Javascript is disabled in your browser. Please, enable it for a better user experience.
Младеж
„Младежки“ е понятието, използвано за описание на периода между детството и зрялата възраст. Въпреки че това донякъде е флуидно определение, то се използва и от гледна точка на политиката за означаване на конкретни възрастови групи. Осигуряването на добра среда за младите хора за растеж, образование и работа е ключова цел за Европа и за Eurofound — тя обаче трябва да преодолее конкретни предизвикателства. Политиката на равнище ЕС отдавна акцентира върху младите хора и това важи особено в наши дни.
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it...
Младежката заетост и проблемите, засягащи младите хора, продължават да заемат челно място в политическия дневен ред на ЕС и съществува сериозна загриженост, че младежите ще бъдат сред основните потърпевши от социалните и икономическите последици от кризата с COVID-19. След като вече плати най-високата цена на предишната рецесия, за да се избегне повтарянето на историята, Европейската комисия предложи подсилена гаранция за младежта като конкретен инструмент на политиката за справяне с последиците за заетостта и социалното въздействие на COVID-19. Целта е да се гарантира, че всички млади хора на възраст под 30 години получават висококачествени предложения за работа, продължаващо образование, практика или стаж, в рамките на четири месеца след като загубят работата си или напуснат системата на формалното образование.
Тази схема се основава на предишни инициативи на европейско равнище. Съобщението на Комисията от 2016 г. „Инвестиране в младежта на Европа“ имаше за цел да бъдат подкрепени младите хора под формата на пакет от мерки за младежта. С пакета се предоставя подкрепа за по-добри възможности за достъп до заетост чрез схемата „Гаранция за младежта“ и инициативата за младежка заетост, стартирала през 2013 г., по-добри възможности чрез образование и обучение, както и по-добри възможности за солидарност, мобилност и участие в образованието.
Като част от тези усилия в новата стратегия на ЕС за младежта (2019—2027 г.), приета на 26 ноември 2018 г., се определя рамката за сътрудничество с държавите членки по отношение на политиките за младежта. Дейностите са групирани в три основни области на действие, около думите „ангажиране“, „свързване“ и „предоставяне на възможности“.
През януари 2020 г. Комисията публикува съобщението си „Силна социална Европа за справедливи промени“. То подготви пътя към изготвянето на план за действие за прилагане на европейския стълб на социалните права, в който отново се изтъква ангажиментът на ЕС към схемата „Гаранция за младежта“.
Тъй като беше установено, че младите хора са сред най-уязвимите по отношение на тежките социални и икономически последици от пандемията от COVID-19 и ограничителните мерки, през юли 2020 г. Комисията стартира пакет „Подкрепа за младежката заетост“, структуриран около четири направления, за да се осигури „мост към работните места за следващото поколение“. Комисията представи предложение за препоръка на Съвета относно „Мост към работни места — укрепване на гаранцията за младежта“, която да замени препоръката от 2013 г. Тази инициатива осигурява връзката с потребностите на дружествата при предоставянето на необходимите умения, по-специално за екологичния и цифровия преход. С нея се разширява възрастовата група, обхваната от гаранцията за младежта, от 15—24 години на 15—29 години. Пакетът включва и предложение относно професионалното образование и обучение, нов тласък за стажовете и допълнителни мерки в подкрепа на младежката заетост.
С плана за действие към Европейския стълб на социалните права, предложен от Европейската комисия през март 2021 г. и последван от декларация на социалната среща на върха в Порто през май 2021 г., бяха въведени нови амбициозни цели относно младите хора като намаляване до 2030 г на дела на младежите на възраст 15—29 години, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), от 12,6 % (2019 г.) на 9 %.
Работата на Eurofound по въпросите на младежта е свързана с приоритета на Комисията за периода 2019—2024 г. за икономика в интерес на хората и е от голямо значение тук.
За младите хора спираловидното нарастване на безработицата от 2008 г. насам доведе до сериозни икономически и социални последици. Икономическите загуби за ЕС от наличието на толкова голям брой млади хора извън пазара на труда и образованието се оценяват на над 153 милиарда евро годишно.
