sporech neexistuje žádný zákonný systém mediace, smírčího řízení nebo rozhodčího řízení, ačkoli některé kolektivní smlouvy stanoví postupy společného řešení sporů.

Vývoj v oblasti protestních akcí v letech 2017–2022

Poznámka: není k dispozici.

Zdroj: CBS StatLine, 2022b.

Nizozemský statistický úřad uvádí, že rok 2017 znamenal v Nizozemsku vrchol stávkové aktivity, kdy došlo k 32 stávkám, což je nejvyšší počet od roku 1989 a největší počet zapojených jednotlivců. Tyto stávky vedly k jedné z nejvyšších zaznamenaných úrovní zameškaných pracovních dnů v důsledku stávek, celkem 306 300 ztracených dnů a postihly 146 900 pracovníků (CBS, 2018a). I přes menší počet stávek v následujících letech počet zameškaných pracovních dnů nadále rostl, a to zejména v důsledku rozsáhlých stávek v klíčových odvětvích, jako je zdravotnictví. Do roku 2019 mělo 26 stávek za následek ještě větší ztrátu 391 000 pracovních dnů, do kterých se zapojilo 318 700 pracovníků.

V roce 2020 sice počet stávek výrazně klesl na pouhých 9, ale počet zameškaných pracovních dnů na jednu stávku dosáhl nového rekordu. V průměru bylo na jednu stávku ztraceno 23 444 dní, přičemž celkem bylo zamešleno 211 000 pracovních dnů a zapojilo se do ní 105 300 pracovníků. Díky tomu byl rok 2020 pozoruhodný vysokým dopadem ve srovnání s nízkým počtem stávek.

Po roce 2020 se stávková aktivita začala zotavovat, v roce 2021 bylo zaznamenáno 22 stávek. Rok 2021 však zaznamenal nejnižší celkové hodnoty za posledních pět let, kdy bylo ztraceno pouze 59 300 pracovních dnů a zapojilo se 28 200 pracovníků (CBS StatLine, 2022b). Navzdory výkyvům v počtu stávek dosáhl dopad stávek z hlediska zameškaných pracovních dnů a zapojených pracovníků vrcholu v letech 2019 a 2020, což ukazuje, jak významný vliv může mít méně stávek, ale větších, v klíčových odvětvích.

Mechanismy kolektivního řešení sporů

Neexistuje žádný oficiální mechanismus pro řešení sporů a žádná rada. Velmi zřídka vláda jmenuje mediátory ve vleklých konfliktech, ale pouze za výjimečných okolností.

Individuální mechanismy řešení sporů

Některé kolektivní smlouvy zřizují komise, které se zabývají konflikty vzniklými v souvislosti se stávající smlouvou. Neexistují žádné zvláštní orgány s trvalými úkoly, jako je sledování a vymáhání kolektivních smluv nebo usnadňování mediačních služeb. Prvním krokem doporučeným vládou a soudními orgány je požádat o pomoc mediátora. Pokud se jednotlivé spory vystupňují, mohou být předloženy soudu. Tento proces obvykle začíná na regionální úrovni, u nižšího soudu (kantonrechter). UWV se může také podílet na přezkumu žádostí zaměstnavatelů o propuštění zaměstnanců. Obvykle se uplatňuje v případech, kdy chce zaměstnavatel propustit zaměstnance; UWV přezkoumá žádost a důvody pro propuštění dané osoby a posoudí právní platnost žádosti. Pokud však nelze dosáhnout dohody, je okresní soud prvním krokem ve formálním soudním řízení.

Využití mechanismů alternativního řešení sporů

Mediace může být použita k řešení sporů, ale to je na stranách konfliktu. Pro soukromé mediátory existuje certifikační systém. Nejsou k dispozici žádné kvantitativní informace, ale mediace se uplatňuje jen zřídka. Jak je uvedeno výše, případy, kdy se zaměstnavatelé a zaměstnanci nemohou dohodnout (například na kolektivních akcích a stávkách), stejně jako individuální spory, mohou být předloženy soudu k soudnímu řešení sporů. Neexistují žádné pracovní soudy, ale existují obecné okresní soudy.

Statistik o řešení sporů není mnoho. Národní statistický úřad vede údaje o tom, kolik lidí bylo propuštěno nebo propuštěno prostřednictvím UWV a prostřednictvím okresního soudce. Zdá se, že neexistují žádné aktuální údaje o využívání mediátorů v Nizozemsku.

Využívání mechanismů řešení sporů, 2012–2022

Poznámky: * Tyto údaje již nejsou aktualizovány z důvodu ztráty financování (CBS, 2018b). není k dispozici.

Zdroj: CBS, 2017.