Eurofound logo

Próifíl tíre an tsaoil oibre don Bhulgáir

Déanann an phróifíl seo cur síos ar phríomhthréithe an tsaoil oibre sa Bhulgáir. Tá sé mar aidhm aige an fhaisnéis chúlra ábhartha a sholáthar maidir leis na struchtúir, na hinstitiúidí, na gníomhaithe agus na rialacháin ábhartha maidir leis an saol oibre.

Áirítear leis sin táscairí, sonraí agus córais rialála maidir leis na gnéithe seo a leanas: gníomhaithe agus institiúidí, caidreamh fostaíochta comhchoiteann agus aonair, sláinte agus folláine, pá, am oibre, scileanna agus oiliúint, agus comhionannas agus neamh-idirdhealú ag an obair. Déantar na próifílí a nuashonrú go córasach gach dhá bhliain.

Scrúdaíonn an rannán seo forbairtí le déanaí i ngníomhaíocht thionsclaíoch, ag léiriú líon na laethanta oibre a cailleadh de bharr stailceanna. Pléann sé na meicníochtaí dlíthiúla agus institiúideacha – idir chomhchoiteanna agus aonair – a úsáidtear chun díospóidí a réiteach agus na cúinsí inar féidir iad a úsáid.

Is é an Dlí um Réiteach Comhchoiteann Díospóidí Saothair an creat dlíthiúil a leagann amach an 'ceart chun stailce.' Is é an príomhchineál gníomhaíochta tionsclaíoch ná an 'stailc ghníomhach' (ефективна стачка), nach n-oibríonn fostaithe. Féadfar gníomhaíocht den sórt sin a eagrú nuair nár éirigh leis an idir-réiteach, leis an eadrána ná leis an gcaibidlíocht. Le linn na stailce, ní mór d'fhostaithe a bheith i láthair ar shuíomh an fhostóra laistigh dá ngnáth-am oibre. Foirm eile is ea an 'stailc siombalach' (символична стачка), a bhaineann le bheith ag obair mar is gnách agus comharthaí cuí, póstaeir agóide, ribíní, suaitheantais nó siombailí cuí eile á gcaitheamh nó á gcur agat. Is féidir le hoibrithe cúram sláinte nó na póilíní an cineál stailce seo a úsáid freisin; Cuireann an dlí cosc ar stailceanna gníomhacha laistigh d'earnálacha den sórt sin.

Níl aon fhoinsí sonraí náisiúnta oifigiúla maidir le gníomhaíocht thionsclaíoch ar fáil don Bhulgáir.

Coinníonn NICA a chlár féin de CLDanna, nach bhfuil ionadaíoch. Aithníodh 152 CLD san iomlán do 2010–2021, a raibh 148 díobh sin i bhfiontair agus 4 ag leibhéal bardasach. Bhí 401,110 duine fostaithe i bhfiontair le CLDanna ag am díospóide. In 2010–2021, bhain an céatadán is mó de na saincheisteanna a bhí faoi réir CLD le moill ar íocaíocht pá (59) agus méaduithe pá (58), agus ina dhiaidh sin le saincheisteanna a bhain le hathstruchtúrú agus/nó fostaíocht (48) agus le sláinte agus sábháilteacht cheirde (40).

Ba é líon na CLDanna a chláraigh an NICA ná 15 in 2012 agus 13 in 2017, i gcomparáid le 7 in 2021. Laistigh de na CLDanna sa tír in 2015, eagraíodh naoi stailc éifeachtach. Bhí cúig stailc éifeachtacha in 2017 agus trí cinn in 2021 (NICA, 2021, lch. 20). I 40% de na cásanna, bhí na stailceanna éifeachtacha mar gheall ar neamhchomhlíonadh an chomhaontaithe chomhchoiteann. I 55%, ba é an chúis a bhí le teip teacht ar chomhaontú, agus ba é diúltú idirbheartaíocht an chúis i 5% de na stailceanna éifeachtacha.

CLDanna Cláraithe, 2012–2021

 

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Number of registered CLDs (including those involving strikes)

15

10

10

24

22

13

9

7

3

7

Number of registered effective strikes

3

14

11

3

1

3

0

0

0

1

Number of employees participating in strikes

3,129

5,259

438

92

100

121

0

0

0

27

Number of lost working days in strikes

133,300

44,466

1,735

1,055

300

313

0

0

0

54

Number of employees affected by CLDs

41,474

20,798

34,483

32,219

91,627

65,563

15,785

8,649

1,674

4,783

Foinsí: NICA, 2016, 2017, 2019, 2021b.

Meicníochtaí comhréitigh díospóidí

I gcomhréir leis an Dlí um Réiteach Comhchoiteann Díospóidí Saothair, socraítear CLDanna trí chaibidlíocht dhíreach idir oibrithe agus fostóirí nó idir a n-ionadaithe i nós imeachta arna chinneadh go saor ag na páirtithe idirbheartaíochta. Tá cosc ar stailceanna (Airteagal 16) san Aireacht Cosanta; an Aireacht Intíre; comhlachtaí breithiúnacha, ionchúisimh agus imscrúdaithe; Brazzers físeán catagóir Inexperienced, Déagóirí, Seapáinis, Aziatochki, Téalainnis, Físeán HD ar a dtugtar Téalainnis agus an tSeirbhís Slándála Náisiúnta.

