Pregrijani i nepripremljeni: Kako možemo zaštititi najranjivije u Europi?

Četiri od pet Europljana pogođena su ekstremnim vremenskim uvjetima. Ali ako mislimo da su klimatske promjene problem svih u jednakoj mjeri, podaci govore drugačiju priču.

Prema novim istraživanjima Europske agencije za okoliš (EEA) i Eurofounda, u južnoj i srednjoistočnoj Europi više od 85% ljudi iskusilo je klimatske poremećaje, od jakih vanjskih toplinskih valova do nepodnošljivih unutarnjih temperatura. Šumske požare i njihov dim prijavilo je 41% ispitanika u Grčkoj, 35% u Portugalu i 20% na Cipru, u usporedbi s europskim prosjekom od samo 8%. Iskustvo poplava prati nedavne obrasce poplavnih katastrofa: gotovo 26% ispitanika u Austriji i 19% u Sloveniji izjavilo je da su pogođeni, u usporedbi s prosjekom u cijeloj EU od 11%.  

Briga za budućnost odražava ovu geografiju. Više od 60% ljudi u južnoj Europi izražava duboku zabrinutost zbog budućih temperaturnih ekstrema. To je više nego dvostruko od razine zabilježene u sjevernoj Europi. U srednjoj i istočnoj Europi zabrinutost je usmjerena na vodu i hranu: više od polovice ispitanika zabrinuto je za pristup sigurnoj vodi za svakodnevnu upotrebu, dok je manje od četvrtine na sjeveru Europe.

Klimatske promjene nisu jedinstvena globalna kriza: to je neujednačena izvanredna situacija, s različitim regijama koje se suočavaju s različitim opasnostima i vrlo različitim intenzitetima.

Mjesto gdje živite utječe na vašu izloženost klimatskim opasnostima, ali ne i na ozbiljnost njihovog utjecaja. To ovisi o geografiji prihoda, stanovanja i zdravlja.

Dvije osobe u istom južnoeuropskom gradu mogu doživjeti isti toplinski val na vrlo različite načine, ovisno o tome iznajmljuju li ili posjeduju, koliko je njihov dom dobro izoliran i mogu li si priuštiti ventilator, a kamoli klima-uređaj. Gotovo 40% Europljana ne može si priuštiti održavanje svojih domova dovoljno hladnim tijekom ljetnih vrućina. Za kućanstva koja se bore da sastave kraj s krajem, ta brojka raste na više od 66%.

Ranjivost se proteže dalje od topline. Kućanstva s niskim prihodima dvostruko su sklonija požarima i četiri puta češće pate od nestašice čiste vode. Najmoprimci, obitelji s nižim primanjima i osobe lošeg zdravlja istovremeno su najugroženiji i najmanje opremljeni da se zaštite kod kuće. Mnogo je manje vjerojatno da će imati osiguranje od sjenila, izolacije, ventilacije ili ekstremnih vremenskih uvjeta, a manje si mogu priuštiti početne troškove uvođenja tih mjera. Također je rjeđe da će mjere prilagodbe vođene od strane vlasti dosegnuti njihovu neposrednu okolinu.

Velik dio europske politike prilagodbe klimatskim promjenama i dalje se temelji na tradicionalnoj pretpostavci da su građani potpuno informirani i racionalni te da imaju jednaku sposobnost snalaženja u birokraciji i preuzimanja početnih troškova.

Desetljeća bihevioralne znanosti pokazala su da je ova slika netočna. Ljudi djeluju prema navikama, zadanim navikama i društvenim normama; oni odbacuju buduće koristi u odnosu na neposredne troškove; A kad su pod financijskim pritiskom, imaju manje kognitivnog kapaciteta za planiranje energetske učinkovitosti ili osiguranja, a ne više.

Tradicionalni alati na koje se vlade oslanjaju – regulacije, subvencije, porezi i informacijske kampanje – mogu biti učinkoviti, ali imaju svoja ograničenja. Također najbolje funkcioniraju za građane koji su već informirani, financijski stabilni i sposobni za složene aplikacije, a najmanje za one koje najviše trebaju dosegnuti. Potpora strukturirana kao naknadu nakon plaćanja pretpostavlja da kućanstvo može platiti unaprijed; Aplikacija koja je isključivo digitalna pretpostavlja digitalnu pismenost i vrijeme. Pojedinačno razumni, ovi dizajnerski izbori sustavno isključuju velike skupine stanovništva, osobito one koji najviše pate od klimatskih promjena.

Zato su inovacije u politici važne. Jedan od najperspektivnijih puteva je prihvaćanje bihevioralnih uvida: dizajniranje politika koje funkcioniraju prema stvarnom ponašanju ljudi, a ne prema onome što se od njih očekuje. U praksi to može značiti automatizaciju podobnosti, ponudu predfinanciranja umjesto povrata ili izgradnju jedinstvenih usluga podrške, prebacujući teret s građanina na upravu.

Kako klimatski rizici rastu, prava otpornost će se graditi tek kada politike dođu do onih kojima su najpotrebnije.

Slika Eurofound ©
Slika generirana umjetnom inteligencijom (Claude Opus 4.6 i BFL FLUX Pro 1.1 Ultra)