Кризата от 2008—2013 г. показа, че младите хора са по-уязвими от икономическата рецесия в сравнение с други възрастови групи. Младежката безработица нарасна над 40 % в много държави от ЕС, а делът на младежите, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), достигна рекордно високото равнище от 16 % от цялото население на ЕС на възраст 15—29 години.
Въпреки политическите усилия на ЕС и на държавите членки в подкрепа на младите хора след финансовата криза от 2008 г., по време на кризата с COVID-19 те отново бяха най-силно засегнати от загубата на работни места. Свръхпредставени в секторите, които са най-силно засегнати от ограниченията заради пандемията и най-често работещи на временни договори или на непълно работно време, 12 % от лицата на възраст между 18 и 29 години, които са отговорили в поне два кръга от електронното проучване „Живот, работа и COVID-19“ съобщават, че са загубили работата си, като 12 % от студентите също са изправени пред безработица.
По време на пандемията за безработните или неактивните млади хора е било най-вероятно да изпитат несигурност по отношение на жилищното настаняване в сравнение с други групи (17 % през пролетта на 2021 г.) и съобщават, че изпитват финансови затруднения (43 %) и нямат спестявания (39 %). Над половината от младежите обаче съобщават, че живеят с родителите си, което им дава известна сигурност. Ако младите хора не могат да участват активно в образованието и пазара на труда, съществува висок риск от дългосрочно оттегляне от участие със сериозни последици за тяхното бъдеще и за бъдещето на обществото.
Кризата с COVID-19 оказа непропорционално въздействие върху удовлетворението от живота и психичното благосъстояние на младите хора спрямо по-възрастните групи. Това се подобри в периода между пролетта и лятото на 2020 г., когато ограничителните мерки бяха отслабени, но спадна до най-ниските си нива през пролетта на 2021 г., когато бяха върнати ограниченията и затварянето на училищата, което беше причина за намаляване на удовлетвореността от живота и психичното благосъстояние, като почти две трети от младежите бяха изложени на риск от депресия.
Доверието на младите хора в институциите като цяло също остава по-високо от това на останалите групи, въпреки че са най-силно засегнати от кризата с COVID-19 по отношение на психичното здраве и заетостта. За създателите на политики ще бъде важно да ползват за основа този социален капитал и да гарантират, че инвестициите в младежта продължават да заемат челно място в политическия дневен ред на ЕС.
В подкрепа на младите хора по време на пандемията бяха въведени широк набор от мерки. Сред тях са подсилената европейска гаранция за младежта, националните инициативи за задържане на младите хора в образованието и мерките за намаляване на пречките пред съществуващата финансова подкрепа и социална закрила конкретно за младите хора; много от тези ответни мерки на политиката обаче бяха с временен характер. За да се гарантира по-голяма устойчивост при бъдещи кризи, за създателите на политики ще бъде от решаващо значение да дадат приоритет на дългосрочните мерки за младите хора, например трайни подобрения в достъпа до работа и чиракуване и мерки за повишаване на сигурността на работните места.
Infographic: Youth in the EU
The economic loss to the EU of youth disengagement was estimated at over €142 billion a year in 2015.
Due to the COVID-19 pandemic, the rate of young people not in employment, education or training (NEET) increased to 13.7% (9.8 million) in 2020.
Despite the recent crisis, young people remain slightly more optimistic than other age groups.
Eurofound has carried out a large body of work on youth issues related to employment, quality of life and social cohesion. Research continues to look at issues affecting young people in several topic areas, particularly employment and labour markets, living conditions and quality of life, as well as access to public services.
COVID-19 and its impact on young people
Eurofound’s unique e-survey, Living, working and COVID-19, provides an insight into the impact of the pandemic on people's lives, including young people, with the aim of helping policymakers shape the response to this crisis. The survey has continued post-pandemic as the Living and working in the EU survey, allowing for comparison of the challenges facing young people during the different stages of living through the pandemic and during the recovery after.
Building on this research, Eurofound has analysed the impact of COVID-19 on young people in the EU in terms of employment, their economic situation, social exclusion, mental well-being and trust in institutions. It also provides an overview of the policy measures put in place to reduce the economic and social impact of the pandemic on young people.