Nuair nach dtagann aon chomhaontú ar aon chomhaontú nó nuair a dhiúltaíonn ceann de na páirtithe dul i mbun caibidlíochta, féadfaidh gach páirtí cúnamh a lorg chun an díospóid a réiteach trí idirghabháil agus/nó eadrána deonach ceardchumainn agus eagraíochtaí fostóirí agus/nó NICA.

Meicníochtaí aonair um réiteach díospóidí

De réir an Chóid Saothair (Airteagal 357), tá díospóidí saothair idir fostaithe agus fostóirí maidir le tarlú, ann, cur i bhfeidhm agus foirceannadh fostaíochta, agus maidir le cur i bhfeidhm comhaontuithe comhchoiteanna agus fad na taithí oibre. D'fhéadfadh díospóidí den sórt sin a bheith maidir leis an dlí (éilimh ar chearta ar shaothar) maidir le reachtaíocht, comhaontuithe comhchoiteanna nó cearta agus oibleagáidí comhaontuithe aonair. Déileálann na cúirteanna leis na díospóidí aonair seo. Ós rud é nach bhfuil aon chúirteanna saothair sa Bhulgáir, tá na cúirteanna sibhialta inniúil i gcásanna den sórt sin, agus tá cúirteanna riaracháin inniúil i gcuid de na cásanna seo. Is féidir le ceardchumainn agus a gcraobhacha (Cód Saothair, athrú ó 2016) ionadaíocht a dhéanamh ar na fostaithe, ar iarratas uathu, sa chúirt.

Tá díospóidí neamhdhlíthiúla leasa ann freisin. Baineann siad seo le bunú na gceart agus na n-oibleagáidí atá beartaithe. D'fhéadfaí an cineál seo díospóide aonair a réiteach idir an fostóir agus an fostaí. Mura féidir teacht ar chomhaontú, ní mór don chúirt réiteach díospóide a chur ar fáil.

Meicníochtaí malartacha um réiteach díospóidí a úsáid

Is é NICA a dhéanann an sásra réitigh malartach díospóidí. De ghnáth, le blianta beaga anuas, réitigh na páirtithe díospóidí eatarthu féin le cabhair óna struchtúir uachtaracha féin, gan cúnamh seachtrach ó NICA a úsáid.

Le haghaidh 2010-2021, chláraigh NICA 152 CLD san iomlán i 97 fiontar agus 3 bhardas. Chuir NICA tús le seacht n-imeachtaí eadrána faoi Airteagal 14(3) den Dlí um Réiteach Comhchoiteann Díospóide Saothair (ag bunú gníomhaíochtaí íosta le linn stailce éifeachtach). Bhí an chuid is mó de na CLDanna ann in 2010–2011: 85% de na CLDanna go léir laistigh den tréimhse breathnaithe.

In 2015, bhí nós imeachta idir-réitigh amháin agus nós imeachta eadrána amháin cláraithe ag NICA. Cuireadh deireadh leis an nós imeachta idir-réitigh mar gheall ar theip ar chomhaontú a bhaint amach idir na páirtithe i ndíospóid. Bhí an nós imeachta eadrána mar gheall ar chomhaontú unattainable leis an bhfostóir, agus mar thoradh air sin seachnaíodh eagrú stailc éifeachtach. In 2015, d'eagraigh NICA nós imeachta idirghabhála amháin de CLD, nár réitíodh é mar gheall ar easaontas idir páirtithe na díospóide. Níl aon sonraí ann do 2016. Níor rinneadh aon iarratais ar idir-réiteach agus eadrána chuig NICA in 2017.

Tuairiscítear gurb é ceann de na príomhchúiseanna leis an ngníomhaíocht eadrána íseal ná diúltú ceann de na páirtithe dul i mbun caibidlíochta. De réir bhainistíocht NICA, socraítear 95% de CLDanna trí chaibidlíocht dhíreach idir na páirtithe díospóideacha, lena n-áirítear agus le cabhair nó tacaíocht ó cheardchumainn agus eagraíochtaí fostóirí agus/nó comhlachtaí rialtais, institiúidí agus eagraíochtaí a bhfuil baint dhíreach nó indíreach acu leo. Is féidir modhanna seachbhreithiúnacha a úsáid chun CLDanna a shocrú. Le cabhair ó NICA, in 2012 bhí nós imeachta amháin ann chun na seirbhísí íosta ba chóir a choinneáil i gcás stailce a chinneadh (faoi Airteagal 14(3) den Dlí um Shocrú CLDanna). Níor iarradh ach nós imeachta idirghabhála amháin in 2018; bhain sé le CLD ag an gCuideachta Seirbhíse Iompair Phoiblí Bardasach.

Úsáid sásraí réitigh díospóidí, 2010–2021

Dispute resolution mechanism

2010–2021

Total number

Percentage

Support by social partners (employer organisations, trade unions)

38

44.7

Direct negotiations

12

14.1

Court decision

1

1.2

Protest or march

1

1.2

Effective strike

6

7.1

NICA conciliation

3

3.5

Assistance from another body/institution

24

28.2

Foinse: NICA (2021b).

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
How do I know?
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies