Εργατικές κινητοποιήσεις και διαφορές στην Τσεχία

Νομικές πτυχές

Η τσεχική νομοθεσία αναγνωρίζει μόνο δύο τύπους συνδικαλιστικών κινητοποιήσεων: τις απεργίες (stávka) και τις ανταπεργίες (výluka). Η ανταπεργία είναι, εκ των πραγμάτων, ανταπεργία από την πλευρά του εργοδότη σε μια διαφορά σχετικά με τη σύναψη συλλογικής σύμβασης.

Εκτός από αυτούς τους δύο τύπους, που ορίζονται στον νόμο αριθ. 2/1991 Coll. για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, στην πράξη μπορεί να χρησιμοποιηθείπροειδοποίηση απεργίας (stávková pohotovost

Οι όροι «αποκλεισμός» (blokáda) ή «κατοχή» (okupační stávka) δεν προβλέπονται από τον νόμο και, ως εκ τούτου, αυτές οι ενέργειες δεν πραγματοποιούνται στην πράξη.

Απεργίες

Το δικαίωμα απεργίας, ως θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα, κατοχυρώνεται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και Ελευθεριών, ο οποίος αποτελεί μέρος του Συντάγματος της Τσεχίας. Το άρθρο 27 (τμήμα IV) του Χάρτη ορίζει ότι το δικαίωμα απεργίας διασφαλίζεται σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που προβλέπει ο νόμος· Το δικαίωμα αυτό δεν ανήκει σε δικαστές, μέλη των ενόπλων δυνάμεων ή μέλη των δυνάμεων ασφαλείας.

Η νομιμότητα μιας απεργίας περιορίζεται επίσης από τον νόμο αριθ. 2/1991 Coll. για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, ο οποίος καλύπτει τις απεργίες που σχετίζονται με τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Αυτό σημαίνει ότι οι απεργίες μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες.

1. Απεργίες που σχετίζονται με το νόμο αριθ. 2/1991 Coll. για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις: Αυτές οι απεργίες, μαζί με τις απαιτήσεις και τις διαδικασίες τους, ρυθμίζονται επακριβώς από το νόμο. Η απεργία, όπως νοείται στον νόμο, αποτελεί νομικό μέσο για την επίλυση συλλογικών διαφορών σχετικά με τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη συλλογικής σύμβασης. Μια διαφορά σχετικά με τροποποίηση ήδη ισχύουσας συμφωνίας θεωρείται επίσης συλλογική διαφορά εάν η δυνατότητα και η έκταση των αλλαγών έχουν συμφωνηθεί σε συλλογική σύμβαση. Οι συλλογικές διαφορές είναι διαφορές που δεν δημιουργούν δικαιώματα για μεμονωμένους εργαζομένους. Προϋπόθεση για μια απεργία, ωστόσο, είναι να τηρούνται όλοι οι κανονισμοί που ορίζονται από τον νόμο.

2. Απεργίες εκτός του πεδίου εφαρμογής του νόμου αριθ. 2/1991 Coll. για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις: Δεν υπάρχει νόμος στον νομικό κώδικα για την εφαρμογή του άρθρου 27 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και Ελευθεριών σχετικά με τις απεργίες εκτός από τις απεργίες που αναφέρονται στον νόμο αριθ. 2/1991 Coll. για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι απαγορεύονται όλοι οι τύποι απεργιών εκτός από εκείνους που καλύπτονται από αυτόν τον νόμο - το δικαστήριο αποφασίζει εάν μια συγκεκριμένη απεργία είναι νόμιμη ή όχι.

Ο νόμος αριθ. 2/1991 περί συλλογικών διαπραγματεύσεων αναγνωρίζει επίσης τις απεργίες αλληλεγγύης για την υποστήριξη των εργαζομένων που απεργούν για τη σύναψη συλλογικής σύμβασης.

Ανταπεργίες

Η ανταπεργία (λοκ-άουτ) είναι ο δεύτερος τύπος συνδικαλιστικής δράσης που καλύπτεται από τον νόμο αριθ. 2/1991 περί συλλογικών διαπραγματεύσεων (άρθρο 27). Ο ορισμός της ανταπεργίας είναι μερική ή πλήρης διακοπή της εργασίας από έναν εργοδότη. Ο εργοδότης μπορεί, ως τελική λύση για την επίλυση διαφοράς σχετικά με τη σύναψη συλλογικής σύμβασης, να κηρύξει ανταπεργία εάν δεν μπορεί να επιτευχθεί συμφωνία ακόμη και μετά από διαδικασία παρουσία διαμεσολαβητή και εάν τα συμβαλλόμενα μέρη δεν ζητήσουν διαιτητή για την επίλυση της διαφοράς. Η ημερομηνία έναρξης της ανταπεργίας, η έκτασή της, οι λόγοι της και κατάλογος των ονομάτων των εργαζομένων στους οποίους εφαρμόζεται η ανταπεργία πρέπει να αποστέλλονται από τον εργοδότη στο αρμόδιο συνδικαλιστικό όργανο τουλάχιστον τρεις εργάσιμες ημέρες νωρίτερα. Ο εργοδότης υποχρεούται να δώσει στους ενδιαφερόμενους εργαζομένους την ίδια προθεσμία προειδοποίησης. Ο νόμος ορίζει καταστάσεις στις οποίες η ανταπεργία είναι παράνομη. Γενικά, αυτό ισχύει σε καταστάσεις στις οποίες η ανταπεργία θα επηρέαζε τους υπαλλήλους ιατρικών εγκαταστάσεων, γεγονός που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την υγεία ή τη ζωή των πολιτών, καθώς και σε ανταπεργίες που επηρεάζουν δικαστές ή κρατικούς εκπροσώπους.

Οι απεργίες είναι σχετικά σπάνιες στην Τσεχία (βλ. πίνακα «Εξελίξεις στις εργατικές κινητοποιήσεις, 2015-2022»). Ωστόσο, οι ειδοποιήσεις απεργίας χρησιμοποιούνται συχνότερα, αλλά αυτός ο τύπος βιομηχανικής δράσης δεν ορίζεται από το νόμο. Αυτές οι δύο μορφές συνδικαλιστικής δράσης είναι οι σημαντικότερες και χρησιμοποιούνται περισσότερο στην πράξη (ιδίως όσον αφορά τις προειδοποιήσεις απεργίας).

Οι απεργίες και οι ειδοποιήσεις απεργίας παρακολουθούνται τακτικά από την ČMKOS, τη μεγαλύτερη συνομοσπονδία συνδικάτων στην Τσεχία. Τα δεδομένα από την ČMKOS καλύπτουν μόνο τις εργατικές κινητοποιήσεις εντός της ČMKOS. δεν είναι διαθέσιμος συνολικός αριθμός εργατικών κινητοποιήσεων σε ολόκληρη την Τσεχία.

Τα λοκάουτ ως μορφή βιομηχανικής δράσης δεν έχουν καταγραφεί εδώ και πολλά χρόνια.

Εξελίξεις στις απεργιακές κινητοποιήσεις, 2015-2022

Σημείωση: Δεν υπάρχει νομικά καθορισμένη υπηρεσία αναφοράς σε αυτόν τον τομέα. Ο μέσος αριθμός των εργάσιμων ημερών που χάνονται λόγω απεργίας ανά έτος ανά 1.000 εργαζόμενους δεν έχει παρακολουθείται κεντρικά από τα μέσα της δεκαετίας του 1990.

Πηγή: ČMKOS (2022) (στοιχεία μόνο για τα μέλη της ČMKOS).