Research findings published in 2024 focus on the situation of young people in a post-pandemic world and their plans for the future in the context of rising living costs and the labour market and housing situation.
In the aftermath of the 2008–2013 crisis, EU unemployment soared to alarming levels, hitting 20% for those aged 15–29 and reaching even higher levels in individual Member States. With the help of the Youth Guarantee and other measures, youth unemployment has recovered in recent years, finally reaching pre-crisis levels in 2019. Yet, the unemployment rate of the younger cohorts remains consistently higher than that of the overall population. And the questions remain as to where the jobs are and how young people can be helped, particularly those who are disengaged from the labour market over the long term. The reinforced Youth Guarantee will be crucial here in reacting to the COVID-19 crisis and in avoiding another sharp increase in youth unemployment.
Eurofound's research provides a broad range of inputs to the development of youth policy, looking at:
long-term unemployed youth
start-up support for young people
youth entrepreneurship in Europe
mapping youth transitions in Europe
youth and work and policy pointers aimed at improving this aspect of life for young people
helping young workers during the crisis and the contributions of social partners and public authorities
experiences of the Youth Guarantee in Finland and Sweden
young people not in employment, education or training.
The focus of research has recently been adapted to examine the effects of COVID-19 on young people in Europe.
NEETs and exclusion
Alongside high unemployment, since 2008 the Member States have been dealing with the disproportionate impact of recession on young people under 30, even those with higher levels of education. The number of those aged 15–29 who were not in employment, education or training (NEET) rose rapidly after 2008, but had been declining again since 2014, returning to pre-crisis levels by 2018 and in 2023 dropping to a historic low of 11.2% and nearing the EU target of 9% by 2030. Yet the rates remain high in some Member States, particularly Romania, Italy and Greece. Eurofound seeks to understand the economic and social consequences of youth disengagement from the labour market and education.
Research on the impact of COVID-19 on young people has focused on the economic and social situation of young people at the onset of the pandemic, particularly NEETs. It describes the labour market participation of young people during the period 2007–2020 and discusses the characteristics and diversity of NEETs.
Young people with a disability or other health problem are 40% more likely of becoming NEET than others. A policy of active inclusion is seen as the most appropriate for addressing these difficulties. Eurofound has analysed active inclusion policy for young people with disabilities or health problems in 11 EU Member States.
Youth dimension in Eurofound’s surveys
The youth dimension is relevant across many areas of Eurofound research, including its surveys.
The Living, working and COVID-19 e-survey, carried out in several rounds since 2020, explores the impact of the pandemic across age groups. Topics affecting young people include job loss and insecurity, mental well-being, social exclusion and optimism about the future, experiences with online education, trust in institutions and access to public services.
The European Quality of Life Survey (EQLS) 2016 found important differences between age groups in relation to quality of life, social inclusion, the quality of society and access to public services. EQLS data have also been used to compile a policy brief on the social situation of young people in Europe.
The European Working Conditions Survey (EWCS) shows that some aspects of the working conditions of young workers (under 25) differ considerably from those of older workers. Research also shows that the skills gap between younger and older workers is gradually closing.
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it...
Петият кръг на електронното проучване на Eurofound, проведено от 25 март до 2 май 2022 г., дава информация за социалното и икономическото положение на хората в цяла Европа две години...
След дългото възстановяване от икономическата криза (2007—2013 г.) младежите в ЕС се оказаха по-уязвими към последиците от въведените ограничения с цел забавяне на разпространението на пандемията от COVID-19. Младите хора...
The exponential growth of COVID-19 cases across Europe this autumn has quickly erased hopes that the virus had been contained and confirmed the surge of another wave of the pandemic...
From 11:00 IST (12:00 CET) to 12:00 IST (13:00 CET) on 23 October 2020, Eurofound ran a webinar jointly with the European Parliament Liaison Office, Dublin and European Parliament Liaison...
In recent years, concerns have been expressed at EU and national level that the combined stresses arising from school, parental expectations and societal pressures can make the transition to adulthood...
While the youth labour market has improved considerably since 2014, one legacy of the recent economic crisis is the large cohort of long-term unemployed young people, which represents nearly one-third...
