Πιλοτικό σχέδιο για τους κατώτατους μισθούς (2021 έως 2023)
Κατόπιν αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το Eurofound υλοποιεί πιλοτικό έργο σχετικά με τον «Ρόλο του κατώτατου μισθού στη θέσπιση της καθολικής εγγύησης για την εργασία» στην ΕΕ από το 2021 έως το 2023.
Σκοπός αυτού του πιλοτικού σχεδίου είναι η παροχή δεδομένων και ερευνητικών στοιχείων που θα τροφοδοτήσουν την παρακολούθηση της πρωτοβουλίας της Επιτροπής για επαρκείς κατώτατους μισθούς(opens in new tab)This link opens in a new tab. Οι κύριοι στόχοι θα εξεταστούν σε τρεις διακριτές ενότητες:
Ενότητα 1: Επιβολή κατώτατων μισθών και συμμόρφωση – παροχή μέτρησης της συμμόρφωσης με τη ρύθμιση του κατώτατου μισθού και συζήτηση των μεθοδολογικών ζητημάτων και ζητημάτων πολιτικής που σχετίζονται με αυτήν τη μέτρηση
Ενότητα 2: Βάση δεδομένων για τους κατώτατους μισθούς που εφαρμόζονται σε χαμηλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας – δημιουργία βάσης δεδομένων για τους κατώτατους μισθούς στις συλλογικές συμβάσεις
Ενότητα 3: Ελάχιστες αμοιβές στις συλλογικές συμβάσεις – για την επαλήθευση της παρουσίας ελάχιστων αμοιβών για τους αυτοαπασχολούμενους στις συλλογικές συμβάσεις
Συστάθηκαν δύο ομάδες εμπειρογνωμόνων για την υποστήριξη των εργασιών σχετικά με αυτό το πιλοτικό σχέδιο καθ' όλη τη διάρκειά του. Οι ομάδες αυτές συγκεντρώνουν εμπειρογνωμοσύνη σε επίπεδο ΕΕ στον τομέα της παρακολούθησης της συμμόρφωσης με τους κατώτατους μισθούς (Ενότητα 1) ή τις συλλογικές διαπραγματεύσεις/συλλογικές συμβάσεις (Ενότητα 2 και Ενότητα 3). Οι ομάδες αποτελούνται από εμπειρογνώμονες από συνδικαλιστικές οργανώσεις, οργανώσεις εργοδοτών και κυβερνήσεις που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο του Eurofound, επαγγελματίες που διαχειρίζονται εθνικά μητρώα δεδομένων συλλογικών συμβάσεων, πανεπιστημιακούς εμπειρογνώμονες και εμπειρογνώμονες από τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ), τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), το Κοινό Κέντρο Ερευνών (ΚΚΕρ) και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Η ενότητα 1 ασχολείται με την παρακολούθηση της επιβολής και της συμμόρφωσης με τους κατώτατους μισθούς. Η επιβολή αποτελεί σημαντικό ζήτημα συνολικά και ιδίως κατά την εξέταση των εργασιακών και κοινωνικών κανονισμών. Η συμμόρφωση με τον κανονισμό για τον κατώτατο μισθό είναι σημαντική για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και της προστασίας των εργαζομένων, καθώς και ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις και θεμιτού ανταγωνισμού.
Η ενότητα 1 του πιλοτικού έργου αποτελείται από τρία αλληλένδετα πακέτα εργασίας, τα οποία θα πραγματοποιηθούν μεταξύ 2021 και 2023.
