Προφίλ χώρας εργασιακού βίου για τη Μάλτα
Το προφίλ αυτό περιγράφει τα βασικά χαρακτηριστικά της επαγγελματικής ζωής στη Μάλτα. Στόχος του είναι να παράσχει τις σχετικές βασικές πληροφορίες σχετικά με τις δομές, τα θεσμικά όργανα, τους φορείς και τους σχετικούς κανονισμούς που αφορούν την επαγγελματική ζωή.
Αυτό περιλαμβάνει δείκτες, δεδομένα και ρυθμιστικά συστήματα σχετικά με τις ακόλουθες πτυχές: φορείς και θεσμικά όργανα, συλλογικές και ατομικές εργασιακές σχέσεις, υγεία και ευημερία, αμοιβές, χρόνος εργασίας, δεξιότητες και κατάρτιση, ισότητα και απαγόρευση των διακρίσεων στην εργασία. Τα προφίλ επικαιροποιούνται συστηματικά ανά διετία.
Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, οι οργανώσεις εργοδοτών και οι δημόσιοι οργανισμοί διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη διακυβέρνηση των εργασιακών σχέσεων, των συνθηκών εργασίας και των δομών εργασιακών σχέσεων. Αποτελούν αλληλένδετα μέρη σε ένα πολυεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης που περιλαμβάνει ευρωπαϊκό, εθνικό, τομεακό, περιφερειακό (επαρχιακό ή τοπικό) και εταιρικό επίπεδο. Η παρούσα ενότητα εξετάζει τους βασικούς παράγοντες και τα θεσμικά όργανα και τον ρόλο τους στη Μάλτα.
Η κύρια δημόσια αρχή για την αντιμετώπιση θεμάτων εργασιακών σχέσεων είναι το DIER, το οποίο υπάγεται στο Γραφείο του Πρωθυπουργού. Το DIER συθέτει τη μονάδα ερευνών, η οποία είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση των όρων απασχόλησης και τη διεκπεραίωση καταγγελιών εργαζομένων που εξακολουθούν να απασχολούνται ή των οποίων η απασχόληση έχει τερματιστεί. Το έργο της μονάδας περιλαμβάνει επιθεωρήσεις που στοχεύουν συγκεκριμένους τομείς ή συγκεκριμένες καταγγελίες και παραπέμπει υποθέσεις στα δικαστήρια. Η DIER παρέχει επίσης υπηρεσίες υποστήριξης στο Industrial Tribunal, είναι υπεύθυνη για τον Έφορο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων και ασχολείται με τη διαμεσολάβηση και τη διαβούλευση σε εμπορικές διαφορές. Το DIER στεγάζει συνεδριάσεις του τριμερούς Συμβουλίου Εργασιακών Σχέσεων, το οποίο συζητά την εργατική νομοθεσία και άλλα θέματα απασχόλησης.
Η Αρχή για την Υγεία και την Ασφάλεια στην Εργασία της Μάλτας (OHSA) είναι ο φορέας που είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της τήρησης όλων των επιπέδων προστασίας της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας που θεσπίστηκε με τον νόμο XXVII του 2002 και τους σχετικούς κανονισμούς, κυρίως μέσω επιθεώρησης και δικαστικής δράσης. Ο OHSA επεξεργάζεται ερωτήματα εργαζομένων και εργοδοτών και παρέχει συμβουλές και δημοσιεύει ενημερωτικό υλικό σχετικά με την επαγγελματική ασφάλεια και υγεία.
Το Jobsplus είναι ο εθνικός οργανισμός απασχόλησης. Η κύρια λειτουργία του είναι η κάλυψη των αναγκών της αγοράς εργασίας των εργοδοτών, των ατόμων που αναζητούν εργασία και των εργαζομένων, για παράδειγμα με την οργάνωση προγραμμάτων κατάρτισης και υπηρεσιών αντιστοίχισης θέσεων εργασίας. Το Jobsplus ρυθμίζει επίσης την εγγραφή απασχόλησης και ασχολείται με την αδήλωτη απασχόληση και τις άδειες εργασίας, μεταξύ άλλων καθηκόντων.
