Veikėjai ir institucijos Čekijoje

Darbo sąlygų ir darbo santykių reguliavimas priklauso Čekijos darbo ir socialinių reikalų ministerijai (Ministerstvo práce a sociálních věcí, MPSV). Pagrindinis MPSV vaidmuo darbo santykių ir darbo sąlygų srityje yra sukurti individualių ir kolektyvinių darbo santykių teisinę sistemą ir kontroliuoti šios sistemos taikymą. MPSV taip pat bendradarbiauja su Čekijos ekonominio ir socialinio susitarimo taryba (Rada hospodářské a sociální dohody České republiky, RHSD ČR), kuri yra trišalis organas.

Darbuotojų teisių įgyvendinimą visų pirma užtikrina Nacionalinė darbo inspekcija (Státní úřad inspekce práce, SÚIP), kuri yra viena iš MPSV pavaldžių įstaigų, taip pat aštuonios MPSV apylinkių darbo inspekcijos ir vietos kompetentingi teismai. Čekijoje nėra specialių darbo teismų; Darbo teisės aktai, įskaitant darbo ginčus, priklauso bendrosios kompetencijos teismų kompetencijai. Nacionalinė darbo inspekcija ir rajonų darbo inspekcijos prižiūri, kaip darbdaviai ir darbuotojai laikosi darbo teisės, visų pirma tokiais klausimais kaip darbuotojų sauga ir sveikata, darbo sąlygos, įdarbinimo agentūros, nelegalus Čekijos piliečių ir užsieniečių įdarbinimas ir fiktyvus savarankiškas darbas. Šios įstaigos taip pat skatina sveikatą ir saugą bei teikia konsultacijas atitinkamose srityse. Valstybinė darbo inspekcija gali skirti baudas darbdaviams ir darbuotojams už nustatytus pažeidimus.

Darbuotojų sauga, techniniai prietaisai ir sveikatos bei antiepidemiologinių taisyklių laikymasis yra sritys, kurias tikrina specializuotos priežiūros įstaigos, pavyzdžiui, Čekijos techninė inspekcija (Technická inspekce České republiky, TIČR), Čekijos kalnakasybos tarnyba (Český báňský úřad, ČBÚ) ir regioninės visuomenės sveikatos institucijos.

MPSV ir jai pavaldi įstaiga Čekijos darbo tarnyba (Úřad práce ČR, ÚP ČR) yra atsakingos už nacionalinę užimtumo politiką. Čekijos darbo tarnyba veikia kaip tarpininkė darbo rinkoje, teikia konsultacijas, taiko aktyvios užimtumo politikos priemones, moka bedarbio pašalpą ir tvarko darbo ieškančių asmenų, užsienio darbuotojų ir laisvų darbo vietų registrą.

Socialinių partnerių reprezentatyvumo Čekijoje kriterijus reikalingas tik šiais atvejais.

• Kolektyvinės derybos darbo vietoje. Profesinė sąjunga gali pradėti kolektyvines derybas darbovietėje, jei joje yra ne mažiau kaip trys profesinės sąjungos nariai (Darbo kodekso 286 straipsnis).

• Narystė RHSD ČR, trišaliame organe. Dalyvavimo RHSD ČR reprezentatyvūs kriterijai nustatyti RHSD ČR įstatuose: profesinės sąjungos privalo turėti ne mažiau kaip 150 000 narių, o darbdavių organizacijos privalo atstovauti įmonėms, kuriose dirba ne mažiau kaip 400 000 darbuotojų.

• HLCA išplėtimas (nors tai taikoma tik retai). Prašymus išplėsti HLCA turi siųsti MPSV didžiausia profesinė sąjunga arba didžiausia darbdavių organizacija sektoriuje, kuriam turėtų būti taikomas HLCA (Įstatymas Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų).

Apie atstovavimą profesinėms sąjungoms

Pagrindinės profesinių sąjungų (ir darbdavių) socialinio dialogo teisinės nuostatos yra įtvirtintos Pagrindinių teisių ir laisvių chartijoje (Įstatymas Nr. 23/1991 Coll.), kuri yra Čekijos konstitucinės santvarkos dalis. Chartijos 27 straipsnyje numatyta teisė jungtis į asociacijas ir jungtis į profesines sąjungas.

Profesinių sąjungų organizacijų ir asociacijų steigimas ir egzistavimas numatytas Civiliniame kodekse, kurio 2 poskirsnyje dėl draugijų ir (arba) asociacijų reglamentuojamos profesinės sąjungos ir darbdavių organizacijos (214–302 straipsniai) ir 3025 ir 3046 straipsniuose.

