Rannpháirtíocht eagraíochtaí fostóirí agus ceardchumainn sa Seimeastar Eorpach in 2024–2025

Tá traidisiún fadbhunaithe ag Eurofound maidir le faireachán a dhéanamh ar rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe sóisialta sa Seimeastar Eorpach. Le déanaí, cuireadh roinnt eilimintí nua le creat rialachais eacnamaíoch na hEorpa. Ag deireadh 2024, chuir rialtais pleananna fioscacha-struchtúracha meántéarmacha (MTFSPanna) isteach den chéad uair. Chomh maith leis sin, den chéad uair, chuir siad tuarascálacha bliantúla ar dhul chun cinn (APRanna) ar chur chun feidhme a gcuid MTFSPanna in 2025. Forbairt eile is ea cruthú an Chreata um Chóineasú Sóisialta (SCF). Ag an am céanna, lean na cleachtais seanbhunaithe maidir le misin aimsithe fíricí an tSeimeastair Eorpaigh a reáchtáil, agus tuarascálacha tíre gaolmhara agus moltaí tír-shonracha a tháirgeadh.

Breathnaíonn an tuarascáil seo ar an gcaoi a raibh baint ag na comhpháirtithe sóisialta leis na gnéithe seo den Seimeastar Eorpach. Comhcheanglaíonn sí faisnéis ó anailísí ar dhoiciméid agus agallaimh saineolaithe le faisnéis a sholáthraíonn rialtais náisiúnta agus ionadaithe ó eagraíochtaí náisiúnta fostóirí agus ceardchumainn. Déantar anailís ar an bhfaisnéis ó pheirspictíocht chomparáideach agus déantar achoimre uirthi do gach Ballstát AE i bhfísí tíre.

I mí Aibreáin 2024, tháinig creat Eorpach nua chun rialachas maicreacnamaíoch a chomhordú i bhfeidhm le cur chun feidhme Rialachán (AE) 2024/1263. Áirítear leis an rialachán seo tagairt, in Airteagal 11(3), do chomhairliúchán na gcomhpháirtithe sóisialta maidir le MTFSPanna, agus tagairt, in Airteagal 21(5), do APRanna maidir le cur chun feidhme na MTFSPanna sin. Tá tuarascálacha tíre agus moltaí tír-shonracha fréamhaithe in Airteagal 121 agus 148 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh agus i Rialachán (CE) Uimh. 1466/97 ón gComhairle agus i Rialachán (AE) Uimh. 1176/2011 ón gComhairle. Tá an SCF fréamhaithe i gColún Eorpach na gCeart Sóisialta agus bunaithe ar an scórchlár sóisialta sa Tuarascáil Chomhpháirteach Fostaíochta bliantúil. Déanann an Coiste Fostaíochta, arb é an coiste comhairleach d'airí fostaíochta agus gnóthaí sóisialta é sa Chomhairle Fostaíochta, Beartais Shóisialta, Sláinte agus Gnóthaí Tomhaltóirí (EPSCO) agus sa Choiste um Chosaint Shóisialta, faireachán air. Is é ról na comhairle, i gcomhréir le hAirteagal 148 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, comhordú na mbeartas fostaíochta agus mhargadh an tsaothair a chur chun cinn ar an leibhéal Eorpach agus ar an leibhéal náisiúnta araon. Leis an moladh ón gComhairle an 12 Meitheamh 2023 maidir leis an idirphlé sóisialta a neartú san Aontas Eorpach, cothaítear ról na gcomhpháirtithe sóisialta i gcur chun feidhme an SCF, agus sa Seimeastar Eorpach i gcoitinne.

• Tugann na MTFSPanna ó 15 Bhallstát le fios go ndearnadh comhairliúcháin maidir lena bhfoirmliú, dá dtagraítear in Airteagal 11(3) de Rialachán (AE) 2024/1263. Thug cúig Bhallstát (an Chipir, an Danmhairg, an Ísiltír, an Pholainn agus an Phortaingéil) le fios nach ndearnadh aon chomhairliúchán maidir lena bpleananna a tháirgeadh; thuairiscigh siad, áfach, gur eagraíodh plé in ionad comhairliúcháin. Maidir leis na seacht mBallstát eile, níor cuireadh aon fhaisnéis san áireamh sa MTFSP maidir le cé acu ar reáchtáladh comhairliúchán nó nár tharla, cé gur ceanglas é sin in Airteagal 13(g)(vi) de Rialachán (AE) 2024/1263.

• Dheimhnigh faisnéis a bhailigh Líonra Comhfhreagraithe Eurofound difríochtaí idir na Ballstáit. I roinnt Ballstát, thuairiscigh rialtais nach ndeachaigh siad i gcomhairle le comhpháirtithe sóisialta; i mBallstáit eile, chuaigh siad i gcomhairle leo maidir le codanna den MTFSP, ach ní maidir leis an MTFSP ar fad. I gcás roinnt Ballstát, baineadh úsáid as cur chuige sonrach ad hoc chun comhpháirtithe sóisialta a chur ar an eolas nó dul i gcomhairle leo, agus i mBallstáit eile reáchtáladh plé sa chomhairle náisiúnta eacnamaíoch agus shóisialta. Sa Bhulgáir, sa tSeicia agus san Fhionlainn, tuairiscíodh cleachtas comhairliúcháin ilchisealach.

