Industrial relations and social dialogue
Abstract
Nakon razdoblja opreznog određivanja minimalne plaće za 2021. nominalne stope značajno su porasle za 2022. jer su se negativne posljedice pandemije ublažile, a situacija u gospodarstvima i na tržištima rada poboljšala. U tom je kontekstu 20 od 21 države članice EU-a povisilo svoje zakonski propisane minimalne plaće. Značajan rast bio je očit u državama članicama srednje i istočne Europe u usporedbi s državama članicama EU-a od prije proširenja, dok je najveći porast zabilježen u Njemačkoj. Međutim, kad se uzme u obzir inflacija, minimalna se plaća realno povećala u samo šest država članica.
Ako se sadašnji trendovi povezani s inflacijom nastave, minimalne će plaće neznatno realno rasti u svim zemljama tijekom 2022. Značajno smanjenje kupovne moći osoba s minimalnom plaćom vjerojatno će prevladavati u navedenoj situaciji ako se problem ne riješi promjenom politike tijekom godine. Postupci za određivanje minimalne plaće i povezano zakonodavstvo u EU-u uglavnom su ostali nepromijenjeni ili su neznatno prilagođeni za 2022.
Key findings
Iako su se minimalne plaće značajno nominalno povećale u razdoblju između 1. siječnja 2021. i 1. siječnja 2022., stvarni učinak ne znači povećanje životnog standarda kad se uzme u obzir rastuća inflacija. Tijekom istog razdoblja radnicima s minimalnom plaćom realno su smanjene plaće u 15 od 21 države članice sa zakonski propisanom minimalnom plaćom.
Ako se sadašnji trendovi povezani s inflacijom nastave, minimalne će plaće neznatno realno rasti u svim zemljama tijekom 2022., a značajno smanjenje kupovne moći osoba s minimalnom plaćom postat će glavni problem ako se tijekom godine ne riješi povišicama ili drugim mjerama potpore za zaposlenike s niskom plaćom. Zemlje s automatskim mehanizmima indeksacije kao što su Belgija, Francuska i Luksemburg brže su povećale plaće u skladu s inflacijom. Međutim, dodatna povećanja mogu se uvesti i ad hoc, kao u Grčkoj.
Predložena direktiva EU-a o primjerenim minimalnim plaćama već je potaknula nekoliko država članica na to da raspravu ponovno usmjere na tu temu i pripreme se za promjene u područjima kao što su utvrđivanje kriterija za određivanje plaća ili povećanje plaća u skladu s „međunarodnim referentnim vrijednostima“ navedenima u prijedlogu. Na primjer, Njemačka je u listopadu 2022. odlučila povećati minimalnu plaću na 12 EUR po satu ili oko 60 % srednje vrijednosti plaće.
Novi nalazi ukazuju na to da se značajne rasprave među nacionalnim subjektima o tome kako promovirati kolektivno pregovaranje i povećati opseg pregovaranja vode samo u Danskoj, Latviji i Norveškoj. Utvrđivanje akcijskih planova za promicanje kolektivnog pregovaranja važan je element nove direktive EU-a o primjerenim minimalnim plaćama i predstavljat će ključni uvjet za države članice.
Minimalne plaće mogu imati ključnu ulogu u smanjivanju nejednakosti plaća. Na primjer, nalazi koji se odnose na Španjolsku pokazuju da je učinak povećanja minimalne plaće od 22 % tijekom 2019. iste godine rezultirao najvećim smanjenjem nejednakosti plaća u 27 država članica EU-a. To je vjerojatno bila posljedica povećanja minimalne plaće, čime se smanjila značajna nejednakost plaća u Španjolskoj, koja je porasla u godini prije povećanja.
The report contains the following lists of tables and figures.
List of tables
Table 1: Gross statutory minimum wages, 21 EU Member States, 2021 and 2022 compared
Table 2: Change in monthly minimum wages (%) in collective agreements for 10 low-paid jobs, in nominal terms, 1 January 2020–1 January 2022
Table 3: Addressing low pay in collective bargaining in countries without statutory minimum wages
Table 4: Changes to minimum wage regulations in 2021 for 2022
Table 5: Setting of statutory minimum wages for 2022 in countries where the social partners did not reach an agreement
Table 6: Policy debates on changes to mechanisms for minimum wage setting
Table 7: From minimum to living wage policies – new developments in 2021 and early 2022
Table 8: Plans to increase minimum wages to bring them closer to median wages
Table 9: Changes in policies affecting net take-home pay
Table 10: Influence of proposed EU policy on national minimum wage setting
Table 11: Latest research on minimum wages in the EU, published in late 2020 and 2021
Table A1: Monthly equivalised basic pay rates from the largest collective agreements covering 10 low-paid jobs, January 2021 and January 2022 (national currencies)
Table A2: Monthly equivalised basic pay rates from the largest collective agreements covering 10 low-paid jobs, January 2022 (€)
Table A3: Change in monthly minimum wages in collective agreements, in real terms and in national currencies, between 1 January 2021 and 1 January 2022, for 10 low-paid jobs (%)
List of figures
Figure 1: Proportion of EU employees earning close to the minimum wage (%), by sociodemographic and employment characteristics, EU, 2018
Figure 2: Hourly minimum wages (€), 21 EU Member States, 2022
Figure 3: Year-on-year change in inflation rates (%), Member States, 2021 and 2022
Figure 4: Monthly evolution in inflation, by category, EU, January 2020–April 2022
Figure 5: Changes in minimum wages in real terms (%), 21 EU Member States, January 2021–January 2022
Figure 6: Minimum wages in nominal and real terms (€), Belgium, January 2020–May 2022
Figure 7: Collectively agreed average and median monthly wages (€) in 10 low-paid jobs, January 2022
Figure 8: Change in average monthly minimum wages (%) set in collective agreements for 10 low-paid jobs, in nominal and real terms, 1 January 2020–1 January 2022
Figure 9: Minimum wage setting for 2022 and the role of the social partners
Figure 10: Evolution of average wages by wage quintile, Spain, 2009–2019
Figure 11: Relative change in average wages (%) by wage decile, Spain, 2018 and 2019
Figure 12: Relative change in wage inequality (%), EU Member States, 2018 and 2019
Figure 13: Relative change in average wages (%) by employees’ sociodemographic and employment characteristics, Spain, 2018 and 2019
Figure 14: Relative change in average wages by wage decile, and change in wage inequality, Spain, 2019 (%)
Figure A1: Changes in minimum wages in real terms, selected EU Member States by group, January 2020 to January 2022
- Number of pages
-
76
- Reference nº
-
EF22040EN
- ISBN
-
978-92-897-2266-7
- Catalogue nº
-
TJ-AS-22-001-EN-N
- DOI
-
10.2806/754979
- Permalink
Listen to our Eurofound Talks podcast on minimum wages
In episode 7 of our Eurofound Talks podcast series, we speak with Senior Research Manager Christine Aumayr-Pintar on the importance of minimum wages in the EU, different processes in place, the latest EU developments in ensuring adequate minimum wages, and the growing issue of inflation for low-wage earners.
Cite this publication
Eurofound (2022), Minimum wages in 2022: Annual review, Minimum wages in the EU series, Publications Office of the European Union, Luxembourg
Related publications
Publication series
