Gå til hovedindhold
Denne side er maskinoversat. Se venligst den oprindelige version på engelsk og Eurofounds sprogpolitik.
Group of young NEETs
Emne
Senest opdateret: 19 August 2025

NEETs

NEET er et akronym for 'not in employment, education or training', som bruges til at henvise til situationen for mange unge i alderen 15 til 29 år i Europa. Formålet med NEET-konceptet er at udvide forståelsen af unges sårbare status og bedre overvåge deres problematiske adgang til arbejdsmarkedet.

Eurofound giver indsigt i dette emne ved at følge NEET-tendenser i hele EU, analysere kønsforskelle og overvåge virkningerne af kriser som den store recession og COVID-19-pandemien. Dets resultater understøtter politikker som Youth Guarantee og fremhæver behovet for mere målrettede tiltag for unge kvinder og mødre.

Find det nyeste indhold om dette emne nedenfor.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Cían Duff+2
Forskningsrapport
25 June 2024
Har Europa svigtet sin ungdom?
I denne episode af Eurofound Talks taler Mary McCaughey med Eurofound-forskerne Eszter Sandor og Massimiliano Mascherini om situationen for unge i Europa, fra virkningerne af den økonomiske krise og den store recession til eftervirkningerne af COVID-19-pandemien og stemmetendenser ved det nylige valg til Europa-Parlamentet. De diskuterer, hvordan der er sket nogle positive tendenser på beskæftigelsesområdet i de seneste år, men at der er bekymrende problemer, som unge i Europa står over for, som skal løses – ikke kun for de pågældende unge, men også for den bredere økonomiske og samfundsmæssige stabilitet.
Mary McCaughey+2
Podcastafsnit
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Eszter Sándor+5
Forskningsrapport

NEETs blev en af de mest sårbare grupper efter den store recession i 2008–2013. Ungdomsarbejdsløsheden steg til over 40 % i mange EU-lande, hvilket understreger, hvordan unge er mere sårbare over for økonomisk recession end andre aldersgrupper.

I EU27 toppede andelen af NEET'er i alderen 15–29 år med 16,1 % i 2013 med en vis forbedring i de følgende år som politiske tiltag som Youth Guarantee. I 2019 var raten faldet til 12,6 %, det laveste punkt i 10 år.

COVID-19-pandemien og de tilhørende økonomiske restriktioner har bidraget til en stigning i NEET-raten til 13,8 % i 2020 som følge af jobtab og barrierer for uddannelse og træning for unge. NEET-raten er støt faldet siden 2021 og nåede et historisk lavpunkt på 11,2 % i 2023. Desuden er andelen af modløse arbejdere blandt NEET-befolkningen også på det laveste registrerede niveau.

NEET-raten for unge kvinder i alderen 15–29 år i EU var 15,5 % i 2020 og er stadig højere på 12,5 % i 2023 end andelen på 10,1 % for unge mænd. Andelen er højere for unge kvinder i næsten alle medlemslande.

I mange lande er unge mødre nu mere tilbøjelige til at være NEET end unge mænd, hvor familieansvar er den største årsag til NEET. Dog er EU-politiske tiltag, der specifikt er rettet mod unge mødre eller unge kvinder generelt, sparsomme. Der kan være behov for øget fokus på kønsdimensionen i NEET-raten.

Bekymrende niveauer af mental trivsel rapporteres blandt unge i EU, især når det gælder følelser af ensomhed og depression, hvor unge lider mere under pandemiens og reducerede sociale interaktioner end den ældre befolkning.

Background

Med implementeringen af Youth Guarantee er antallet af NEETs i alderen 15–29 år faldet, fra omkring 14 millioner på højden af krisen i 2008–2013 til 9,3 millioner i 2019 (12,6 %), stigende under COVID-19-pandemien og igen faldet til 8,2 millioner i 2023 (11,2 %). Eurofounds forskning vurderer dog, at tabet for europæiske økonomier i ydelser og tabte indtægter og skatter er betydeligt (142 milliarder euro om året i 2015). Dette har stor betydning for EU's økonomiske og sociale udvikling.

Med situationen for unge også forværret af COVID-19-pandemien analyserer Eurofound krisens indvirkning på disse tal baseret på sin tidligere forskning om unge.