Δέσμη εργασιών 1 - Προσεγγίσεις για την εκτίμηση του μεγέθους της μη συμμόρφωσης: Η πρώτη δέσμη εργασιών ξεκίνησε στα μέσα του 2021 και διερευνά όσα είναι (ήδη) γνωστά σχετικά με τον βαθμό μη συμμόρφωσης με τους νόμιμους και συλλογικά συμφωνηθέντες κατώτατους μισθούς στα κράτη μέλη της ΕΕ. Προσδιορίζει τις εθνικές πηγές και μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση της έκτασης της μη συμμόρφωσης με τους κανονισμούς για τον κατώτατο μισθό και εξετάζει τις προκλήσεις που συνεπάγεται η απόκτηση αξιόπιστων εκτιμήσεων. Πέρα από τις εθνικές προσεγγίσεις, παρέχει μια μεθοδολογική συζήτηση των προβλημάτων για τον ποσοτικό προσδιορισμό της μη συμμόρφωσης και τη διερεύνηση της σκοπιμότητας της χρήσης (εναρμονισμένων) πηγών δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ – για την εκτίμηση του μεγέθους της μη συμμόρφωσης με τους κανονισμούς για τον κατώτατο μισθό. Με την επιφύλαξη της σκοπιμότητας και των προειδοποιήσεων, γίνονται εκτιμήσεις του μεγέθους της μη συμμόρφωσης.
Δέσμη εργασίας 2 - Χαρτογράφηση των θεσμών, των πολιτικών και των πρακτικών επιβολής: Η δεύτερη δέσμη εργασιών ξεκίνησε στα τέλη του 2021 και διερευνά τα σύνολα εργαλείων, θεσμών και κανονισμών που χρησιμοποιούν επί του παρόντος τα κράτη μέλη για την παρακολούθηση, την επιβολή και την προώθηση της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς για τον κατώτατο μισθό. Διερευνά τους κύριους φορείς ελέγχου, την ικανότητα και τους πόρους τους, τον ρόλο των κοινωνικών εταίρων στην παρακολούθηση της συμμόρφωσης, τον συντονισμό μεταξύ των διαφόρων παραγόντων, καθώς και τα είδη στρατηγικών και μέτρων που εφαρμόζονται, συμπεριλαμβανομένων των κυρώσεων. Αυτές οι πολιτικές και πρακτικές πρέπει να εξετάζονται στο πλαίσιο της νομοθεσίας ή άλλων μορφών ρύθμισης των κατώτατων μισθών και των οργάνων επιβολής. Αυτή η δέσμη εργασιών βασίζεται στο δίκτυο ανταποκριτών του Eurofound (NEC) και στις συνεντεύξεις τους με σχετικούς εθνικούς φορείς.
Πακέτο εργασίας 3 - Ανάλυση πολιτικής για επιλεγμένους τομείς: Η τρίτη δέσμη εργασιών, που δρομολογήθηκε στα μέσα του 2022, θα ολοκληρώσει την ποιοτική έρευνα. Θα βασιστεί στα πορίσματα της πρώτης και της δεύτερης δέσμης εργασιών και θα επιδιώξει να διερευνήσει σε βάθος τους παράγοντες που οδηγούν και τους παράγοντες παρεμπόδισης της μη συμμόρφωσης, ποια μέτρα πολιτικής φαίνεται να λειτουργούν καλά σε ποιο πλαίσιο, τους λόγους για τους οποίους ή γιατί όχι, και εάν ορισμένα μέτρα πολιτικής θα μπορούσαν να μεταφερθούν σε άλλες χώρες και υπό ποιες συνθήκες. Θα επιδιώξει επίσης να αντλήσει γενικότερα διδάγματα από τα μέτρα πολιτικής για τη μη συμμόρφωση σε άλλους τομείς. Πιο συγκεκριμένα, η ανάλυση πολιτικής θα επικεντρωθεί μόνο σε επιλεγμένους τομείς, σε ορισμένες επιλεγμένες χώρες.
Η τελική ολοκληρωμένη έκθεση που περιλαμβάνει και τους τρεις τομείς δημοσιεύθηκε τον Νοέμβριο του 2023.
27 November 2023
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary. It mostly affects young workers, those on fixed-term or part-time contracts and those working for small companies. It is more common in services than in manufacturing, and is characterised by shorter working time. Member States monitor, enforce and promote compliance in similar ways, although with some differences. This report identifies hindering and enabling factors. Some countries focus on specific economic sectors, such as construction, domestic work, platform work, agriculture and meat processing. National authorities often enforce minimum wages indirectly by helping employers comply, raising workers’ awareness, and helping stakeholders increase cooperation and develop faster procedures. Combining these soft initiatives with tougher measures increases the effectiveness of inspectorates’ actions in enforcing compliance with minimum wages.
