Εργασία σε διαδικτυακές πλατφόρμες στην Ευρωπαϊκή Ένωση: Επιπτώσεις για τις συνθήκες εργασίας και την πρόσβαση σε πληροφορίες

Η παρούσα έκθεση αναλύει τις συνθήκες εργασίας και τις ανάγκες πληροφόρησης των εργαζομένων σε διαδικτυακές πλατφόρμες με βάση έρευνα μεγάλης κλίμακας που διεξήχθη από το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Eurofound) και την Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ELA) σε 15 κράτη μέλη της ΕΕ. Σε αντίθεση με τις περισσότερες υπάρχουσες έρευνες, οι οποίες επικεντρώνονται κυρίως στην επιτόπια εργασία σε πλατφόρμες όπου η πραγματική παροχή υπηρεσιών πραγματοποιείται σε συγκεκριμένη φυσική τοποθεσία, αυτή η έρευνα στοχεύει σε εργαζόμενους σε πλατφόρμες που παρέχουν υπηρεσίες στο διαδίκτυο, καλύπτοντας ένα σημαντικό κενό στην εμπειρική και πολιτική βιβλιογραφία σχετικά με αυτό το αναπτυσσόμενο τμήμα της οικονομίας των πλατφορμών.

Σύμφωνα με τις υφιστάμενες αντιπροσωπευτικές έρευνες, το φαινόμενο της εργασίας σε πλατφόρμα αντιστοιχεί στο 2-5 % της απασχόλησης στην ΕΕ, σε παρόμοια κλίμακα με την εργασία μέσω εταιρείας προσωρινής απασχόλησης. Πιλοτική έρευνα του 2022 σχετικά με την απασχόληση σε ψηφιακές πλατφόρμες από τη στατιστική υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Eurostat) διαπίστωσε ότι το 3 % των ατόμων ηλικίας 15-64 ετών είχαν εκτελέσει εργασία σε ψηφιακή πλατφόρμα τους προηγούμενους 12 μήνες (Eurostat, 2023). Επιπλέον, η έρευνα του Κοινού Κέντρου Ερευνών για την περίοδο 2024-2025 σχετικά με τις επιπτώσεις της τεχνητής νοημοσύνης και της αλγοριθμικής διαχείρισης στον χώρο εργασίας (AIM-WORK) εκτίμησε ότι το 2,7 % των ερωτηθέντων είχε λάβει κατά τους 12 μήνες πριν από τη συνέντευξη κάποιο εισόδημα από πλατφόρμες, με περίπου το 20 % των εργαζομένων σε πλατφόρμες να απασχολούνται σε πλατφόρμα ως κύρια εργασία τους (Gonzalez Vazquez et al., Στο ίδιο πνεύμα, η σφυγμομέτρηση της ΕΑΥ του 2025 διαπίστωσε ότι το 3 % των εργαζομένων κέρδιζε το μεγαλύτερο μέρος του εισοδήματός του μέσω ψηφιακών πλατφορμών εργασίας, ενώ ένα επιπλέον 2 % κέρδιζε τουλάχιστον μέρος του εισοδήματός του μέσω ψηφιακής πλατφόρμας (EU-OSHA, 2025).

Με αξιόπιστα δεδομένα επικράτησης που έχουν ήδη τεκμηριωθεί από υφιστάμενες πηγές, η παρούσα έρευνα Eurofound–ELA χρησιμοποιεί μια στρατηγική δειγματοληψίας ευκολίας που απευθύνεται σε 300 έως 500 εργαζομένους σε πλατφόρμες ανά κράτος μέλος, ώστε να καταστεί δυνατή η αξιόπιστη ανάλυση των συνθηκών εργασίας. Επιπλέον, η έρευνα δίνει προτεραιότητα στη συλλογή λεπτομερών πληροφοριών σχετικά με τα δημογραφικά στοιχεία, τις συνθήκες εργασίας και τις ανάγκες πληροφόρησης των εργαζομένων σε διαδικτυακές πλατφόρμες, καθώς και τη χρήση αλγοριθμικών συστημάτων διαχείρισης, με έμφαση στην ύπαρξη επαρκώς μεγάλου δείγματος που επιτρέπει συγκρίσεις.

Από το 2024, οι πολιτικές απαντήσεις στην εργασία σε πλατφόρμα έχουν ενταθεί τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο, κυρίως μέσω της έκδοσης της οδηγίας της ΕΕ για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων σε πλατφόρμες [οδηγία (ΕΕ) 2024/2831]. Η οδηγία θεσπίζει τεκμήριο απασχόλησης σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και με βάση γεγονότα που δείχνουν κατεύθυνση και έλεγχο. Εισάγει επίσης εργασιακά δικαιώματα που σχετίζονται με συστήματα αλγοριθμικής διαχείρισης και ενισχύει τη διαφάνεια και την επιβολή μέσω υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων για τους φορείς εκμετάλλευσης πλατφορμών.

• Οι εργαζόμενοι σε διαδικτυακές πλατφόρμες είναι κυρίως άνδρες και βρίσκονται σε άριστη ηλικία εργασίας και έχουν εξαιρετικά υψηλό μορφωτικό επίπεδο. Αυτό θέτει υπό αμφισβήτηση τα στερεότυπα της εργασίας σε πλατφόρμα ως τομέα των νέων και εγείρει ερωτήματα σχετικά με τα υπερβολικά προσόντα, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι εργαζόμενοι με υψηλό μορφωτικό επίπεδο στρέφονται σε πλατφόρμες ενδεχομένως λόγω των περιορισμένων ευκαιριών στην τοπική αγορά εργασίας.

• Η εργασία σε διαδικτυακές πλατφόρμες κυριαρχείται από επαγγελματικές υπηρεσίες υψηλής ειδίκευσης και όχι από μικροεργασίες, με πρότυπα με βάση το φύλο που αντικατοπτρίζουν εκείνα των παραδοσιακών αγορών εργασίας. Οι άνδρες συγκεντρώνονται σε τεχνικούς τομείς, ενώ οι γυναίκες υπερεκπροσωπούνται στη διδασκαλία, τη συγγραφή και τη μετάφραση.

• Οι εργαζόμενοι που συμμετείχαν στην έρευνα κατανέμονται σχεδόν ομοιόμορφα μεταξύ εκείνων που αντιμετωπίζουν την εργασία σε διαδικτυακές πλατφόρμες ως πηγή συμπληρωματικού εισοδήματος και εκείνων που ασχολούνται με αυτήν ως κύρια ή μοναδική απασχόληση. Αυτό έχει κρίσιμες επιπτώσεις στην κοινωνική προστασία, καθώς όσοι χρησιμοποιούν εργασία σε διαδικτυακές πλατφόρμες ως δευτερεύον εισόδημα είναι πιθανό να έχουν πρόσβαση σε παροχές μέσω της κύριας εργασίας τους, ενώ όσοι εξαρτώνται από την εργασία σε διαδικτυακές πλατφόρμες αντιμετωπίζουν ευπάθεια όσον αφορά την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης, καθώς συνήθως ταξινομούνται ως αυτοαπασχολούμενοι.

• Το ετήσιο εισόδημα που προέρχεται από την εργασία σε επιγραμμική πλατφόρμα ανέρχεται κατά μέσο όρο σε 20 000 EUR, αλλά ποικίλλει σημαντικά ανά κράτος μέλος και καθήκον.

• Το υψηλότερο μορφωτικό επίπεδο συνδέεται με υψηλότερο εισόδημα. Αντιθέτως, η γέννηση στο εξωτερικό συνδέεται σημαντικά με χαμηλότερες αποδοχές (περίπου 7 000 ευρώ λιγότερα ετησίως σε σύγκριση με τη γέννηση στην ημεδαπή).

• Ο χρόνος εργασίας αποκαλύπτει δομική επισφάλεια: οι απλήρωτες ώρες επιβαρύνουν όλους τους εργαζόμενους σε διαδικτυακές πλατφόρμες, με τους εργαζόμενους που βασίζονται στην εργασία σε πλατφόρμα ως δευτερεύον εισόδημα να αναφέρουν δυσανάλογα υψηλό απλήρωτο χρόνο παρά τις λιγότερες αμειβόμενες ώρες.

• Λίγο περισσότεροι από τους μισούς ερωτηθέντες αναφέρουν ότι οι δεξιότητές τους ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της εργασίας τους. Το ένα τέταρτο δεν έχει τις απαιτούμενες δεξιότητες και το ένα πέμπτο θα μπορούσε να χειριστεί πιο απαιτητικές εργασίες.

• Σε αντίθεση με τις προσδοκίες, τα υψηλότερα επίπεδα υποχρησιμοποίησης δεξιοτήτων εμφανίζονται στη συμβουλευτική επιχειρήσεων και στη διαδικτυακή διδασκαλία παρά σε μικροεργασίες ρουτίνας. Αυτό δείχνει ότι η εργασία σε πλατφόρμα μπορεί να οδηγήσει σε ανεπαρκή αξιοποίηση των δεξιοτήτων, ακόμη και σε καθήκοντα που συνήθως θεωρούνται πολύπλοκα, καθώς τα καθήκοντα είναι συχνά πιο στενά καθορισμένα από ό,τι στην παραδοσιακή απασχόληση.