Η Επιτροπή Απασχόλησης, η οποία συστάθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επιτροπής απασχόλησης, κεφάλαιο 267 της νομοθεσίας της Μάλτας, αποσκοπεί στην προστασία από τις διακρίσεις στην απασχόληση για πολιτικούς λόγους.
Το Συμβούλιο Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Μάλτας είναι ένα εθνικό τριμερές όργανο που ενεργεί ως γνωμοδοτικό συμβούλιο και εκδίδει γνώμες και συστάσεις προς την κυβέρνηση της Μάλτας για θέματα οικονομικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος. Το συμβούλιο έχει χωριστή νομική προσωπικότητα, διορίζεται από τον πρωθυπουργό και αποτελείται από τα ακόλουθα μέλη: έναν πρόεδρο· έναν αντιπρόεδρο που διορίζεται από τον πρωθυπουργό μεταξύ των μελών του δημόσιου τομέα· 10 άτομα που ορίζονται από φορείς που εκπροσωπούν αντιπροσωπευτικές εθνικές οργανώσεις εργοδοτών και εργαζομένων· τον πρόεδρο της περιφερειακής επιτροπής του Gozo, ex officio· τον πρόεδρο της Επιτροπής της Κοινωνίας των Πολιτών· δύο εκπροσώπους της κυβέρνησης, εκ των οποίων ο ένας εκπροσωπεί τον αρμόδιο για τα οικονομικά υπουργό και ο άλλος τον υπουργό που είναι αρμόδιος για τον κοινωνικό διάλογο· και ο διοικητής της Central Bank of Malta, ex officio (νόμος του Συμβουλίου Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Μάλτας, 2001).
Το Συμβούλιο Εργασιακών Σχέσεων συστάθηκε μετά τη θέσπιση της EIRA. Το διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από 13 μέλη: έναν ανεξάρτητο πρόεδρο, τον διευθυντή που είναι υπεύθυνος για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις, τέσσερις εκπροσώπους των εργοδοτών, τέσσερις εκπροσώπους των εργαζομένων και τρία μέλη που διορίζονται από την κυβέρνηση. Το Συμβούλιο Εργασιακών Σχέσεων συζητά θέματα που αφορούν την απασχόληση και διατυπώνει συστάσεις προς τον αρμόδιο για την εργασία υπουργό, πριν από τη δημοσίευση οποιασδήποτε νομοθεσίας σχετικά με την απασχόληση.
Σχετικά με τη συνδικαλιστική εκπροσώπηση
Ο συνδικαλισμός στη Μάλτα διατήρησε τη σημασία του, όπως αντικατοπτρίζεται στον παρακάτω πίνακα. Σύμφωνα με τις εκθέσεις που εξέδωσε ο Έφορος Συντεχνιών, τα μέλη των συνδικαλιστικών οργανώσεων ακολούθησαν ανοδική τάση από 85.239 το 2010 σε 107.920 το 2022. Από την άλλη, κατά τη σύγκριση αυτών των στοιχείων με την προσφορά εργασίας όπως υποδεικνύεται στον κερδοφόρα απασχολούμενο πληθυσμό (NSO, 2023α), η πυκνότητα των συνδικαλιστικών οργανώσεων μειώθηκε κατά 16% κατά την ίδια περίοδο. Η μείωση αυτή μπορεί να αποδοθεί στη σχετικά απότομη αύξηση των αλλοδαπών εργαζομένων τα τελευταία χρόνια στη Μάλτα, της οποίας η εγγραφή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις είναι δύσκολη.
Το δικαίωμα των εργαζομένων να προσχωρούν σε συνδικαλιστική οργάνωση διασφαλίζεται από την αρχή του δικαιώματος στην ελευθερία του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι που ορίζεται στο άρθρο 42 κεφάλαιο 4 του Συντάγματος της Μάλτας. Ο μαλτέζικος συνδικαλισμός παραμένει βασισμένος στο βρετανικό μοντέλο, αντανακλώντας τις παραδόσεις της βρετανικής αποικιοκρατίας. Το μοντέλο δίνει μεγάλη έμφαση στον «εκπρόσωπο καταστήματος», ο οποίος είναι ο σημαντικός σύνδεσμος μεταξύ του «καταστήματος» και της ανώτερης ιεραρχίας των συνδικάτων. Μεταξύ άλλων ρόλων, ο εκπρόσωπος του καταστήματος εκτελεί καθημερινές συνδικαλιστικές δραστηριότητες σε επίπεδο καταστήματος, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης μελών. Η εξέλιξη των εργασιακών σχέσεων στη Μάλτα έχει οδηγήσει σε αυξημένη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών.
Για να αναγνωριστεί επίσημα και, συνεπώς, να αποκτήσει νομική προστασία, μια συνδικαλιστική οργάνωση πρέπει να εγγραφεί από τον Έφορο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων σύμφωνα με την EIRA (Τίτλος 2, μέρος 1). Αυτό απαιτεί τουλάχιστον επτά μέλη της συνδικαλιστικής οργάνωσης να υπογράψουν το σχετικό έντυπο αίτησης. Προκειμένου να αναγνωριστεί επίσημα στον τόπο εργασίας, η πρακτική είναι ότι μια συνδικαλιστική οργάνωση πρέπει να εκπροσωπεί τουλάχιστον το 50% + 1 των εργαζομένων που είναι μέλη της ένωσης σύμφωνα με τη νομική ανακοίνωση 413 του 2016, δηλαδή τους κανονισμούς αναγνώρισης συνδικαλιστικών οργανώσεων. Ωστόσο, οι εργαζόμενοι σε διάφορες επιχειρήσεις, ιδίως στον δημόσιο τομέα, έχουν δημιουργήσει διαφορετικές μονάδες διαπραγμάτευσης και, ως εκ τούτου, λαμβάνουν χωριστή αναγνώριση ανάλογα με την κατηγορία απασχόλησής τους.
Στον νόμο περί διαφόρων νόμων (συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις πειθαρχημένων δυνάμεων) του 2014, τα μέλη πειθαρχημένων δυνάμεων έχουν το δικαίωμα να ενταχθούν σε εγγεγραμμένη συνδικαλιστική οργάνωση της επιλογής τους. Τα μέλη αυτά έχουν πλέον το δικαίωμα να διαπραγματεύονται τους όρους απασχόλησης και να συμμετέχουν στις διαδικασίες επίλυσης διαφορών, αν και δεν μπορούν να λάβουν οποιαδήποτε άλλη μορφή συνδικαλιστικής δράσης για την εξέταση ή την προώθηση μιας εμπορικής διαφοράς. Οι διατάξεις αυτές τέθηκαν σε ισχύ το 2015.
Trade union membership and density, 2010–2022
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 53.8 | 52.5 | 52.1 | 51.3 | 49.3 | 48.4 | 47.5 | 46.7 | 43.8 | 42.9 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union density in terms of active employees (%)** | 58 | 57 | 58 | 57 | 57 | 55 | 55 | 51 | 49 | 47 | 44 | 44 | 42 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus) |
| Trade union membership (thousands)*** | 75 | 76 | 78 | 80 | 81 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 92 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union membership | 85,239 | 86,702 | 89,363 | 91,576 | 92,697 | 94,014 | 96,376 | 99,067 | 100,629 | 101,801 | 104,121 | 106,824 | 107,920 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες
Η Μάλτα έχει δύο συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες: τη Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων της Μάλτας (CMTU) και το Φόρουμ Μαλτέζικων Συνδικάτων (FORUM). Λόγω των αυτόνομων τμημάτων της και των θυγατρικών συνδικάτων, η Γενική Ένωση Εργαζομένων (GWU), η οποία είναι η μεγαλύτερη ένωση της Μάλτας, χαρακτηρίζεται επίσης συχνά ως συνομοσπονδία. Ωστόσο, η GWU περιγράφει τον εαυτό της ως ένωση και όχι ως συνομοσπονδία.
Κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες
| Name | Abbreviation | Members | Involved in collective bargaining? |
| General Workers’ Union | GWU | 53,019 (2022) | Yes* |
| Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin) | CMTU | 30,019 (2022) | Yes** |
| Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin) | FORUM | 16,731 (2022) | Yes** |
Σημειώσεις: Συμμετοχή μέσω των αυτόνομων τμημάτων της. * Έμμεση συμμετοχή μέσω των συνδικάτων μελών.
Πηγή: Έφορος Συντεχνιών, 2019.
Το Εθνικό Φόρουμ Συνδικάτων (NFTU) ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2014. Αποτελείται από συνολικά 22 συνδικάτα, το Γραφείο του Προέδρου και το Κέντρο Εργασιακών Σπουδών του Πανεπιστημίου της Μάλτας. Τα καθήκοντα του φόρουμ περιλαμβάνουν τη διεξαγωγή ενημερωτικών εκστρατειών, τη διοργάνωση σεμιναρίων και τη διεξαγωγή ερευνών για τη μέτρηση της κοινής γνώμης σχετικά με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις. Στόχος του φόρουμ είναι να δώσει την ευκαιρία στις συνδικαλιστικές οργανώσεις να ανταλλάξουν εμπειρίες και να επιδιώξουν τη συνεργασία μέσω του διαλόγου. Μεταξύ των δραστηριοτήτων που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα είναι σεμινάρια σχετικά με το έργο των συνδικαλιστικών οργανώσεων για την ενεργό γήρανση μέσω συλλογικών διαπραγματεύσεων, η εξέταση πολλαπλών αιτημάτων για συνδικαλιστική αναγνώριση και η ανάλυση του ρόλου των συνδικάτων στη γεφύρωση του χάσματος στα δικαιώματα των εργαζομένων σε φιλικά προς την οικογένεια μέτρα μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Διεξήχθη επίσης εθνική έρευνα για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις στη Μάλτα και τα αποτελέσματά της συζητήθηκαν μεταξύ των συνδικαλιστικών οργανώσεων (NFTU, 2015).
Σχετικά με την εκπροσώπηση των εργοδοτών
Για την επίσημη εγγραφή ενός νέου εργοδοτικού σωματείου στον Έφορο Συντεχνιών, απαιτούνται τουλάχιστον επτά μέλη. Μετά την καταχώρισή του, ένας οργανισμός απολαύει των δικαιωμάτων που του παρέχει η EIRA, όπως το δικαίωμα να «εκτελεί οποιαδήποτε πράξη για την προώθηση οποιουδήποτε από τους σκοπούς για τους οποίους έχει συσταθεί» (άρθρο 51 παράγραφος 1 της EIRA). Κάθε χρόνο, μια εγγεγραμμένη ένωση εργοδοτών πρέπει να παρέχει στον Έφορο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων τον αριθμό των αμειβόμενων μελών, τα στοιχεία των μελών της επιτροπής, αντίγραφο της ετήσιας έκθεσής της και ελεγμένο αντίγραφο των οικονομικών λογαριασμών της (DIER, 2020a). Η συμμετοχή σε ενώσεις εργοδοτών είναι εθελοντική. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του Εφόρου Συντεχνιών 2019/2020, υπήρχαν οκτώ εργοδοτικές ενώσεις εγγεγραμμένες στον Έφορο Συντεχνιών, με συνολικά 9.108 μέλη (DIER, 2020b). Μέχρι το 2021/2022, ο αριθμός αυτός είχε αυξηθεί σε 12 ενώσεις εργοδοτών, με συνολικά 9.277 μέλη (DIER, 2022). Μια άλλη σημαντική οργάνωση εργοδοτών, το Εμπορικό, Επιχειρηματικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Μάλτας, δεν είναι εγγεγραμμένη στον Έφορο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων.
Συμμετοχή σε οργανώσεις εργοδοτών και πυκνότητα, 2012–2022
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees* | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Employer organisation density in private sector establishments (%)** | n.a. | 19 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9 | n.a. | n.a. | n.a. | European Company Survey 2013/2019 |
Σημειώσεις: * Τα δεδομένα αυτά δεν συλλέγονται στη Μάλτα. ** Ποσοστό εργαζομένων που εργάζονται σε εγκατάσταση που είναι μέλος οποιασδήποτε εργοδοτικής οργάνωσης που συμμετέχει σε συλλογικές διαπραγματεύσεις. μ.δ., μη διαθέσιμο.
Κύριες οργανώσεις εργοδοτών και συνομοσπονδίες
Οι κυριότερες ενώσεις εργοδοτών στη Μάλτα είναι η Ένωση Εργοδοτών της Μάλτας, το Εμπορικό, Επιχειρηματικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Μάλτας και το Επιμελητήριο ΜΜΕ της Μάλτας.
Κύριες οργανώσεις εργοδοτών και συνομοσπονδίες
| Name | Abbreviation | Members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Malta Employers’ Association | MEA | 865 | 2022 | No |
| Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry | Malta Chamber | 800* | 2020 | No |
| Malta Chamber of SMEs | n.a. | 7,386 | 2022 | No |
Σημείωση: * Στοιχεία που ελήφθησαν από το Επιμελητήριο της Μάλτας. μ.δ., δεν είναι διαθέσιμα.
Πηγή: Έκθεση του Εφόρου Συντεχνιών.
Το Συμβούλιο Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Μάλτας ενεργεί ως γνωμοδοτικό συμβούλιο που εκδίδει γνώμες και συστάσεις προς την κυβέρνηση της Μάλτας για θέματα οικονομικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, το Συμβούλιο Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Μάλτας διαδραμάτισε καίριο ρόλο στην προώθηση του κοινωνικού διαλόγου σχετικά με μέτρα στήριξης σε εθνικό και τομεακό επίπεδο για τη διασφάλιση της απασχόλησης και των επιχειρήσεων.
Το Συμβούλιο Εργασιακών Σχέσεων μπορεί να διατυπώνει συστάσεις προς τον αρμόδιο για την εργασία υπουργό σχετικά με τυχόν εθνικές ελάχιστες τυποποιημένες συνθήκες απασχόλησης που ενδέχεται να περιληφθούν σε εθνικό τυποποιημένο διάταγμα, σχετικά με τυχόν τομεακούς όρους απασχόλησης για ενδεχόμενη υπαγωγή σε τομεακό κανονιστικό διάταγμα, σχετικά με τους όρους απασχόλησης και σχετικά με οποιοδήποτε θέμα παραπέμπεται στο συμβούλιο από τον υπουργό.
Τον Απρίλιο του 2017, η εθνική συμφωνία για τον κατώτατο μισθό που υπογράφηκε από τους κοινωνικούς εταίρους σηματοδότησε την πρώτη αναθεώρηση του κατώτατου μισθού σε 27 χρόνια. Οι εργαζόμενοι που αμείβονται με τον κατώτατο μισθό δικαιούνται πλέον αυξήσεις στους μισθούς τους μετά τη συμπλήρωση του πρώτου και του δεύτερου έτους εργασίας στον ίδιο εργοδότη.
Κύρια τριμερή και διμερή όργανα
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Malta Council for Economic and Social Development | Tripartite | National | Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc. |
| Employment Relations Board | Tripartite | National | Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation |
Η εκπροσώπηση των εργαζομένων σε επίπεδο χώρου εργασίας πραγματοποιείται γενικά από εκπροσώπους καταστημάτων, οι οποίοι ενεργούν εξ ονόματος της συνδικαλιστικής οργάνωσης που εκπροσωπούν, οι οποίοι αναγνωρίζονται ως προς το ρόλο τους από τον εργοδότη τους.
Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις ρυθμίζονται από την EIRA. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις της συνδικαλιστικής οργάνωσης και των εκπροσώπων της σε επίπεδο εργοστασίου περιγράφονται επίσης λεπτομερώς στις συλλογικές συμβάσεις.
Κανονισμός, σύνθεση και αρμοδιότητες των οργάνων
| Type | Regulation | Composition | Competences of the body | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Type 1 (e.g. works council) | Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations | Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s) | Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations. | The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment. |
| Type 2 (e.g. trade union) | Through the EIRA | A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union. | Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms. | Yes, as described under ‘Composition’ in this table. |