Στη δεύτερη ενότητα, σχεδιάζεται και εφαρμόζεται πιλοτικά η δημιουργία μιας βάσης δεδομένων συλλογικά συμφωνηθέντων κατώτατων μισθών που σχετίζονται με χαμηλά και μεσαία αμειβόμενες θέσεις εργασίας και τομείς.
Οι εργασίες σε αυτήν την ενότητα ξεκίνησαν το 2021 με την ανάπτυξη ενός εννοιολογικού σημειώματος. Το σημείωμα περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να επιλεγεί ένα σύνολο χαμηλά έως μεσαίων αμειβόμενων θέσεων εργασίας ή τομέων και τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να αντληθεί ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα συλλογικών συμβάσεων που σχετίζονται με αυτές τις θέσεις εργασίας ή τους εν λόγω τομείς. Με βάση τη διαθεσιμότητα και την προσβασιμότητα των εθνικών μητρώων συλλογικών συμβάσεων, προτείνει προσεγγίσεις δειγματοληψίας ανά χώρα. Περιγράφει επίσης ποιες παράμετροι θα συμπεριληφθούν στη συλλογή δεδομένων.
Παράλληλα με το εννοιολογικό έργο, κατά τη διάρκεια του 2021 η ομάδα έργου ήρθε σε επαφή με εθνικά μητρώα και παρόχους δεδομένων συλλογικών συμβάσεων για να καθορίσει το πεδίο εφαρμογής και την προσβασιμότητα των βάσεων δεδομένων τους και να επιδιώξει τη συνεργασία τους.
Το 2022 το Eurofound άρχισε να αναπτύσσει την υποδομή της διαδικτυακής βάσης δεδομένων, η οποία επιτρέπει την κωδικοποίηση των μισθών που περιέχονται στις συλλογικές συμβάσεις μεταξύ 2015 και 2022, καθώς και όλων των άλλων σχετικών πληροφοριών.
Η μεθοδολογία κωδικοποίησης και ένα σύνολο δεικτών σχετικά με τις εξελίξεις στα ποσοστά κατώτατου μισθού που έχουν συμφωνηθεί συλλογικά περιγράφονται στην τελική ενοποιημένη έκθεση.
Οι ιδιαιτερότητες των χωρών και άλλα μεταδεδομένα τεκμηριώνονται σε 27 έγγραφα εργασίας ανά χώρα, τα οποία θα δημοσιευθούν τον Μάρτιο του 2024.
Μια ενοποιημένη τελική έκθεση δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2024, ακολουθούμενη από τη βάση δεδομένων τον Φεβρουάριο του 2024
26 January 2024
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24 low-paid sectors of interest – were selected to be ‘fully coded’ and representative data on negotiated minimum pay were compiled for 24 EU Member States. Based on more than 3,202 renewal texts, time series of collectively agreed minimum rates were created from 2015 to 2022 for 19 countries. This is the first time that an EU-wide data collection has provided comparative time series on negotiated pay. Key findings are is that in some countries outdated agreements contain rates below the applicable statutory minima, and that the potential of collective agreements to regulate pay generally or for employees earning higher wages than the minimum pay is not always fully capitalised on.
See also the national country reports (Eurofound papers), providing meta-data for the data collection, at the end of this web page.
Η τρίτη ενότητα ξεκίνησε το 2021, επιδιώκοντας να χαρτογραφήσει εθνικές/κλαδικές προσεγγίσεις για τη ρύθμιση των κατώτατων μισθών ή άλλων μορφών αμοιβής (μισθοί, τιμολόγια, τέλη, τιμές) των αυτοαπασχολούμενων, προκειμένου να γίνει κατανοητός ο τρόπος με τον οποίο μπορούν να καθοριστούν για συγκεκριμένες θέσεις εργασίας ή επαγγέλματα σε τομείς με υψηλό επίπεδο ελεύθερων επαγγελματιών/ευάλωτων και κρυφών αυτοαπασχολούμενων.