14 December 2017
Publication
Research report
Current and ongoing research
Инфографика
Eurofound извършва голям обем от работа по въпросите на младежта, свързани със заетостта, качеството на живот и социалното сближаване. С оглед на икономическата и социална криза след пандемията от COVID-19 научните изследвания продължават да разглеждат въпросите, засягащи младите хора в няколко тематични области, и по-специално заетостта и пазарите на труда, условията на живот и качеството на живота, както и достъпа до обществени услуги.
COVID-19 и неговото въздействие върху младите хора
Уникалното електронно проучване „Живот, работа и COVID-19“ на Eurofound дава представа за въздействието на пандемията върху живота на хората, включително на младежите, с цел да се помогне на създателите на политики да определят ответните мерки срещу кризата. То се провежда на няколко етапа и дава възможност за сравнение на предизвикателствата, пред които са изправени младите хора по време на различните етапи на живота в условията на пандемията.
Въз основа на това проучване Eurofound анализира въздействието на COVID-19 върху младите хора в ЕС по отношение на заетостта, икономическото им положение, социалното изключване, психичното благосъстояние и доверието в институциите. Направен е и преглед на въведените мерки на политиката с цел намаляване на икономическото и социалното въздействие на пандемията върху младите хора.
След кризата от 2008—2013 г. безработицата в ЕС нарасна до тревожни равнища, като засегна 20 % от хората на възраст между 15 и 29 години и достигна още по-високи нива в отделни държави членки. С помощта на гаранцията за младежта и други мерки, равнището на младежката безработица се върна на предишните нива през последните години, като през 2019 г. вече достигна равнищата отпреди кризата. Но остават въпросите относно това къде са тези работни места и как могат да бъдат подпомогнати младите хора, особено тези, които са изключени от пазара на труда в дългосрочен план. Подсилената гаранция за младежта ще бъде от решаващо значение в това отношение като ответна реакция на кризата, предизвикана от COVID-19, и за да се избегне друго рязко увеличение на младежката безработица. Провежданите от Eurofound изследвания предоставят широк спектър от ресурси за разработването на политиката в областта на младежта, като разглеждат:
дългосрочно безработните младежи
подпомагането на младите хора за започване на трудова дейност
младежкото предприемачество в Европа
документиране на прехода на младежите в Европа
младежта и работата и насоки за политики, насочени към подобряване на този аспект на живота на младите хора
подпомагане на младите работещи по време на кризата и приноса на социалните партньори и публичните власти
опита от прилагането на схемата „Гаранция за младежта“ във Финландия и Швеция
незаетите с работа, учене или обучение млади хора
Фокусът на научните изследвания наскоро беше адаптиран, за да се проучи въздействието на COVID-19 върху младежите в Европа.
Незаетите с работа, учене или обучение (NEET) и изключването
Наред с високата безработица, от 2008 г. насам държавите членки се борят и с непропорционалното въздействие на рецесията върху младите хора на възраст под 30 години, дори тези с по-висока степен на образование. Броят на лицата на възраст 15—29 години, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение (NEET), нарасна бързо след 2008 г., но отново намаля след 2014г. и до 2018 г се върна на равнищата отпреди кризата. Въпреки това равнищата останаха високи в някои държави членки, по-специално в Италия и Гърция. Eurofound се стреми да разбере икономическите и социалните последици от оттеглянето на младите хора от пазара на труда и системата на образованието.
Изследванията на въздействието на COVID-19 върху младите хораса съсредоточени върху икономическото и социалното положение на младежите в началото на пандемията, особено на незаетите с работа, учене или обучение. В тях се разглежда участието на младите хора на пазара на труда през периода 2007—2020 г. и се обсъждат характеристиките и многообразието на NEET.
Някои от младежите са изправени пред особени трудности при достъпа си до заетост: например за тези, които имат увреждане или друг здравен проблем, има 40 % по-голяма вероятност да се превърнат в NEET отколкото за останалите. Политиката на активно приобщаване се счита за най-подходяща за преодоляване на тези трудности. Eurofound анализира политиката за активно приобщаване на младите хора с увреждания или здравни проблеми в 11 държави — членки на ЕС.