Čekijoje nėra išsamaus teisinio reguliavimo dėl profesinių sąjungų, darbdavių organizacijų ir kolektyvinių derybų; šie teisiniai santykiai yra numatyti keliuose įstatymuose, t. y. Darbo kodekse ir Įstatyme Nr. 2/1991 Coll. dėl kolektyvinių derybų.

Darbuotojas gali laisvai stoti arba neįstoti į profesinę sąjungą savo nuožiūra. Todėl nesąžininga atleisti bet kurį darbuotoją dėl to, kad jis yra ar nėra profesinės sąjungos narys. Narystė profesinėse sąjungose yra savanoriška; narystė gali būti atšaukta bet kuriuo metu. Profesinių sąjungų organai turi teisę dalyvauti darbo teisiniuose santykiuose, įskaitant kolektyvines derybas įstatymų nustatytomis sąlygomis. Vieninteliai žmonės, kuriems šis įstatymas netaikomas, yra ginkluotųjų pajėgų nariai.

Narystė profesinėse sąjungose ir profesinių sąjungų tankis 2010–2021 m.

Pastabos: * Nacionalinis šaltinis (žr. šaltinius žemiau). ** Darbuotojų narystė profesinėse sąjungose, apskaičiuota pagal bendrą profesinių sąjungų narių skaičių ir, jei reikia, pakoreguota profesinių sąjungų nariams, nepriklausantiems aktyviai, priklausomai ir dirbančiai darbo jėgai (t. y. pensininkams, savarankiškai dirbantiems asmenims, studentams ir bedarbiams).

Šaltiniai: RILSA Praha (autorių skaičiavimai, pagrįsti profesinių sąjungų duomenimis). Kiti duomenys apie narystę profesinėse sąjungose ir jų tankumą gaunami iš trijų didžiausių profesinių sąjungų konfederacijų – Čekijos ir Moravijos profesinių sąjungų konfederacijos (Českomoravská konfederace odborových svazů, ČMKOS), Čekijos autonominių profesinių sąjungų asociacijos (Asociace samostatných odborů, ASO) ir Meno ir kultūros konfederacijos (Konfederace umění a kultury, KUK) – ir iš 29 nepriklausomų sąjungų (autorių skaičiavimai).

Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos

Čekijoje yra trys pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos: ČMKOS, ASO ir KUK. Šios konfederacijos atstovauja apie 79 proc. Čekijos profesinių sąjungų narių.

Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos

Kai kurios didžiausios Čekijos profesinių sąjungų federacijos yra ČMKOS narės. Nuo 2022 m. spalio mėn.

• Čekijos metalo apdirbėjų federacija (Odborový svaz KOVO, OS KOVO)

• Čekijos sveikatos ir socialinės rūpybos profesinė sąjunga (Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče České republiky, OSZSP ČR)

• Čekijos ir Moravijos švietimo darbuotojų profesinė sąjunga (Českomoravský odborový svaz pracovníků školství, ČMOS PŠ)

• Valstybinių įstaigų ir organizacijų profesinė sąjunga (Odborový svaz státních orgánů a organizací, OSSOO)

Profesinė sąjunga ECHO (Odborový svaz ECHO) vienija energetikos ir chemijos pramonės darbuotojus. Trečia pagal dydį profesinių sąjungų konfederacija pagal narių skaičių ir svarbą yra KUK, kuri iki 2000 m. buvo RHSD ČR narė.

ČMKOS ir ASO turi tam tikrą koordinavimo laipsnį. Tai apima keitimąsi nuomonėmis ir konsultacijas dėl bendrų veiksmų, ypač rengiantis RHSD ČR plenarinei sesijai. Be to, abi konfederacijos yra autonomiškos ir jų bendradarbiavimo negalima apibūdinti kaip ypač intensyvaus.

Apie darbdavio atstovavimą

Darbdavių interesams nacionalinio lygmens socialiniame dialoge Čekijoje atstovauja dvi didžiausios darbdavių konfederacijos – Čekijos pramonės konfederacija (Svaz průmyslu a dopravy České republiky, SP ČR) ir Čekijos darbdavių ir verslininkų asociacijų konfederacija (Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, KZPS ČR), kurios abi priklauso trišaliam organui RHSD ČR. Abu šie socialiniai partneriai veda derybas trišalėje RHSD ČR platformoje, o RHSD ČR plenarinėje sesijoje dalyvauja Čekijos ministras pirmininkas, septyni vyriausybės nariai, septyni profesinių sąjungų nariai ir septyni darbdavių atstovai.

