Industrial relations and social dialogue
Abstract
Tras una prudente ronda de fijación del salario mínimo para 2021, las tasas nominales aumentaron significativamente en 2022, a medida que las consecuencias negativas de la pandemia se relajaban y mejoraban las economías y los mercados laborales. En este contexto, 20 de los 21 Estados miembros de la UE con salarios mínimos legales establecidos aumentaron sus tipos. Se apreció un crecimiento sustancial en los Estados miembros de Europa Central y Oriental, en comparación con los Estados miembros previos a la ampliación, mientras que el mayor aumento se produjo en Alemania. No obstante, cuando se tiene en cuenta la inflación, el salario mínimo solo aumentó en términos reales en seis Estados miembros.
De mantenerse las tendencias actuales en materia de inflación, los salarios mínimos apenas registrarán aumento en términos reales, en ningún país, en 2022. Es probable que el panorama dominante sea de unas pérdidas significativas de la capacidad adquisitiva de los trabajadores con salarios mínimos, salvo que se aborde la cuestión introduciendo cambios en las políticas durante el año. Los procesos de fijación del salario mínimo y la legislación conexa en la UE se han mantenido inalterados, en líneas generales, o solo se han adaptado ligeramente para 2022.
Key findings
Si bien los salarios mínimos aumentaron sustancialmente entre el 1 de enero de 2021 y el 1 de enero de 2022 en términos nominales, el impacto real no supone un impulso del nivel de vida si tenemos en cuenta el aumento de la inflación. Durante el mismo período, los trabajadores que perciben el salario mínimo en 15 de los 21 Estados miembros con un salario mínimo legal establecido experimentaron una disminución salarial en términos reales.
Si las tendencias actuales en términos de inflación continúan, los salarios mínimos apenas aumentarán en términos reales, en ningún país, en 2022, y las pérdidas significativas en la capacidad adquisitiva de los trabajadores con salarios mínimos se convertirán en un tema prioritario, salvo que el problema se aborde mediante incrementos adicionales u otras medidas de apoyo a los trabajadores con salarios reducidos durante el año. Los países con mecanismos de indización automática, como Bélgica, Francia y Luxemburgo, fueron más rápidos a la hora de elevar los salarios en consonancia con la inflación, pero también se introdujeron incrementos adicionales ad hoc, como en el caso de Grecia.
La propuesta de Directiva de la UE sobre salarios mínimos adecuados ya está llevando a algunos Estados miembros a reorientar los debates sobre la materia y a prepararse para el cambio en ámbitos tales como el establecimiento de criterios para la fijación de salarios o el aumento salarial en consonancia con los «valores de referencia internacionales» mencionados en la propuesta. Alemania, por ejemplo, decidió elevar su salario mínimo a 12 EUR la hora, es decir, alrededor del 60 % de la mediana salarial, en octubre de 2022.
Nuevas investigaciones revelan que solo en Dinamarca, Letonia y Noruega tienen lugar debates sustanciales entre los agentes nacionales sobre cómo promover la negociación colectiva y aumentar su cobertura. El establecimiento de planes de actuación orientados a promover la negociación colectiva es un elemento importante de la nueva Directiva de la UE sobre salarios mínimos adecuados y será un requisito clave para los Estados miembros.
Los salarios mínimos pueden jugar un papel fundamental a la hora de reducir la desigualdad salarial. Por ejemplo, las conclusiones relativas a España demuestran que el impacto del aumento del 22 % del salario mínimo en 2019 dio lugar a la mayor reducción de la desigualdad salarial en los Estados miembros de la EU-27 durante el mismo año. Es probable que esto se deba al incremento del salario mínimo, que contrarrestó el elevado nivel de desigualdad salarial en España, una brecha que había aumentado durante el año anterior a la subida.
The report contains the following lists of tables and figures.
List of tables
Table 1: Gross statutory minimum wages, 21 EU Member States, 2021 and 2022 compared
Table 2: Change in monthly minimum wages (%) in collective agreements for 10 low-paid jobs, in nominal terms, 1 January 2020–1 January 2022
Table 3: Addressing low pay in collective bargaining in countries without statutory minimum wages
Table 4: Changes to minimum wage regulations in 2021 for 2022
Table 5: Setting of statutory minimum wages for 2022 in countries where the social partners did not reach an agreement
Table 6: Policy debates on changes to mechanisms for minimum wage setting
Table 7: From minimum to living wage policies – new developments in 2021 and early 2022
Table 8: Plans to increase minimum wages to bring them closer to median wages
Table 9: Changes in policies affecting net take-home pay
Table 10: Influence of proposed EU policy on national minimum wage setting
Table 11: Latest research on minimum wages in the EU, published in late 2020 and 2021
Table A1: Monthly equivalised basic pay rates from the largest collective agreements covering 10 low-paid jobs, January 2021 and January 2022 (national currencies)
Table A2: Monthly equivalised basic pay rates from the largest collective agreements covering 10 low-paid jobs, January 2022 (€)
Table A3: Change in monthly minimum wages in collective agreements, in real terms and in national currencies, between 1 January 2021 and 1 January 2022, for 10 low-paid jobs (%)
List of figures
Figure 1: Proportion of EU employees earning close to the minimum wage (%), by sociodemographic and employment characteristics, EU, 2018
Figure 2: Hourly minimum wages (€), 21 EU Member States, 2022
Figure 3: Year-on-year change in inflation rates (%), Member States, 2021 and 2022
Figure 4: Monthly evolution in inflation, by category, EU, January 2020–April 2022
Figure 5: Changes in minimum wages in real terms (%), 21 EU Member States, January 2021–January 2022
Figure 6: Minimum wages in nominal and real terms (€), Belgium, January 2020–May 2022
Figure 7: Collectively agreed average and median monthly wages (€) in 10 low-paid jobs, January 2022
Figure 8: Change in average monthly minimum wages (%) set in collective agreements for 10 low-paid jobs, in nominal and real terms, 1 January 2020–1 January 2022
Figure 9: Minimum wage setting for 2022 and the role of the social partners
Figure 10: Evolution of average wages by wage quintile, Spain, 2009–2019
Figure 11: Relative change in average wages (%) by wage decile, Spain, 2018 and 2019
Figure 12: Relative change in wage inequality (%), EU Member States, 2018 and 2019
Figure 13: Relative change in average wages (%) by employees’ sociodemographic and employment characteristics, Spain, 2018 and 2019
Figure 14: Relative change in average wages by wage decile, and change in wage inequality, Spain, 2019 (%)
Figure A1: Changes in minimum wages in real terms, selected EU Member States by group, January 2020 to January 2022
- Number of pages
-
76
- Reference nº
-
EF22040EN
- ISBN
-
978-92-897-2266-7
- Catalogue nº
-
TJ-AS-22-001-EN-N
- DOI
-
10.2806/754979
- Permalink
Listen to our Eurofound Talks podcast on minimum wages
In episode 7 of our Eurofound Talks podcast series, we speak with Senior Research Manager Christine Aumayr-Pintar on the importance of minimum wages in the EU, different processes in place, the latest EU developments in ensuring adequate minimum wages, and the growing issue of inflation for low-wage earners.
Cite this publication
Eurofound (2022), Minimum wages in 2022: Annual review, Minimum wages in the EU series, Publications Office of the European Union, Luxembourg
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