Младежко измерение в проучванията на Eurofound
Младежкото измерение е предмет на много области от изследванията на Eurofound, включително на проучванията.
Електронното проучване „Живот, работа и COVID-19“, проведено в няколко кръга през 2020 г. и 2021 г., изследва въздействието на пандемията върху всички възрастови групи. Сред темите, които засягат младите хора, са загубата на работни места и несигурността, психичното благосъстояние, социалното изключване и оптимизмът за бъдещето, опитът с онлайн образованието, доверието в институциите и достъпът до обществени услуги. Констатациите показват, че младежите отново са тежко засегнати от социалните и икономическите последици от още една криза.
Европейското проучване за качеството на живот (EQLS) от 2016 г. установи важни различия между възрастовите групи по отношение на качеството на живот, социалното приобщаване, качеството на обществото и достъпа до обществени услуги. Данните от EQLS бяха използвани и за съставяне на кратка информация за политиката относно социалното положение на младите хора в Европа.
Европейското проучване за условията на труд (EWCS) от 2010 г. разкри, че някои аспекти на условията на труд на младите работещи (под 25 годишна възраст) се различават значително от тези на по-възрастните. Данните от EWCS от 2015 г. показват, че недостигът на умения между по-младите и по-възрастните работници постепенно намалява.
За електронното проучване на Eurofound Живот, работа и COVID-19 бяха използвани различни въпроси от EQLS и EWCS, които бяха адаптирани за целите на проучването, когато беше необходимо.
Научните изследвания по този въпрос продължават по различни теми, изброени по-долу с препратки към предстоящи заглавия.
Eszter Sandor is a senior research manager in the Social Policies unit at Eurofound. She has expertise in survey methodology and statistical analysis, has worked on the preparation...
During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and
The various economic and social shocks of the past decade and a half – most recently the COVID-19 pandemic – have ongoing consequences for the living standards and prospects of Europeans, and sometimes these outcomes have been uneven across age groups. Social policies – such as those in the areas of
The European Child Guarantee was established in 2021 to ensure that children in need have access to a set of key services. This policy brief analyses trends and disparities in children’s access to early childhood education and care, education, healthcare, nutrition and housing.
В отговор на войната на Русия срещу Украйна ЕС активира своята Директива за временна закрила (ДВЗ) за хората, избягали от страната, като им позволи да се установят в ЕС и да получат достъп до основни обществени услуги и пазара на труда. До пролетта на 2023 г. повече от 4,5 милиона души са се
Жилищата на недостъпни цени са повод за сериозна загриженост в ЕС. Това води до бездомничество, жилищна несигурност, финансово напрежение и неподходящи жилища. Това също така пречи на младите хора да напуснат семейния си дом. Тези проблеми засягат здравето и благосъстоянието на хората, изразяват се
Проучването „Живот, работа и COVID-19“, което Eurofound стартира за първи път в началото на 2020 г., има за цел да проследи широкообхватното въздействие на пандемията върху работата и живота на гражданите на ЕС. Петият кръг на проучването на Eurofound, проведено през пролетта на 2022 г., също хвърля
Петият кръг на електронното проучване на Eurofound, проведено от 25 март до 2 май 2022 г., дава информация за социалното и икономическото положение на хората в цяла Европа две години след откриването на COVID-19 за първи път на европейския континент. В него се разглежда и реалността на живота в нова
След дългото възстановяване от икономическата криза (2007—2013 г.) младежите в ЕС се оказаха по-уязвими към последиците от въведените ограничения с цел забавяне на разпространението на пандемията от COVID-19. Младите хора по-често са изправени пред загуба на работни места, финансова несигурност и
Третият кръг на електронното проучване на Eurofound, проведен през февруари и март 2021 г., хвърля светлина върху социалното и икономическото положение на хората в Европа след почти една пълна година на живот в условията на ограничения поради пандемията от COVID-19. В настоящия доклад са анализирани
This report presents the findings of the Living, working and COVID-19 e-survey, carried out by Eurofound to capture the far-reaching implications of the pandemic for the way people live and work across Europe. The survey was fielded online, among respondents who were reached via Eurofound’s
In this episode of Eurofound Talks Mary McCaughey speaks with Eurofound Research Manager Daniel Molinuevo about the European Child Guarantee, how bad the situation is with regard to child poverty and social exclusion in Europe, what Member States have committed to doing about it, what the implicatio
