Industrial relations and social dialogue
Diálogo social y negociación colectiva en el sector hospitalario durante la pandemia de COVID-19
Published:
01 December 2022
Research report
Abstract
En el presente informe se analiza el papel del diálogo social y la negociación colectiva a la hora de abordar los retos creados o exacerbados por la pandemia de COVID-19 en el sector hospitalario. También se examina si los procesos existentes de diálogo social y negociación colectiva a nivel nacional se adaptaron para hacer frente a estos nuevos retos. En la investigación se incluyó una revisión bibliográfica para contextualizar las características estructurales del sector hospitalario y un análisis de las iniciativas políticas destinadas a gestionar la crisis que se aplicaron en la EU-27 y Noruega. Las conclusiones indican que el nivel y la naturaleza de la participación de los interlocutores sociales en las respuestas a la pandemia variaron en toda Europa. El diálogo social y la negociación colectiva desempeñaron un papel destacado en algunos países, mientras que en otros los interlocutores sociales estuvieron menos implicados. Aunque no se han identificado cambios sustanciales en las instituciones y los procesos de diálogo social, la amplitud de las cuestiones que se abordan fue más allá de los ámbitos tradicionales del empleo y las condiciones de trabajo.
Key findings
En los países con una larga tradición de cooperación entre los interlocutores sociales, el diálogo social y la negociación colectiva fueron clave para abordar algunos de los retos que planteó la pandemia de COVID-19 en el sector hospitalario. Las negociaciones entre los interlocutores sociales resultaron cruciales para, entre otras cuestiones, llegar a un acuerdo sobre los cambios necesarios en la organización del trabajo para hacer frente a la crisis sanitaria y sobre la asignación satisfactoria de fondos y recursos adicionales.
En algunos países donde el diálogo social y la negociación colectiva no suelen ser predominantes, durante la crisis de la COVID-19 sirvieron para encontrar soluciones a los retos del sector hospitalario Bulgaria, Chipre, Chequia, Estonia y Malta, por ejemplo, experimentaron un impulso en el diálogo social en el sector hospitalario. Por el contrario, en los países cuyos sectores sanitarios se vieron más afectados por las medidas de austeridad tras la crisis financiera de 2007-2008 (a saber, Grecia, Portugal y España) y que no se habían recuperado del todo de los recortes de personal y la congelación de salarios de ese período, los gobiernos adoptaron medidas legislativas sin contar con los interlocutores sociales, quienes apenas participaron en la gestión de la respuesta general.
Como consecuencia de la pandemia, los interlocutores sociales del sector hospitalario se implicaron en temas que iban más allá de las cuestiones habituales de remuneración y tiempo de trabajo. La necesidad de garantizar la capacidad del personal en los hospitales los llevó a intervenir a menudo en la adaptación de las prácticas de organización del trabajo y la reasignación del personal, así como en otras medidas relacionadas con la protección de la salud y la seguridad del personal.
La pandemia exacerbó la actual escasez de personal y puede conllevar una mayor competencia internacional para la contratación de personal sanitario. Los interlocutores sociales de este sector están cada vez más preocupados por cómo los elevados niveles de estrés y carga de trabajo pueden afectar a la retención del personal, ya que estos factores suelen asociarse a la intención de los trabajadores de abandonar el sector.
Las conclusiones revelan que, en aquellos casos en los que el diálogo social y la negociación colectiva fueron clave para abordar los retos del sector hospitalario durante la pandemia de COVID-19, se respondió mejor y con mayor rapidez. Esto pone de relieve que el buen funcionamiento del diálogo social y la negociación colectiva, por un lado, es crucial para que el sector hospitalario sea sólido y, por otro, puede preparar mejor a la UE ante posibles crisis sanitarias futuras.
The report contains the following lists of tables and figures.
List of tables
- Table 1: Distribution of social dialogue and collective bargaining practices, by type of social partner involvement and issues covered
- Table 2: Bargaining level of pay initiatives addressed in social dialogue and collective bargaining rounds
- Table 3: Summary of major developments in social dialogue and collective bargaining in the hospital sector during the COVID-19 pandemic in different industrial democracy clusters
List of figures
- Figure 1: Change in employment in the hospital sector (%), EU Member States, 2015–2020
- Figure 2: Share of hospital employment out of total employment (%), EU Member States and the United Kingdom, 2015 and 2020
- Figure 3: Breakdown of hospital doctors by gender (%), EU Member States and Norway, 2019
- Figure 4: Breakdown of hospital doctors by age (%), EU Member States and Norway, 2019
- Figure 5: Ratio of nurses and midwives to doctors in hospitals (full-time equivalents), EU Member States, Norway and the United Kingdom, 2019 or most recent data available
- Figure 6: Share of temporary employment in hospital sector and total employment (%), EU Member States, 2020
- Figure 7: Share of part-time employment in hospital sector and total employment (%), EU Member States, 2020
- Figure 8: Share of foreign-trained doctors in country (%), EU Member States, Norway and the United Kingdom, 2019
- Figure 9: Share of foreign-trained nurses in country (%), EU Member States, Norway and the United Kingdom, 2019
- Figure 10: Distribution of hospital beds (%), by type of ownership, EU Member States, 2019
- Figure 11: Remuneration of nurses and doctors (salary ratio to national average wage), EU Member States, Norway and the United Kingdom, 2019
- Figure 12: Wages of hospital nurses and specialists in selected central and eastern European countries, 2010–2019
- Figure 13: Wages of hospital nurses and specialists in Greece, Ireland, Italy, Portugal and Spain, 2010–2019
- Number of pages
-
52
- Reference nº
-
EF21030
- ISBN
-
978-92-897-2296-4
- Catalogue nº
-
TJ-05-22-381-EN-N
- DOI
-
10.2806/660968
- Permalink
Cite this publication
Eurofound (2022), Social dialogue and collective bargaining in the hospital sector during the COVID-19 pandemic, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
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