Perkaitę ir nepakankamai pasirengę: kaip apsaugoti pažeidžiamiausius Europos gyventojus?

Keturi iš penkių europiečių nukentėjo nuo ekstremalių oro sąlygų. Bet jei manome, kad klimato kaita yra visų vienoda problema, duomenys rodo kitokią istoriją.

Remiantis naujais Europos aplinkos agentūros (EAA) ir EUROFOUND tyrimais, daugiau kaip 85 proc. žmonių yra patyrę su klimatu susijusių sutrikimų – nuo didelių karščio bangų lauke iki nepakeliamos patalpų temperatūros. Apie miškų gaisrus ir jų dūmus pranešė 41 proc. respondentų Graikijoje, 35 proc. Portugalijoje ir 20 proc. Kipre, o Europos vidurkis – tik 8 proc. Potvynių patirtis rodo pastarojo meto potvynių tendencijas: beveik 26 proc. respondentų Austrijoje ir 19 proc. Slovėnijoje nurodė nukentėję, palyginti su 11 proc. ES vidurkiu.  

Susirūpinimas dėl ateities atspindi šią geografiją. Daugiau nei 60 proc. Pietų Europos gyventojų teigia esantys labai susirūpinę dėl būsimų ekstremalių temperatūrų. Tai daugiau nei dvigubai daugiau nei Šiaurės Europoje. Vidurio ir Rytų Europoje susirūpinimą kelia vanduo ir maistas: daugiau nei pusė respondentų nerimauja dėl galimybės gauti saugaus vandens kasdieniam naudojimui, palyginti su mažiau nei ketvirtadalis Šiaurės Europoje.

Klimato kaita nėra vienoda pasaulinė krizė: tai netolygi ekstremalioji situacija, kai skirtingi regionai susiduria su skirtingais pavojais ir labai skirtingu intensyvumu.

Gyvenamoji vieta lemia klimato pavojų poveikį, bet ne poveikio sunkumą. Tai priklauso nuo pajamų, būsto ir sveikatos geografijos.

Du žmonės tame pačiame Pietų Europos mieste gali patirti tą pačią karščio bangą labai skirtingai, priklausomai nuo to, ar jie nuomojasi, ar nuomojasi, ar gerai izoliuoti jų namai ir ar jie gali sau leisti naudoti ventiliatorių, jau nekalbant apie oro kondicionierių. Beveik 40 proc. europiečių negali sau leisti tinkamai vėsinti savo namus vasaros karščio piko metu. Namų ūkiams, kuriems sunku sudurti galą su galu, šis skaičius padidėja iki daugiau nei 66%.

Pažeidžiamumas apima ne tik karščius. Mažas pajamas gaunantys namų ūkiai dvigubai dažniau nukenčia nuo miškų gaisrų ir keturis kartus dažniau kenčia nuo švaraus vandens trūkumo. Nuomininkai, mažesnes pajamas gaunančios šeimos ir silpnos sveikatos žmonės tuo pačiu metu yra labiausiai rizikuojami ir mažiausiai pasirengę apsisaugoti namuose. Jie daug rečiau turi šešėliavimo, izoliacijos, vėdinimo ar ekstremalių oro sąlygų draudimą ir mažiau gali sau leisti išankstines šių priemonių įgyvendinimo išlaidas. Be to, mažesnė tikimybė, kad valdžios institucijų vadovaujamos prisitaikymo priemonės pasieks jų artimiausias kaimynines šalis.

Didžioji dalis Europos prisitaikymo prie klimato kaitos politikos vis dar grindžiama tradicine prielaida, kad piliečiai yra visapusiškai informuoti ir racionalūs, turi vienodas galimybes valdyti biurokratiją ir padengti išankstines išlaidas.

Dešimtmečius trukęs elgsenos mokslas parodė, kad šis vaizdas yra netikslus. Žmonės veikia pagal įpročius, įsipareigojimų nevykdymą ir socialines normas; jie diskontuoja būsimą naudą nuo tiesioginių išlaidų; O kai patiria finansinį stresą, jie turi mažiau kognityvinio pralaidumo planuoti energijos vartojimo efektyvumą ar draudimą, o ne daugiau.

Tradicinės priemonės, kuriomis remiasi vyriausybės – reguliavimas, subsidijos, mokesčiai ir informacinės kampanijos – gali būti veiksmingos, tačiau jos turi ribas. Jie taip pat geriausiai tinka piliečiams, kurie jau yra informuoti, finansiškai patogūs ir geba naršyti sudėtingas programas, o mažiausiai – tiems, kuriuos jiems labiausiai reikia pasiekti. Dotacija, struktūrizuota kaip kompensacija po apmokėjimo, daro prielaidą, kad namų ūkis gali sumokėti iš anksto; Tik skaitmeninė programa reikalauja skaitmeninio raštingumo ir laiko. Individualiai pagrįsti, šie dizaino sprendimai sistemingai pašalina dideles gyventojų grupes, ypač tas, kurios labiausiai kenčia nuo klimato kaitos.

Štai kodėl politikos inovacijos yra svarbios. Vienas iš perspektyviausių būdų yra priimti elgsenos įžvalgas: kurti politiką, kuri atitiktų tai, kaip žmonės iš tikrųjų elgiasi, o ne kaip manoma. Praktiškai tai gali reikšti tinkamumo automatizavimą, išankstinio finansavimo siūlymą vietoj kompensavimo arba vieno langelio paramos paslaugų kūrimą, perkeliant naštą nuo piliečių administracijai.

Didėjant klimato kaitos rizikai, tikras atsparumas bus sukurtas tik tada, kai politika pasieks žmones, kuriems jos labiausiai reikia.

Eurofound nuotr. ©
Dirbtinio intelekto sukurtas vaizdas (Claude Opus 4.6 ir BFL FLUX Pro 1.1 Ultra)