Τα κύρια ερευνητικά ερωτήματα αυτής της ενότητας είναι τα ακόλουθα:
Είναι νομικά δυνατό για τους αυτοαπασχολούμενους να συμμετέχουν σε συνδικαλιστικές οργανώσεις ή να εκπροσωπούνται από άλλες μορφές εκπροσώπησης των εργαζομένων σε εθνικό επίπεδο;
Υπάρχουν συγκεκριμένα παραδείγματα συνδικαλιστικών οργανώσεων ή άλλων μορφών εκπροσώπησης των αυτοαπασχολούμενων από τους εργαζομένους σε εθνικό επίπεδο;
Υπάρχουν συλλογικές διαπραγματεύσεις και συμφωνίες για τους αυτοαπασχολούμενους σε εθνικό επίπεδο;
Υπάρχουν νόμοι και/ή κανόνες και κανονισμοί σχετικά με τους κατώτατους μισθούς και άλλες μορφές αμοιβής (για παράδειγμα, μισθούς, τιμολόγια, τέλη, τιμές) για τους αυτοαπασχολούμενους;
Υπάρχουν συλλογικές διαπραγματεύσεις και/ή συμφωνίες σχετικά με τους κατώτατους μισθούς και άλλες μορφές αμοιβής για τους αυτοαπασχολούμενους (για παράδειγμα, μισθοί, τιμολόγια, αμοιβές, τιμές);
Μια έκθεση για αυτήν την ενότητα δημοσιεύθηκε τον Νοέμβριο του 2022.
30 November 2022
This report is carried out in the context of the three-year pilot project (2021–2023), ‘Role of the minimum wage in establishing the Universal Labour Guarantee’, mandated to Eurofound by the European Commission. Its focus is module 3 of the project, investigating minimum wages and other forms of pay for the self-employed. Out of concern for the challenging conditions faced by certain groups of self-employed workers, some Member States have established or are in discussions about proposing some statutory forms of minimum pay for selected categories of the self-employed. The main objective of the report is to understand how minimum wages, wage rates, tariffs, fees and other forms of pay could be fixed for specific jobs or professions in sectors having a high level of ‘vulnerable’ workers, as well as ‘concealed’ self-employed. While the majority of Member States allow trade union representation, the right to collective bargaining for the self-employed is much more limited. Only a small number of Member States provide examples of collectively agreed minimum wages or other forms of pay for the self-employed.
All content
This list provides access to all Eurofound outputs published on this subject.
Eurofound expert
Christine Aumayr-Pintar
Senior research managerΗ Christine Aumayr-Pintar είναι ανώτερη διευθύντρια έρευνας στη μονάδα «Εργασιακός βίος» του Eurofound. Συντονίζει την έρευνα του Eurofound σχετικά με τον κοινωνικό διάλογο και τις εργασιακές σχέσεις και επιβλέπει το δίκτυο ανταποκριτών του Eurofound (NEC). Η κύρια ερευνητική της εμπειρία – που προσεγγίζεται από μια συγκριτική σκοπιά σε επίπεδο ΕΕ – επικεντρώνεται στους κατώτατους μισθούς, τις αμοιβές που αποτελούν αντικείμενο συλλογικής διαπραγμάτευσης και τη μισθολογική διαφάνεια μεταξύ των φύλων. Πριν από την ένταξή της στο Eurofound το 2009, ήταν ερευνήτρια αγορών εργασίας και περιφερειακής οικονομίας στην Joanneum Research στην Αυστρία. Απέκτησε μεταπτυχιακό δίπλωμα στα Οικονομικά και διδακτορικό στις Κοινωνικές Επιστήμες / Οικονομικά έχοντας σπουδάσει οικονομικά στο Γκρατς, τη Βιέννη και το Jönköping.
Topics of expertise