Forskningsfokus

Eurofound har været pioner for et årti med omfattende forskning i NEETs (se publikationer længere nede nedenfor) og har:

  • udførte den første EU-komparative analyse af NEETs

  • forklarede, hvem NEET'er er

  • estimerede de økonomiske omkostninger ved NEETs

  • undersøgte de sociale konsekvenser af at være NEETs

  • estimerede risikofaktorer for at falde ind under NEET-kategorien

  • undersøgte effektiviteten af politikker for reintegration af NEET'er

  • overvågede implementeringen af Youth Guarantee.

Mangfoldighed af NEETs

Som en del af denne forskning har Eurofound søgt at afdække heterogeniteten i NEET-populationen. Deres studie fra 2016 om diversiteten af NEETs giver en ny kategorisering i syv undergrupper for bedre at forstå sammensætningen af denne gruppe af unge. Målet er bedre at hjælpe beslutningstagere med at forstå, hvem NEET'erne er, og at støtte udformningen af tilstrækkelige støtteforanstaltninger til at imødekomme en bred vifte af behov. Hver af disse grupper består af en blanding af sårbare og ikke-sårbare unge, som ikke akkumulerer menneskelig kapital gennem formelle kanaler, enten frivilligt eller ufrivilligt. Eurofounds undersøgelse fra 2021 om 'COVID-19's indvirkning på unge' indeholder en opdatering af diversiteten blandt NEETs baseret på data fra 2019.

COVID-19 og NEETs

Eurofounds e-undersøgelse om at bo og arbejde i EU, lanceret under pandemien og gennemført i forskellige runder fra 2020 til 2022, havde til formål at fastslå pandemiens indledende indvirkning på EU-borgeres liv. Unge i Europa mærkede de stærke konsekvenser af pandemirestriktioner, da de forsøgte at håndtere de laveste niveauer af mental trivsel og høj ensomhed. Unge mænd syntes også at være mest ramt af jobtab.

NEETs blev en af de mest sårbare grupper efter den store recession i 2008–2013. Den største bekymring for beslutningstagere er, hvordan disse unge igen vil blive påvirket af de økonomiske og sociale konsekvenser af COVID-19.

COVID-19-krisens indvirkning på unge

Med udgangspunkt i tidligere forskning om unge fortsætter Eurofound med at undersøge pandemiens indvirkning på unge, især deres økonomiske og sociale situation, med fokus på beskæftigelse, deres ønsker og planer for fremtiden, deres vej til uafhængighed samt velværeresultater i en post-pandemisk verden. Den estimerer, hvordan NEET-befolkningen har ændret sig i størrelse og sammensætning over det sidste årti, og hvordan pandemien og de stigende leveomkostninger kan påvirke dette. Forskningen undersøger også de vigtigste politiske initiativer, der er vedtaget i EU's medlemsstater for at støtte unge under krisen, især tiltag relateret til beskæftigelse, uddannelse og økonomisk støtte.

Andre relaterede forskningsemner

Ud over forskning i NEET'ernes mangfoldighed har Eurofound gennem årene udforsket (se afsnittet om publikationer nedenfor):

  • Karakteristika og værdier ved ungdomsiværksætteri

  • Sådan engagerer man sig i den 'manglende midte': unge med sekundær uddannelse, som ikke følger akademiske veje ind i videregående uddannelse

  • Den sociale inklusion af unge

  • Ungdomsovergange på arbejdsmarkedet

  • stigningen i midlertidig beskæftigelse blandt unge og adgang til social beskyttelse

  • Arbejdsvilkårene for unge indtræder på arbejdsmarkedet

  • nylige politiske udviklinger relateret til NEET'er

At sænke unges arbejdsløshed og sigte mod effektivt at engagere så mange af Europas unge som muligt i arbejdsmarkedet er kernen i EU's politiske dagsorden. Den økonomiske krise 2008–2013 førte til høje niveauer af ungdomsarbejdsløshed og dermed manglende engagement blandt unge. I lyset af dette har forskere og embedsmænd søgt nye måder at overvåge og analysere udbredelsen af sårbarhed på arbejdsmarkedet og manglende engagement blandt unge.

NEET-konceptet er siden 2010 blevet bredt brugt som indikator til at informere ungdomsorienterede politikker om beskæftigelsesmuligheder, uddannelse, træning og også social inklusion i EU's medlemslande.

NEET'er blev specifikt nævnt for første gang i europæiske politiske drøftelser i Europe 2010's flagskibsinitiativ 'Youth on the move'. Den alderskategori, der dækkede begrebet, var 15–24 år og blev senere udvidet til også at omfatte personer i alderen 15–29 år. Begrebet er nu centralt integreret i den politiske diskurs på EU-niveau. I 2023 var 11,2 % af befolkningen i alderen 15–29 år NEET, hvilket er et historisk lavt niveau. NEET-raten steg under pandemien til 13,8 % i 2020, men er siden da støt faldende.