• Η ανάπτυξη λογισμικού συνδέεται με τους πιο σοβαρούς συμβιβασμούς: παρά το γεγονός ότι συνδέεται με υψηλές αποδοχές και βαθμολογία πάνω από το μέσο όρο στη γνωστική πολυπλοκότητα, η ανάπτυξη λογισμικού έχει επίσης υψηλή βαθμολογία στην αλγοριθμική ρουτίνα και έχει τα χειρότερα αποτελέσματα τόσο για το κοινωνικό όσο και για το φυσικό περιβάλλον.

• Υπάρχουν τέσσερα αλγοριθμικά καθεστώτα διαχείρισης στην εργασία σε επιγραμμικές πλατφόρμες: ολοκληρωμένος έλεγχος (που επηρεάζει το 43 % του εργατικού δυναμικού, ο οποίος χαρακτηρίζεται από εντατική επιτήρηση, παιχνιδοποίηση, περιορισμένη αυτονομία και πειθαρχία στις επιδόσεις)· παιχνιδοποιημένη ανάθεση (επηρεάζει το 29 % του εργατικού δυναμικού, χαρακτηρίζεται από ανταγωνιστικές κατατάξεις με μέτρια επιτήρηση)· επιτήρηση από εξωτερικούς συνεργάτες (επηρεάζει το 14 % του εργατικού δυναμικού, χαρακτηρίζεται από επιλογή καθηκόντων αλλά εντατική παρακολούθηση)· και χαμηλός έλεγχος (επηρεάζει το 14 % του εργατικού δυναμικού, που χαρακτηρίζεται από ελάχιστη παρακολούθηση και υψηλή αυτονομία).

• Οι εργαζόμενοι επιδεικνύουν γενικά καλή γνώση των πληροφοριών που αφορούν συγκεκριμένες πλατφόρμες, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά κενά όσον αφορά τα εργασιακά δικαιώματα, με σημαντικές διαφορές μεταξύ των χωρών.

• Βελτίωση των συνθηκών εργασίας. Η ποιότητα του χρόνου εργασίας και το φυσικό και κοινωνικό περιβάλλον σε όλη την εργασία σε επιγραμμικές πλατφόρμες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη βελτίωση των συνολικών συνθηκών εργασίας και την κάλυψη των αναγκών πληροφόρησης των εργαζομένων σε επιγραμμικές πλατφόρμες. Κατά τη μεταφορά της οδηγίας για την εργασία σε πλατφόρμα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι εργαζόμενοι σε διαδικτυακές πλατφόρμες έχουν αποτελεσματική πρόσβαση σε μέτρα προστασίας της επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας, ιδίως σε σχέση με τον μη αμειβόμενο χρόνο εργασίας και την ένταση εργασίας.

• Ενίσχυση της διαφάνειας και της αυτονομίας των εργαζομένων στις πρακτικές αλγοριθμικής διαχείρισης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν αυστηρές απαιτήσεις διαφάνειας για τα αλγοριθμικά συστήματα και να ενισχύσουν την ικανότητα των εργαζομένων να αμφισβητούν αυτοματοποιημένες αποφάσεις.

• Διασφάλιση δίκαιης αποζημίωσης, αναγνωρίζοντας παράλληλα τον ρόλο των διαδικτυακών πλατφορμών εργασίας στην παροχή πρόσβασης στην αγορά εργασίας και ευκαιριών δημιουργίας εισοδήματος. Για πολλούς εργαζομένους, οι διαδικτυακές πλατφόρμες εργασίας προσφέρουν πολύτιμη πρόσβαση στην αγορά εργασίας: το 32 % των ερωτηθέντων που εργάζονται αποκλειστικά σε πλατφόρμες είναι νοικοκυρές που εξισορροπούν τις ευθύνες φροντίδας, το 20 % είναι σπουδαστές και το 16 % είναι άνεργοι, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι πλατφόρμες διευκολύνουν την οικονομική συμμετοχή ομάδων που αντιμετωπίζουν εμπόδια στις παραδοσιακές αγορές εργασίας.

• Ενίσχυση των απαιτήσεων για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα δικαιώματα που σχετίζονται με την εργασία. Οι πλατφόρμες παρέχουν με επιτυχία επιχειρησιακές πληροφορίες σχετικά με την παροχή υπηρεσιών, αλλά οι πληροφορίες σχετικά με τα νόμιμα δικαιώματα των εργαζομένων, ιδίως τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και την κοινωνική προστασία, είναι λιγότερο προσβάσιμες και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν.

• Αντιμετώπιση των διαρθρωτικών ανισοτήτων μεταξύ των χωρών όσον αφορά την υποδομή πληροφοριών και τη θεσμική στήριξη. Στοχευμένες ενημερωτικές εκστρατείες και ενισχυμένος θεσμικός συντονισμός θα μπορούσαν να προσεγγίσουν τους εργαζομένους σε διαδικτυακές πλατφόρμες και να συμβάλουν στην καλύτερη πρόσβαση σε πληροφορίες.