In this episode of Eurofound Talks, we speak with Daphne Ahrendt, expert on Eurofound’s unique Living, working and COVID-19 e-survey, on these very issues. As Daphne explains, the latest round of the survey reveals many insights that could help policymakers respond to the extraordinary circumstances
New day, new data highlighting the devastating impact of COVID-19 on young people across the European Union – most recently Eurofound’s unique pan-European Living, working and COVID-19 e-survey. We know this has taken an unprecedented toll on young people particularly – their mental well-being, thei
Young people and long-term unemployed – Remaining challenges in the labour market Informal Meeting of Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council (EPSCO) - Employment & Social Policy, 17-18 April 2018, Sofia, Bulgaria Presentation by Juan Menéndez-Valdés, Director, Eurofound
The French government introduced a plan for the wide-scale reform of apprenticeship programmes in February 2018 that gives professional organisations a greater role in defining the content and number of training courses. The social partners, particularly employers, have welcomed the reform, which is
Increase in employment figures and childcare facilities, a rise in the number of accidents in the workplace, initiatives to boost youth employment and new collective agreements are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in
A collective agreement for the healthcare sector, the start of negotiations on the minimum wage, changes in employment regulations for minors and a plan to close the gender pay gap are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life
Changes to state employment, a new youth traineeship framework and an agreement to halt the off-shoring of call centres are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Italy in the second quarter of 2017.
Emergency legislation to prevent the collapse of large companies, help for posted workers, Croatia’s slow post-transition economic progress and the retention of young and skilled labour are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working
Today is Europe Day, and one hundred young people from Ireland and Ukraine will be marking the event at Eurofound, in peaceful south Dublin. Europe Day has traditionally been seen as a celebration of peace and unity in Europe, but, unfortunately, it must be marked differently this year. Europe Day
We need to study and understand the blow Europe’s youth have suffered from the COVID-19 pandemic, in order to adjust recovery and resilience measures to their needs: without prioritising young people in the present, we have little hope for the future.
On 9 May, the Conference on the Future of Europe will get underway. Floated well before the COVID-19 outbreak, its timing in the wake of the seismic shifts precipitated by the pandemic, and its implementation alongside the European Pillar of Social Rights Action Plan, means that the outcomes could
The exponential growth of COVID-19 cases across Europe this autumn has quickly erased hopes that the virus had been contained and confirmed the surge of another wave of the pandemic. With Member States now implementing new restrictive measures for the second time since March in an attempt to control
While we now know that the idea that ‘COVID-19 only affects older people’ is fake news, the first weeks of the pandemic have shown that young people are in general more resilient than older people to the disease. But are they also more resilient to its social and economic impacts?
The impact of COVID-19 continues to create chaos in people’s lives across Europe and the world. The economy is heading towards another major dip, and a sense of general insecurity pervades. The daunting challenges confronting health services and projections on the long-term impact of the crisis
Europe has weathered a number of storms in recent years, yet despite the Great Recession, the migration crisis and the challenges posed by Brexit, the EU continues on a stable path to economic recovery, closer cooperation and cohesion. However, the legacy of the crisis lives on in the number of
In this blog, originally posted in Social Europe, Massimiliano Mascherini looks at the enduring issue of long-term unemployment among young people. Despite considerable improvement in the labour market participation of youth in recent years, the legacy of the crisis is still visible in the
A key priority for EU policy makers is to combat high levels of youth unemployment. Supporting young people to start a new business is increasingly regarded as a way to achieve this goal. And yet the understanding of what drives the success and failure of youth entrepreneurship policies remains
This report analyses data from Eurofound’s European Working Conditions Telephone Survey (EWCTS), the Living, working and COVID-19 e-survey and official statistics to examine employment trends, working conditions and social inclusion challenges experienced by young people in the Western Balkans (Alba