• Léirigh measúnú cáilíochta a chuir eagraíochtaí fostóirí agus ceardchumainn náisiúnta ar fáil gur beag eagraíocht a mheas go raibh a rannpháirtíocht fiúntach: ceardchumann amháin ó Mhálta, agus ceithre eagraíocht fostóirí ón Ostair, ón mBulgáir, ón tSeicis agus ón bhFrainc. Thug eagraíochtaí fostóirí agus ceardchumainn ó go leor Ballstát le fios nach raibh baint acu le MTFSPanna a dhréachtú, nó nár roinneadh faisnéis ach leo, nó gur foirmiúlacht a bhí sa chomhairliúchán a reáchtáladh nár lig dóibh athruithe a mholadh. Measadh go raibh rannpháirtíocht eagraíochtaí fostóirí agus ceardchumainn náisiúnta in ullmhú na chéad APRanna maidir le cur chun feidhme na MTFSPanna (in 2025) ar leibhéal comhchosúil.

• Tuairiscíodh leibhéil níos airde rannpháirtíochta na gcomhpháirtithe sóisialta maidir le misin aimsithe fíricí an tSeimeastair Eorpaigh. I mbeagnach gach Ballstát, bhí meas ag na comhpháirtithe sóisialta ar a rannpháirtíocht sna misin sin. Tuairiscítear roinnt éagsúlachtaí i dtéarmaí uainiú na misin aimsithe fíricí, an bealach ina n-eagraítear cruinnithe le comhpháirtithe sóisialta, agus an tionchar a d'fhéadfadh sé sin a imirt ar rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe sóisialta agus ar a measúnú air.

• Tá an difríocht sa chur chuige idir MTFSPanna a dhréachtú agus misin aimsithe fíricí a dhéanamh maidir le rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe sóisialta suntasach. Sna misin aimsithe fíricí, idirghníomhaíonn an Coimisiún Eorpach go díreach le heagraíochtaí náisiúnta fostóirí agus ceardchumainn, arna éascú ag Comhairleoirí Eacnamaíocha ina mBallstáit. I gcodarsnacht leis sin, maidir le MTFSPanna, is ar údaráis na mBallstát atá an fhreagracht go hiomlán, i gcomhréir le Rialachán (AE) 2024/1263, agus níl aon ról díreach ag seirbhísí an Choimisiúin Eorpaigh.

• Thug go leor eagraíochtaí comhpháirtíochta sóisialta le fios go dteastaíonn níos mó tacaíochta uathu chun acmhainn a fhorbairt ionas gur féidir leo saineolas agus eolas a neartú ina n-eagraíocht maidir le gnéithe éagsúla den Seimeastar Eorpach.

• Tá sé dúshlánach rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe sóisialta sa Seimeastar Eorpach a thomhas go hoibiachtúil. Tá na torthaí mionsonraithe agus ní mór iad a léirmhíniú i gcuimhne i gcomhthéacs an chaoi ar bailíodh an fhaisnéis.

• Soláthraíonn tús níos luaithe leis an bpróiseas chun MTFSPanna agus APRanna a dhréachtú níos mó ama chun dul i gcomhairle le comhpháirtithe sóisialta.

• I bhformhór na mBallstát, is í an aireacht airgeadais atá i gceannas ar dhréachtú an MTFSP agus an APR. D'fhéadfaí breithniú a dhéanamh ar rannpháirtíocht aireachtaí eile, amhail an aireacht fostaíochta nó gnóthaí sóisialta, mar go bhféadfadh níos mó taithí a bheith acu ar chomhairliúchán comhpháirtithe sóisialta.

• Tugann comhpháirtithe sóisialta le fios go bhfuil gá le trédhearcacht fheabhsaithe maidir le nósanna imeachta comhairliúcháin, lena n-áirítear treoir maidir leis an am ceart chun ionchur a thabhairt.

• Léirigh comhpháirtithe sóisialta an tábhacht a bhaineann le meicníochtaí aiseolais struchtúrtha, a ligeann dóibh a fheiceáil conas a chuaigh a n-ionchur i bhfeidhm ar thorthaí.

• Leagann comhpháirtithe sóisialta ó go leor Ballstát béim ar an ngá atá le tacaíocht maidir le forbairt acmhainne d'eagraíochtaí comhpháirtithe sóisialta.

• Ní raibh díospóireacht phoiblí fhairsing ar na MTFSPanna, ar APRanna 2025 agus ar an SCF. Tá eolas ar phróisis rialachais ghaolmhara teoranta do líon beag saineolaithe, toisc go bhfuil na próisis casta agus deacair a mhíniú. D'fhéadfadh feasacht an phobail a ardú agus tuiscint na gcomhpháirtithe sóisialta ar chuspóirí agus ar mhodhanna a fheabhsú rannchuidiú le húinéireacht na bpróisis a fheabhsú agus dlisteanacht agus éifeachtacht an chreata rialachais eacnamaíoch iomlán a mhéadú.