Narystė šiose dviejose darbdavių organizacijose yra savanoriška, o nariai privalo mokėti nario mokestį. Darbdavių organizacijos gina savo narių interesus verslo sektoriuje apskritai ir atstovauja darbdaviams RHSD ČR kontekste. Darbdavių organizacijos teikia pastabas dėl teisės aktų projektų, dalyvauja konsultacijose ar atstovauja kolektyvinėse derybose, daro įtaką ekonominei ir socialinei politikai kaip ekspertų grupių dalis, dalyvauja prekybos delegacijose lydėdamos aukščiausius vyriausybės atstovus valstybinių ir oficialių vizitų užsienyje metu ir aktyviai dalyvauja tarptautinių organizacijų darbo grupėse.

prekybos rūmai (Hospodářská komora ČR, HK ČR) atlieka panašų vaidmenį ir daugeliu atžvilgių gina darbdavių ir apskritai verslo sektoriaus interesus. Tačiau ji nėra darbdavių organizacija ir nedalyvauja nacionaliniame socialiniame dialoge. Honkongo ČR sudaro beveik 16 000 narių (juridinių ir fizinių asmenų) – 60 regioninių ir 127 sektorių asociacijų.

Darbdavių organizacijų narystė ir tankis 2012–2021 m.

Pastaba: 2012–2019 m. nacionaliniai duomenys: trijų didžiausių darbdavių organizacijų – SP ČR, KZPS ČR ir SOCR ČR – duomenys.

Pagrindinės darbdavių organizacijos

Pagrindinės darbdavių organizacijos ir konfederacijos

Šaltiniai: SP ČR ir KZPS ČR.

Trišalis nacionalinio lygmens forumas RHSD ČR yra pagrindinė šalies socialinio dialogo institucija. Jos vaidmuo yra griežtai konsultacinis. Šios trišalės organizacijos tikslas – pasiekti susitarimą abipusiai gerbiamomis dialogo formomis pagrindinėse ekonominio ir socialinio vystymosi srityse. Visų pirma juo siekiama išlaikyti socialinį sutarimą, kuris yra būtina sąlyga teigiamam ekonomikos vystymuisi ir piliečių gyvenimo lygiui.

Pagrindinis trišalės organizacijos derybų forumas yra plenarinis posėdis. Šiame posėdyje vyriausybės delegacijai atstovauja aštuoni nariai, darbdavių organizacijoms – septyni atstovai, t. y. SP ČR ir KZPS ČR, o profesinių sąjungų konfederacijoms – septyni atstovai, t. y. ČMKOS ir ASO. Dalyvavimo kriterijai nustatyti RHSD ČR įstatuose.

Žvelgiant iš Europos perspektyvos, Čekija yra viena iš šalių, kurioje nacionalinė trišalė organizacija apima plačiausią veiklos spektrą. Sritys, dėl kurių RHSD ČR gali teikti pastabas, yra apibrėžtos jos įstatuose: ekonominė politika, darbo santykiai, kolektyvinės derybos ir užimtumas, socialiniai klausimai, darbo užmokestis ir atlyginimai valstybės tarnyboje, viešasis administravimas, darbo sauga, užsienio darbuotojų įdarbinimas, žmogiškųjų išteklių ir švietimo plėtra ir Čekijos padėtis ES.

Taip pat yra 13 regioninių trišalių institucijų, kurios sprendžia panašias sritis kaip ir nacionalinė institucija. Jų sprendžiami klausimai apibrėžiami jų įstatuose.

Čekijoje nėra dvišalės institucijos.

Pagrindiniai trišaliai organai

Darbuotojų atstovai – profesinės sąjungos, darbo tarybos ir darbuotojų saugos ir sveikatos atstovai – pagal įstatymą privalo informuoti darbuotojus visose darbovietėse apie savo veiklą ir apie visos informacijos ir derybų su darbdaviais turinį ir išvadas. Darbuotojų atstovai neturi gauti naudos iš darbo tarybos narių ir negali būti diskriminuojami.

Profesinės sąjungos atlieka svarbiausią vaidmenį atstovaujant darbuotojams ne tik kompetencijos požiūriu, bet ir dėl to, kad jos veikia darbo vietoje ir dalyvauja socialiniame dialoge, ypač kolektyvinėse derybose. Tik profesinės sąjungos gali atstovauti darbuotojams darbo santykiuose, kolektyvinėse derybose sudarant kolektyvines sutartis ir trišalėse derybose RHSD ČR.

Darbuotojams gali atstovauti darbo taryba, kuri neturi teisinio subjektyvumo ir gali veikti tik kaip tarpininkė tarp darbdavių ir darbuotojų, palengvindama informacijos ir konsultacijų srautą įmonėje (darbo tarybos praktikoje iš tikrųjų yra labai retos). Darbo tarybos nario arba darbuotojų saugos ir sveikatos atstovo kadencija yra iki trejų metų.

Atstovaujamųjų organų reglamentas, sudėtis ir kompetencija