I april 2013 blev Europa-Kommissionens forslag til Rådet for Den Europæiske Union om at implementere en Ungdomsgaranti i alle medlemsstater vedtaget. At reducere antallet af NEET'er er et eksplicit politisk mål for Ungdomsgarantien. Dette initiativ havde til formål at sikre, at alle unge i alderen 15–24 år modtager et godt kvalitetstilbud om beskæftigelse, efteruddannelse, lærlingeplads eller praktikplads inden for fire måneder efter at være blevet arbejdsløse eller forlade formel uddannelse. Udrulningen af Ungdomsgarantien i medlemslandene via Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet har bidraget til at forbedre situationen på jorden og reduceret antallet af NEET'er.

I december 2016 lancerede Kommissionen initiativet 'Investering i Europas unge', en fornyet indsats for at støtte unge. På grund af den positive effekt af Youth Guarantee indtil da, øgede Kommissionen de tilgængelige midler til Youth Employment Initiative indtil 2020 for at fremme mere effektiv opsøgende arbejde til unge.

En ny EU-ungdomsstrategi blev vedtaget i 2018 og fastlægger en ramme for samarbejde med medlemsstaterne om deres ungdomspolitikker for perioden 2019–2027. Strategien fokuserer på tre kerneområder med fokus på ordene 'engager, forbind, styrk'. Imens havde COVID-19 en alvorlig indvirkning på lærlingeuddannelser og uddannelse. For at støtte den økonomiske genopretning efter pandemien lancerede den nye Kommission den 1. juli 2020 en pakke til støtte til ungdomsbeskæftigelse, der skal skabe en 'bro til job' for næste generation. Kommissionen fremsatte et forslag om en rådsanbefaling om 'En bro til job – styrkelse af ungdomsgarantien', som skal erstatte anbefalingen fra 2013. Den udvider aldersspændet dækket af ungdomsgarantien fra 24 til 29 år.

Den europæiske søjle for sociale rettigheder, som blev foreslået af Europa-Kommissionen i marts 2021 og fulgt op af en erklæring på Porto Social Summit i maj 2021, introducerede nye, ambitiøse mål for unge, såsom at reducere andelen af NEETs i EU til 9 % inden 2030.

Dette er et udvalg af de vigtigste resultater for dette emne.

Eurofounds forskere leverer ekspertindsigt og kan kontaktes med spørgsmål eller mediehenvendelser.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor er seniorforskningsleder i Eurofounds enhed for socialpolitik. Hun har ekspertise inden for undersøgelsesmetodologi og statistisk analyse, har arbejdet med udarbejdelse og forvaltning af den europæiske undersøgelse af livskvalitet og senest e-undersøgelsen Living, Working og COVID-19 og er ansvarlig for datasætkvaliteten. Hendes forskningsområder er unges trivsel og livskvalitet i husholdninger og familier, herunder subjektiv trivsel, work-life balance og levevilkår. Hun har tidligere arbejdet som økonomisk konsulent i Skotland med fokus på økonomiske konsekvensanalyser, evalueringer og input-output-analyser. Hun har en kandidatgrad i økonomi og internationale relationer fra Corvinus University of Budapest.

Se profil

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Massimiliano Mascherini har siden oktober 2019 været leder af socialpolitikenheden hos Eurofound. Han tiltrådte Eurofound i 2009 som forskningsleder, hvor han designede og koordinerede projekter om ungdomsbeskæftigelse, NEETs og ligestilling mellem kønnene. I 2017 blev han senior forskningsleder og ledede ny forskning om overvågning af konvergens i EU. Derudover ledede han udarbejdelsen af den europæiske livskvalitetsundersøgelse 2026. I 2025 modtog han Brendan Walsh-prisen for den bedste artikel offentliggjort i Economic and Social Review. Tidligere var han videnskabelig medarbejder ved Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter. Han studerede ved universitetet i Firenze, hvor han havde aktuar- og statistikvidenskab som hovedfag og opnåede en ph.d. i anvendt statistik. I 2014 opnåede han en videnskabelig kvalifikation som lektor i socialstatistik og demografi fra det italienske ministerium for universitet og forskning. Han har været gæsteforsker ved University of Sydney og Aalborg University samt gæsteprofessor ved Det Pavelige Akademi for Samfundsvidenskab.

Se profil

Dette afsnit giver adgang til alt det indhold, der er blevet offentliggjort om emnet.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies